Наименование федерального проекта: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

Краткое наименование регионального проекта: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

Срок начала и окончания проекта: 01.01.2019 г. – 31.12.2024 г.

Куратор регионального проекта: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края.
Руководитель регионального проекта: Мажаров Виктор Николаевич – министр здравоохранения Ставропольского края.
Администратор регионального проекта: Кузьменко Маргарита Павловна – заместитель министра здравоохранения Ставропольского края.

Связь с государственными программами: государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. №1640.

Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации: государственная программа Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

Цели регионального проекта:

1. Сформировать в Ставропольском крае сеть медицинских организаций первичного звена здравоохранения, позволяющую обеспечить к концу 2019 года доступность для населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек до 2000 человек (по данным геоинформационной системы Минздрава России) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, или их структурных подразделений, путем создания новых 6 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.
2. Обеспечить своевременность оказания экстренной медицинской помощи, увеличив к концу 2024 года до 188 человек (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации.
3. Внедрить к 2020 году в 100% медицинских организаций Ставропольского края, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, «Новую модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», позволяющую оптимизировать работу медицинских организаций и сократить время ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации.
4. Сформировать систему защиты прав пациентов, обеспечив к концу 2020 года размещение на территории Ставропольского края офиса (представительства) по защите прав застрахованных лиц каждой страховой медицинской организации.
5. Обеспечить к концу 2024 года охват профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год 1,964 млн. граждан Ставропольского края.

Задачи проекта:

1. Завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тысяч человек, а также с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек.
2. Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации.
3. Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидание в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу Формирование системы защиты прав пациентов.
4. Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.

Дополнительная информация:

Региональный проект Ставропольского края «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в период с 2019 по 2024 год направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Ставропольского края, в том числе в малонаселённых пунктах с числом жителей до 100 человек. В ходе реализации регионального проекта будет обеспечена оптимальная доступность первичной медико-санитарной помощи путём создания 6 новых фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, приобретены не менее 15 мобильных флюорографических комплексов и 8 мобильных маммографических комплексов, а также своевременность оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации и привлечением авиакомпаний на условиях аутсорсинга в условиях труднодоступной местности, а также своевременности транспортировки пациентов в специализированные медицинские учреждения. Под авиационной работой понимается выполнение полётов воздушными судами (вертолётами) гражданской или государственной авиации в целях оказания скорой специализированной медицинской помощи, а также обеспечение поддержания готовности к их выполнению (дежурство).

В рамках обеспечения своевременности оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации предусматривается централизация всех станций и отделений скорой медицинской помощи Ставропольского края посредством АИС «Управление станций скорой медицинской помощи», создание единого центра обработки вызовов оперативного отдела службы скорой медицинской помощи государственной системы здравоохранения Ставропольского края.

В 2019 году будет осуществлена подготовка и утверждение плана мероприятия по поэтапной централизации службы скорой медицинской помощи государственной системы здравоохранения Ставропольского края. По итогам реализации плана мероприятий создан единый цифровой контур учреждений СМП СК, который интегрирован в единую государственную информационную систему здравоохранения (ЕГИСЗ). Реализация мероприятий осуществляется в рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».

Региональным проектом Ставропольского края «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» предусмотрено создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, на основе применения lean-технологий (Новая модель). Отличительными чертами Новой модели станут открытая и вежливая регистратура, сокращение времени ожидания пациентом в очереди, упрощение записи на приём к врачу, уменьшение бумажной документации, комфортные условия для пациента в зонах ожидания, понятная навигация, бережное отношение к медицинскому персоналу. Полный переход всех поликлиник на новую модель будет осуществлен в 2021 году.

На базе ГБУЗ СК «Центр медицинской профилактики» функционирует региональный центр первичной медико-санитарной помощи, который осуществляет функции по методической поддержке и координации работы медицинских организаций, образовательных организаций, территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС), территориального органа Росздравнадзора по проведению анализа организации первичной медико-санитарной помощи в Ставропольском крае.

Основными функциями регионального центра первичной медико-санитарной помощи являются:

• устранение типовых проблем при внедрении в медицинских организациях «Новой модели»;
• организация апробации принципов «бережливого производства»;
• осуществление сбора и анализа аналитической информации от медицинских организаций Ставропольского края, осуществляющих внедрение Новой модели и последующее её представление в Федеральный Центр организации первичной медико-санитарной помощи;
• тиражирование лучших практик по внедрению в работу медицинских организаций Ставропольского края принципов «бережливого производства».

В целях обеспечения охвата всех граждан профилактическими осмотрами не реже одного раза в год планируется осуществить мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, развитию профилактической инфраструктуры в крае, а также организации профилактических осмотров в поликлиниках с минимальными для пациента временными затратами.

Обеспечение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий обеспечивается в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами».

В рамках формирования системы защиты прав пациентов к 2021 году будет обеспечено функционирование офисов по защите прав застрахованных лиц страховыми медицинскими организациями, имеющими представительства на территории Ставропольского края.