На «Часе субъекта Федерации» Валентина Матвиенко, губернатор Югры Наталья Комарова и председатель окружной Думы Борис Хохряков рассмотрели результаты и приоритетные задачи социально-экономического развития региона. Приводим стенограмму.

Губернатор Югры Наталья Комарова:

"Передаю вам привет от миллиона шестисот тысяч югорчан и благодарность за поддержку, оказываемую Советом Федерации нам, регионам.

Дни Югры проходят в преддверии больших событий в жизни нашего округа. В 2018 году исполняется 825 лет со времен формирования югорских княжеств - первых государственных образований на территории региона. За последние годы автономный округ вышел на максимальные в истории показатели ввода в эксплуатацию жилья, детских садов, привлечения инвестиций и естественного прироста населения. Мы представляем регион глазами югорчан. На протяжении веков двигателем развития Югры была наша открытость, ставка на человека, создание условий, при которых каждый может реализовать себя, работает в команде, чувствует причастность к тому, чем живет автономный округ и страна.

Это позволило открыть и освоить уникальные месторождения нефти и газа. Стать крупнейшим в России производителем электроэнергии. Разведать запасы кварца и других стратегических ресурсов. Сформировать инфраструктуру, обеспечивающую качество жизни на уровне европейских стандартов.

Мы поддерживаем позицию Совета Федерации о необходимости комплексного стратегического планирования. Готовы быть пилотной площадкой по внедрению этой системы. В этом году, опираясь на ожидания и предложения людей, с привлечением естественных монополий, бизнеса, экспертного и научного сообщества, мы работаем над принципиально новыми разделами реализуемой Стратегии-2030, которые станут основой нашего устойчивого развития.

Первый из них связан с формированием инновационной среды. Мы формируем в Югре сеть Кванториумов, которые позволят детям мыслить не шаблонно. Второй стратегический проект - создание инновационного научно-образовательного кластера на базе сургутских университетов в сотрудничестве с Министерством образования и Московским государственным университетом.

Более 30 процентов нашего трёх триллионного ВРП приходится на отрасли, не связанные с добычей нефти. В последние годы нам удалось прирастить эту долю на 7,5 процентов. Названная выше инновационная инфраструктура позволит развить новые высокотехнологичные отрасли в Югре. Обеспечить использование наших ресурсов для производства продукции глубокого передела. Сейчас безработица в регионе устойчиво держится на уровне половины процента. Сохранение таких показателей, снижение их в долгосрочной перспективе – одна из задач этого стратегического проекта.

Второй раздел посвящен внедрению технологий "Бережливого региона". Эта новая формула открытости и эффективности экономики, которая позволяет на каждый вложенный рубль получать до 200 рублей отдачи, минимум в 1,5 раза повысить производительность труда, разгрузить людей от работы "на корзину" и холостых усилий - как в бизнесе, так и в бюджетной сфере. Реализуя такой подход, по сути, мы уже начали инициированную Советом Федерации полную инвентаризацию осуществляемых регионом и муниципалитетами расходных полномочий и оценку их эффективности.

Третий раздел. Формирование экологической отрасли экономики. В Год экологии Совет Федерации планирует подвести предварительные итоги реализации законодательства в этой сфере в диалоге с регионами. Россия - экологический донор планеты, наши ресурсы требуют защиты. Мы видим задачу в развитии экологического кластера как отрасли экономики, ёмкой на инновационные технологии, в развитии экологических услуг, в создании условий для сохранения народов, населяющих нашу землю, в том числе представителей коренных малочисленных народов.

Очередной Международный IT-форум с участием стран БРИКС и ШОС, который пройдет в Югре в Год экологии при поддержке Делового Совета БРИКС, будет посвящен именно этой теме – IT-технологиям и разработкам природосбережения, консолидации лучших международных практик в этом направлении. Пользуясь случаем, приглашаю Вас, уважаемые коллеги, принять участие в его работе.

Четвертый новый раздел стратегии - развитие гражданского общества. В июне мы принимали международную конференцию ЮНЕСКО по формированию культуры открытого правительства. Наш опыт, проект «Открытый регион» был отмечен мировыми экспертами, специалисты региона приглашены для совместной работы по этой теме в университет ООН в Португалии. Мы вовлекаем максимальное количество людей в совместную работу по всем ключевым решениям.

Мы заинтересованы в том, чтобы наш центр «Открытый регион» стал площадкой для обмена международными, лучшими региональными практиками и приглашаем Вас, уважаемые члены Совета Федерации, в Югру в октябре на форум развития гражданского общества «Открытый диалог».

Пятое. Не могу не сказать о главном - наших детях. Акцентирую внимание на одном из аспектов - поддержке детей с особенностями развития.

Уважаемая Валентина Ивановна! Возглавляемый Вами Координационный совет при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей проводит большую работу в этом направлении. В 2017 году предстоит актуализировать Национальную стратегию. Мы заинтересованы участвовать в этой работе. Сегодня мы формируем сеть опорных центров, контур новой системы. Привлекаем к этой работе ведущих российских и международных экспертов, НКО и родительские общественные объединения. Помимо технологий и методик, эта система потребует изменения нормативно-правовых основ, внедрения новых стандартов, институтов ранней помощи, тьютеров, педагогов сопровождения, системы подготовки и аттестации специалистов. Считаю, регионам было бы полезно знать о лучших практиках и предлагаю провести расширенное выездное заседание Координационного совета по формированию образовательной среды для детей с особенностями развития у нас в регионе.

Завершая, скажу следующее. Уважаемые коллеги! Я благодарю каждого из вас, комитеты за поддержку наших предложений. Будем рады видеть вас у нас в регионе – как коллег, партнеров, друзей Югры. Убедитесь лично: «Увидеть Югру – влюбиться в Россию». Благодарю вас".

Председатель Думы Югры Борис Хохряков:

"Уважаемые Валентина Ивановна, Наталья Владимировна, коллеги!

Одним из важнейших направлений деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа является взаимодействие с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Об этом я бы и хотел рассказать.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, при этом Россия – целостное государство, образующее единое правовое, экономическое, социальное и политическое пространство, в котором местное самоуправление является ближайшим к населению уровнем публичной власти.

Реализация региональной составляющей государственной политики, решение специфических задач развития региона требует активного участия органов местного самоуправления, которые могут наиболее точно выразить и сформулировать общественные потребности, донести их до органов государственной власти региона, совместно выработать пути решения наболевших проблем.

Следует отметить, что в Югре насчитывается 105 муниципальных образований. В представительные органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа избрано 1274 человека.

Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры со времени своего образования системно выстраивает взаимоотношения с органами местного самоуправления с целью повышения эффективности, результативности и качества правового поля, обеспечения нормативными правовыми актами всех сфер жизнедеятельности населения автономного округа.

Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия стал постоянно действующий, начиная с 1998 года, совещательный орган – Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Думы Югры.

Заседания Координационного совета проходят ежеквартально. Только за последние полтора года рассмотрено более шестидесяти вопросов. При этом следует подчеркнуть, что заседания проводятся в выездном режиме - на территории одного из муниципалитетов Югры, где члены Совета и приглашенные имеют возможность непосредственного ознакомления с организацией работы органов местного самоуправления. Рассматривая и обсуждая в конкретном муниципальном образовании те или иные вопросы, мы решаем задачу изучения, обобщения и распространения позитивного опыта, внедрения его в практику работы других муниципалитетов.

По итогам заседаний Координационного совета Думой Югры издается информационно-аналитический сборник "Местное самоуправление", материалы которого размещаются также на официальном Интернет-сайте Думы Югры.

В Думе Югры сложилась практика, после принятия закона автономного округа, требующего разработки и принятия нормативно-правовых актов органами местного самоуправления, направлять в муниципальные образования соответствующие письма-запросы с целью осуществления контроля своевременности и качества подзаконных актов.

Аппаратом Думы Югры регулярно организуются обучающие семинары-совещания для депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов местного самоуправления на базе муниципальных образований. Например, в формате "круглых столов" рассматриваются актуальные вопросы нормативно-правового характера по реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

Успешно используются такие обучающие формы как кратковременные стажировки депутатов и специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований в комитетах и структурных подразделениях Думы автономного округа, в районных, городских Думах, имеющих положительный опыт работы по различным направлениям деятельности.

Депутаты Думы автономного округа участвуют в заседаниях представительных органов городских округов и муниципальных районов, в свою очередь, муниципальные депутаты принимают участие в заседаниях Думы автономного округа и ее профильных комитетах, в Парламентских слушаниях, в том числе по вопросам бюджетной, социальной и жилищной политики.

На официальном сайте Думы Югры создан раздел "Дума и органы местного самоуправления", где размещаются и своевременно обновляются методические материалы в помощь муниципалитетам.

Не могу обойти вниманием и еще одно направление взаимодействия, решающее задачи как сегодняшнего дня, так и рассчитанные на перспективу. Речь идет о взаимодействии с молодежными объединениями – с молодежными парламентами, молодежными советами при главах муниципалитетов через вовлечение молодых людей в общественно-политическую жизнь, развивать у них навыки парламентской деятельности.

Все перечисленные формы, методы, форматы взаимодействия хороши тем, что позволяют услышать различные мнения, определить приоритеты и, конечно, выстроить продуктивную обратную связь с муниципальными депутатами, с населением, получить оперативную объективную информацию о ситуации на местах и своевременно влиять на нее.

В заключение хочу подчеркнуть: эффективность реализации органами местного самоуправления своих полномочий во многом зависит от того, насколько эффективно и грамотно организована нормотворческая деятельность представительных органов. Убежден, что всесторонняя правовая и информационно-методическая поддержка играют ключевую роль в дальнейшем развитии системы местного самоуправления.
В качестве мер по совершенствованию взаимодействия между органами региональной законодательной власти и органами местного самоуправления предлагаю мониторить, анализировать, обобщать и активнее внедрять лучшее из опыта различных регионов России. Уверен, что системность в этой работе, выведение ее при поддержке Федерального Собрания Российской Федерации на качественно новый уровень, позволит в разы оптимизировать и механизмы взаимодействия между органами региональной законодательной власти и органами местного самоуправления и эффективность его результатов в целом.

Спасибо за внимание".

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко:

"Уважаемая Наталья Владимировна! Уважаемый Борис Сергеевич!

Я хочу от имени членов Совета Федерации поблагодарить вас за содержательные доклады, за фильм, за яркую оригинальную экспозицию, в которой органично таежная звучность веков и самые современные технологии. Кстати, хочу задать вопрос: не от вас ли пошло у молодежи выражение «чумовое кино»?

Конечно, это шутка, но действительно немало интересных новаций рождается на вашей земле. Югру, конечно, с полным основанием можно назвать природной кладовой России. В этом суровом и красивом северном крае добывается почти половина российской нефти. Вдумайтесь, коллеги! А будет и больше - только за последние пять лет здесь введены в разработку около 40 месторождений.

От ваших успехов и достижений во многом зависит благополучие всего нашего государства. Достаточно сказать, что округ - крупнейший налогоплательщик России. Причем он занимает первое место с большим отрывом от других регионов.
Конечно же, резкое падение цен на энергоресурсы не могло не отразиться на регионе. Однако уже в начале года наметился рост ключевых экономических показателей. Это свидетельствует о слаженной, действенной работе законодательной и исполнительной власти, всех тружеников Югры.

Сегодня первоочередными задачами для округа стали диверсификация экономики, привлечение инвестиций и развитие инноваций. Успешно реализуется Стратегия социально-экономического развития до 2030 года. Сформирована и постоянно совершенствуется правовая база, направленная на поддержку высокотехнологичных промышленных предприятий. Быстрыми темпами развивается строительная индустрия, лесная промышленность, нефте- и газопереработка, электроэнергетический комплекс. Мне удалось в этом убедиться в декабре прошлого года во время празднования 85-летия со дня образования Ханты - Мансийского автономного округа.

В регионе вводятся в эксплуатацию десятки стратегически важных, высокотехнологичных энергетических и промышленных объектов. Так, запуск Южно-Приобского газоперерабатывающего завода позволил резко увеличить объемы утилизации попутного нефтяного газа.  А Няганская ГРЭС, крупнейшая в России тепловая электростанция, стала серьезным ресурсом для развития всей Западной Сибири.
Еще один яркий пример – проект по производству особо чистого кварцевого концентрата для космической и оборонной промышленности, который осуществляется в рамках регионального Плана содействия импортозамещению.

К достижениям можно смело отнести также активное развитие промышленных кластеров, индустриальных парков с участием предприятий малого и среднего бизнеса.

На территории округа реализуется целый ряд инфраструктурных проектов, значимых для всей страны.

Например, в рамках «Северного широтного коридора» построены автомобильные дороги, соединившие Югру со Свердловской и Томской областями, что позволило обеспечить постоянную транспортную связь нефтегазовых районов Западной Сибири, Урала и европейской части России.

Вместе с тем неравномерное развитие транспортной сети, а также состояние автодорог остаётся серьёзной проблемой. Их модернизация и развитие должны стать одними из основных приоритетов для руководителей округа.

Хочу подчеркнуть, что в регионе проводится грамотная инвестиционная политика. Приняты необходимые законодательные акты, разработаны действенные меры финансовой поддержки инвесторов, успешно внедряется такая эффективная форма государственно-частного партнерства, как концессия.

В результате в прошлом году объём инвестиций в основной капитал вырос почти на 11 процентов и достиг рекордного уровня в 906 миллиардов рублей.

Югру, прямо скажем, никак не отнести к территориям благоприятного земледелия. Но, тем не менее, агропромышленный комплекс демонстрирует неплохой рост. Можно только приветствовать создание в округе первого большого, инновационного тепличного комплекса по производству овощей. А прямо неподалеку от Полярного круга, в самом северном, Белоярском районе фермеры построили теплицу и начали выращивать клубнику, причём теплолюбивых итальянских сортов, насколько мне сказали. Так скоро и зарубежным производителям пальмового масла придется потесниться.

Хороший эффект дает и государственная программа с субсидиями на закупку сельхозоборудования и реализацию продукции. Только в прошлом году в регионе появилось 20 новых фермерских хозяйств, а всего за последние пять лет их число выросло более чем на 20 процентов.

Успешно решаются задачи и в социальной сфере. Действуют более девяноста мер социальной поддержки населения, регулярно проводится индексация выплат. Эти выплаты охватывают более 150 тысяч человек, включая детей из малообеспеченных семей, ветеранов труда, тружеников тыла, детей-инвалидов. Нужно и дальше совершенствовать адресность социальных выплат, повышать эффективность поддержки наиболее малообеспеченных слоев населения, не распылять средства на иные цели.

Установлен региональный материнский капитал, многодетным семьям предоставляются земельные участки. В итоге только за последние три года количество таких семей выросло более чем на 25 процентов. Отсюда и устойчивый естественный прирост населения.

2016 год в Югре объявлен Годом детства. Как председатель Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, считаю, что эта замечательная инициатива должна служить примером для всех субъектов Федерации.

Югра – один из немногих, если не единственный, где в качестве пилотного проекта эффективно работает детский технопарк. Коллеги, прошу также этот опыт взять на вооружение.

Важно отметить, что в регионе с труднодоступными районами активно развивается телемедицина. Вполне закономерно, что именно в Ханты-Мансийске недавно прошел международный форум высоких технологий, где было подписано соглашение о создании международного телемедицинского сообщества стран БРИКС.

Развитию медицинских учреждений власть уделяет немалое внимание. Но одна из острых задач, которая требует скорейшего решения – это профилактика ВИЧ-инфекции. Уровень заболеваемости этим страшным недугом в регионе почти в два раза выше, чем в среднем по стране. Прошу обратить на это внимание, принимать более эффективные меры.

Неизменно большое внимание в округе уделяется культуре и спорту. Хорошо отлаженная система грантовой поддержки, премий и стипендий помогает проводить яркие и нужные мероприятия, растить юные таланты, способствовать развитию профессионального и самодеятельного искусства. Многим у нас в стране известны богатейшие коллекции Музея Природы и человека и Государственного художественного музея, называемого «Сибирской Третьяковкой», как и знаменитые фестиваль кинодебютов «Дух огня» и биатлонная трасса.

Активный зимний отдых, речные экскурсии, охота и рыбалка, этнографические маршруты привлекают в Югру многочисленных гостей. Их приток ежегодно растёт примерно на десять процентов. А теперь вот Ханты-Мансийск объявлен еще и "Новогодней столицей России". Так захотелось опять в Югру! Просто хочется встать и поехать в ваш замечательный округ.

Коллеги! На прошедших расширенных заседаниях профильных комитетов Совета Федерации детально обсуждались важнейшие задачи и проблемы региона, опыт. Подготовлен проект Постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Югры. Если Совет Федерации его одобрит, мы возьмём на контроль исполнение этого документа. Вместе с Правительством постараемся все реализовать.

Меня также радует, что большое внимание спорту сказалось на результатах нашего товарищеского матча. Хотя Совет Федерации выиграл в футбол, но все-таки со счетом 3:2, это лучше, чем другие субъекты Федерации. А по волейболу надо подтягиваться. Мы выиграли со счетом 3:0. Вообще мне кажется, коллеги, то, что на завершающем заседании весенней сессии мы пригласили на День субъекта Ханты-Мансийский автономный округ – Югру – это такая хорошая красивая содержательная точка в нашем итоговом заседании.

В заключение ещё раз хочу поблагодарить руководителя округа, всех жителей этого замечательного края за самоотверженный труд и достигнутые успехи. Хочу пожелать Югре новых ярких достижений и процветания! Благодарю вас за внимание".

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров:

"Сегодня в выступлениях главы региона и председателя Думы прозвучали приглашения посетить Ханты-Мансийский автономный округ. Я хочу вам доложить, что уже сегодня целая делегация членов СФ и в том числе мы вылетаем в Югру, где в Нефтеюганске проведем ежегодный форум по тематике местного самоуправления, мы обсудим служение и ответственность органов местного самоуправления перед обществом, перед людьми".

Валентина Матвиенко:

"Включите меня в состав делегации!"

Дмитрий Азаров:

"Уже сделали. Неслучайно выбран Нефтеюганск. Как вы знаете, глава города Владимир Аркадьевич Петухов, который был убит по заказу владельцев ЮКОСа, защитил город свой. И город сегодня растет и процветает. И то внимание, которое губернатор уделяет местному самоуправлению, стоит отдельно отметить.

То, что касается проекта постановления на основе предложений органов государственной власти Югры, федеральных органов государственной власти Комитетом СФ подготовлен проект Постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Мы сегодня предлагаем его принять в целом с учетом того, что у нас заключительное заседание весенней сессии. Работа предварительная проведена большая".

Голосование. Документ №465
Решение принято.

Валентина Матвиенко:

"Комарова Наталья Владимировна – губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры награждена, ей объявляется благодарность председателя за многолетний добросовестный труд. Награда вручена и Хохрякову.

Дни Ханты-Мансийского автономного округа прошли в Совете Федерации не только содержательно, но и ярко, красиво. Югре есть чем поделиться с Россией – интересный накоплен опыт в самых разных сферах. Прошло очень содержательное обсуждение и опыта, и проблем, которые есть во всех практически комитетах Совета Федерации. Что очень важно, Югра поднимала не только проблемы, которые волнуют регион, поднимали те вопросы, проблемы, которые характерны для всех субъектов Федерации. Все это нашло отражение в итоговом Постановлении. Мы будем, безусловно, его исполнять, контролировать ход его исполнения. В целом, все комитеты высказали большое удовлетворение тем, насколько содержательно прошло обсуждение.

Очень интересны доклады губернатора, председателя законодательного собрания, выставка, «чумовое кино», которое мы посмотрели в чуме. Самые высочайшие оценки".

Источник: admhmao.ru