Контрольно-счетная палата (КСП) Сахалинской области проверила, как использовались средства областного бюджета, направленные на реализацию подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2017-2022 годы". В поле зрения проверяющих попали 2017, 2018 и истекший период нынешнего года. Проверка длилась с августа по ноябрь.

Немного (точнее, много) статистики. По данным на 1 января 2017 года в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП) в Сахалинской области было зарегистрировано 27 799 субъектов. Ровно черед два года эта цифра уменьшилась до 23 500.

Согласно сведениям реестра, который ведет минэкономразвития, в проверяемом периоде поддержка субъектов МСП оказывалась по 34 направлениям, в том числе по 19 — в рамках подпрограммы №2. В 2017 году за счет всех программ все предприниматели, за исключением крупных, получили поддержку на общую сумму 1 млрд 645 млн рублей (1076 единиц поддержки), в 2018 году — на сумму 2 млрд 82 млн (1330 единиц поддержки), то есть на 23,6% больше.

Предприниматели стали активнее, а мероприятия, проводимые в их отношении, — эффективнее, отмечает КСП. Так, в 2018 году увеличилось количество субъектов МСП (включая ИП) до 47,9 единицы в расчете на тысячу человек населения (в 2016 году было 44,7 единицы). Доля производимой малыми и средними предпринимателями продукции в общем объеме валового регионального продукта по итогам 2018 года составила 9,7% (в 2016 года — 9,3%). Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях МСП и ИП, в 2018 году составила 29,9% от общей численности занятого населения области (в 2017 году было 26,9%). Кроме того, в прошлом году увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию в рамках софинансирования мероприятий муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов предпринимательства. Их стало 411, тогда как в 2016 году было 334. В результате софинансирования муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов МСП сохранено 5291 рабочее место, создано — 579 (в 2016 году — 3659 и 506 соответственно).

Увеличивается объем господдержки МСП, предусмотренный подпрограммой №2. Если по данным на 24 марта 2017 года размер ассигнований из областного бюджета на период 2017-2022 предусматривался в сумме 65,8 млн, то по состоянию на 10 октября 2019 составил 2 млрд 305 млн (из них федеральный бюджет в рамках реализации нацпроекта дал 212,4 млн).

Возрос объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам: в 2017 году — 224,9 млн, в 2019 году (на 1 октября) — 271,3 млн. Поддержка оказывается по 17 направлениям (в 2017 году было 13 направлений).

КСП проверила, как были использованы средства межбюджетных трансфертов, выделенные в рамках реализации подпрограммы №2 Южно-Сахалинску и Холмскому району. Вывод — деньги тратили вполне нормально, процесс был под контролем. Однако не во всех случаях муниципальные нормативные правовые акты соблюдались должным образом.

Проверка использования средств, предоставленных Сахалинскому фонду развития предпринимательства, показала, что все соглашения были заключены как надо, отчеты предоставлялись в положенные сроки. С 2017 года фонду из бюджета области было выделено 448,6 млн рублей, большая часть которых пошла на увеличение стоимости портфеля в целях предоставления займов и поручительств субъектам МСП. Остальные средства направлялись на расходы, связанные с деятельностью фонда, на исполнение мероприятий госпрограмм, на открытие на базе фонда Центра поддержки субъектов МСП (в рамках федерального проекта "Мой бизнес"), которое состоялось в октябре этого года.

Нецелевого использования средств субсидий не выявлено.

В фонде разработаны и применяются порядок и правила предоставления микрозаймов, а также поручительств. Займы субъектам МСП предоставлялись в размере от 230 тысяч рублей до 3 млн на максимальный срок до трех лет. Цели: покупка спецтехники, недвижимости, оборудования, транспортных средств, строительство, реконструкция, ремонт основных средств, пополнение оборотных средств.

В 2017 году фонд выдал 88 микрозаймов на 185 млн, в 2018 году — 107 на 223 млн, по состоянию на 1 октября 2019 — 89 на 176 млн. Поручительств выдано: в 2017 году — 44 на 219 млн, в 2018 году — 52 на 214 млн, по состоянию на 1 октября 2019 — 68 на 346 млн. Возврат микрозаймов большей частью обеспечивается в срок.