В 2017 году объем инвестиций в Липецкой области более чем в 2 раза превысил объем областного бюджета. Согласно данным Росстата, вложено 139,9 млрд руб. инвестиций в основной капитал с ростом в сопоставимых ценах 107,8%. Как отметил советник президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев в ходе недавней рабочей поездки в регион, Липецкая область лидирует в стране по темпу прироста инвестиций. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» с 2007 года включает область в группу лидеров среди субъектов Российской Федерации в рейтинге инвестиционной привлекательности. Липецкая область одной из первых в РФ реализовала проект по созданию на своей территорий особой экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ «Липецк»), сегодня регион продолжает находиться в авангарде создания новых форматов инвестиционной привлекательности, достойных тиражирования на другие территории.

Начало работы

После выхода 21 декабря 2005 года постановления правительства России о формировании особых экономических зон федерального типа Липецкая область выиграла конкурс среди 70 кандидатов на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа.

 
Еще одну такую зону доверили возвести Татарстану. Эти первые ОЭЗ рассматривались как зарождение нового высокотехнологичного типа российской экономики. По сути дела, в Липецке и Елабуге создавались не просто ОЭЗ, а некая матрица для репродуцирования на другие регионы. Председатель правления Липецкой областной ассоциации промышленных предприятий, который непосредственно занимался реализацией проекта ОЭЗ «Липецк», Владимир Лаврентьев вспоминает: «Пожалуй, самым сложным было подобрать проектный институт, способный решить задачу со многими неизвестными. Нужно было подготовить техническое задание на проектирование, а исходя из каких параметров? Какова площадь территории, что на ней предполагается построить, какова обеспеченность энергоресурсами, транспортными возможностями, инженерной инфраструктурой и так далее?»

За основу расчетов взяли исторически лучшие показатели Липецкого тракторного завода с производительностью свыше 40 тыс. тракторов в год и его развитую инженерную инфраструктуру. Расчет был таков: потребность в энергоресурсах, развитие мощностей и инженерных сетей ОЭЗ «Липецк» должно пятикратно превышать достижения ЛТЗ. Как показала практика, эти прогнозные расчеты оправдались. Временную дистанцию с момента создания ОЭЗ до запуска первого завода властям региона удалось сделать рекордно короткой – всего 1,5 года.

В ОЭЗ ППТ «Липецк» на 1 бюджетный рубль инвестиций привлечено 6 руб. частных инвестиций, а стоимость вложения бюджетных инвестиций на рабочее место составила 2,45 млн руб., что характеризуется высоким уровнем эффективности использования бюджетных средств в мировой практике.
Кроме того, «Липецк» является одной из лучших практик экспортной ориентированности производимой продукции, по технологичности и инновационности производств, по доле высокопроизводительных рабочих мест», – делает вывод в сравнительном анализе ОЭЗ доктор экономических наук, профессор РАН Ольга Кузнецова.

На сегодняшний день в ОЭЗ «Липецк» зарегистрировано 56 компаний-резидентов из 17 стран. Объем заявленных инвестиций составляет 178,7 млрд руб., освоено 52 млрд руб. Предприятиями выпущено продукции на 66,5 млрд руб., совокупный объем налоговых и таможенных отчислений достиг 9,5 млрд руб. С начала деятельности введено в эксплуатацию 21 предприятие, еще 9 строятся.

В 2017 году состоялся запуск в эксплуатацию новых заводов: ООО «Виссманн Липецк» (Германия) по производству отопительного, холодильного и другого аналогичного оборудования (инвестиции 1,5 млрд руб.), ООО «ППГ Индастриз Липецк» (США) по производству промышленных покрытий (3,8 млрд руб.), ООО «Кемин Индастриз (Липецк)» (США) по выпуску ингредиентов для кормов животных и пищевых добавок (1,0 млрд руб.), ООО «Липецкий завод тепличных конструкций» (объем инвестиций 2,2 млрд руб.), ООО «ПРЕСТОРУСЬ» (Россия) – производство инновационных геосинтетических материалов, общий объем инвестиций – 477,7 млн руб.

В стадии высокой степени готовности и завершения строительства – ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» по переработке и консервированию овощей и картофеля (объем инвестиций 9,6 млрд руб.), ООО «Систем Сенсор Технологии» – производство электротехнической продукции (0,4 млрд руб.), ООО «РЭДАЛИТ Шлюмберже» – производство компонентов установок электроцентробежных насосов (3,8 млрд руб.), ООО «ФОНДИТАЛЬ» – производство радиаторов и котлов центрального отопления (2,5 млрд руб.), ООО «БС-процессинг», видом экономической деятельности которого является обработка металлов и нанесение покрытий на металлы.

Продолжена работа по строительству объектов и сетей инфраструктуры второй очереди ОЭЗ ППТ «Липецк» в Елецком районе. В 2017 году на эти цели выделено из областного бюджета и уже освоено 500 млн руб.

Уже сегодня резидентами второй, Елецкой, площадки ОЭЗ являются компании ООО «ЭКОлогистик», ООО «Шанс Энтерпрайз», ООО «Агро-альянс Кодисем» (Франция). Согласно прогнозным показателям второй участок ОЭЗ позволит привлечь около 45 компаний-резидентов и более 170 млрд руб. инвестиций, создать около 10 тыс. новых рабочих мест.

В 2017 году ОЭЗ «Липецк» в третий раз стала победителем в номинациях международного рейтинга экономических зон Global Free Zones of the Year. В ежегодном рейтинге, проводимом журналом

fDi Magazine (подразделение The Financial Times), «Липецк» получил награду в двух номинациях: «ОЭЗ года за расширение проектов» и «ОЭЗ года за налоговые преобразования». Ранее эта ОЭЗ признана победителем среди наиболее инвестиционно привлекательных площадок в Европе. В 2016 году была удостоена награды в номинациях «Новые инвестиции» и «Поддержка образования и профессиональной подготовки».

По мнению главы администрации Липецкой области Олега Королева, проект оказался очень успешным благодаря «всесторонней поддержке федерального центра и доверию инвесторов». Доктор экономических наук, профессор РАН Ольга Кузнецова считает одним из главных факторов успешности проекта ОЭЗ «Липецк» «проявляемый властями интерес к развитию ОЭЗ».

Именно эффективность вложенных в создание ОЭЗ «Липецк» бюджетных средств позволила региону претендовать на открытие второго участка этой зоны, полагает генеральный директор АО «Корпорация Развития Липецкой области» Александр Рясков. Несмотря на то что после представленного Счетной палатой РФ анализа работы российских ОЭЗ была поставлена под сомнение логика госбюджетного финансирования таких зон, правительство приняло беспрецедентное решение: увеличить площадь ОЭЗ «Липецк» более чем в два раза. И инвесторы на этот участок пришли.

Создание ОЭЗ «Липецк» стало локомотивом диверсификации экономики области, считает начальник управления инвестиций и международных связей администрации области Сергей Шаронин. Роль «вагонов» в этом «поезде» призваны сыграть особые экономические зоны регионального уровня, формат которых также создавался в Липецкой области, где еще в 2006 году был принят региональный закон «Об особых экономических зонах регионального уровня».

В основу законопроекта по внесению поправок в федеральное законодательство об ОЭЗ, рассмотренного Государственной думой в 2014 году, в который вносилось понятие «особые экономические зоны регионального уровня», легли многие наработки из опыта липчан.

Когда мы только начинали создание ОЭЗ регионального уровня, у нас не было никаких гарантий того, что мы сможем создать реально работающее производство из-за проблем с федеральным регулированием.

Но тем не менее удалось создать для инвесторов такие привлекательные условия, что они не побоялись прийти к нам и начать у нас работать. Сейчас можно говорить о том, что в Липецкой области идея создания экономических зон регионального уровня себя оправдывает», – говорит первый заместитель главы администрации Липецкой области Юрий Божко.

Всего в Липецкой области 10 особых экономических зон регионального уровня (4 – промышленно-производственного типа, 3 – агропромышленного типа, 2 – туристско-рекреационного, 1 – технико-внедренческого типа). Создание таких зон позволило привлечь дополнительные инвестиции, в том числе и иностранные. На 2018 год в этих зонах зарегистрировано 58 компаний-резидентов с объемом заявленных инвестиций около 94 млрд руб. Объем освоенных инвестиций составляет 31 млрд 358 млн руб. Создано 1860 рабочих мест с перспективой роста их числа до 9187.

«В ОЭЗ федерального уровня более существенные и выгодные условия. Однако, чтобы убедить потенциальных инвесторов выбрать местом реализации инвестпроекта ОЭЗ регионального уровня, нужно показать им привлекательные моменты такого решения. И они есть. К примеру, определенная привязка по локации завода, производящего конечную продукцию, и предприятий, выпускающих комплектующие к ней. А в ОЭЗ РУ “Чаплыгинская” мы, наверное, пойдем по-другому: там уже есть предприятия по производству комплектующих для сельхозтехники, и это, надеемся, позволит привлечь нам туда якорного инвестора», – рассказывает о механизмах формирования интереса инвесторов к региональным зонам Александр Рясков.

На начало 2018 года производственную деятельность в региональных ОЭЗ осуществляют 11 предприятий, которыми с начала деятельности произведено продукции на сумму более 12 млрд руб.

В 2017 году начали работу ООО «Ангел Ист. Рус» (Китай) – завод по производству дрожжей в ОЭЗ РУ ППТ «Данков» (объем инвестиций – более 7,0 млрд руб.) и ООО «Черноземье» (Россия) – комплекс по хранению зерновых и масличных культур в ОЭЗ «Тербуны» (объем освоенных инвестиций – 6,4 млрд руб.).

«Мелочей не бывает»

В рейтинге крупнейшего российского рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»), признанного международным экономическим сообществом, Липецкая область в течение многих лет находится в тройке лидеров среди регионов РФ в номинации «Минимальный риск инвестирования».

За последние пять лет общий объем инвестиций в экономику области составил более 580 млрд руб., увеличившись с 101 млрд руб. в 2013 году до 139,9 млрд руб. в 2017 году. Благодаря осуществленным за последние 12 лет вложениям заработало 117 крупных и средних новых современных производств.

Крупные инвестиционные проекты реализуются как в промышленности, так и в АПК. К примеру, ООО «Ягодные поля» вложило серьезные инвестиции в проект по выращиванию ягод (клубники, земляники и малины) по интенсивной технологии на капельном орошении на площади 300 га с проектной мощностью 2000 тонн для ООО «Фрагария».

ООО «Фрагария» – основной поставщик замороженных ягод и фруктов для Danone, в 2017 году реализовал инвестиционный проект по строительству завода по переработке (глубокой заморозке) ягод и фруктов мощностью 8 тыс. тонн в год. Порядка 6 тыс. тонн ягод планируется закупать у фермеров.

В 2017 году Липецкая область по темпам ввода в эксплуатацию теплиц стала лидером в ЦФО. По информации обладминистрации, в пяти районах области ведется строительство самых современных теплиц с технологией UltraClima. В текущем году запланирован ввод в эксплуатацию 65 га теплиц, к концу года их общая площадь составит по прогнозу 105 га, при этом будет собрано 39 тыс. тонн овощей закрытого грунта.

Сергей Шаронин, начальник управления инвестиций и международных связей Липецкой области, полагает, что рост инвестиций – это результат командной работы, которую удалось наладить руководству региона. И поясняет: все процессы в администрации области выстроены таким образом, «чтобы инвестор шел наиболее коротким путем к цели». Для этого был создан ряд организаций, которые занимаются непосредственно работой с инвесторами. Задача Корпорации развития Липецкой области – привлечение инвестиционных проектов, их детальное сопровождение. Согласование документов происходит по принципу «одного окна». «Это некое ноу-хау, которое было применено несколько лет назад и показало очень значимый результат. Управление инвестиций координирует общие усилия для достижения поставленных главой области целей. Мы надеемся, что такой подход позволит не только сохранить, но и приумножить уровень инвестиций, который и так уже достаточно высок», – рассказал он.

Александр Рясков, генеральный директор Корпорации развития, утверждает, что мелочей в этой работе не бывает. «Чем лучше мы покажем то, что у нас есть, и как именно покажем, насколько понятный путь прохождения до запуска производства им проложим, тем выше вероятность принятия инвестором положительного решения. Иногда срабатывают те факторы, которых мы даже не видим. Был в нашей практике пример, когда нам отдали предпочтение перед другими регионами при всех прочих равных условиях потому, что при контактах мы соблюдали этикет той страны, откуда прибыл инвестор». По его словам, доверие инвесторов область заслужила тем, что показывает им реальное положение дел, выполняет то, что обещает, вместе с инвестором ищет пути решения возникающих проблем. Российские компании хорошо ориентируются в отечественном законодательстве и возможных «подводных рифах», а иностранным сложнее. «Поэтому мы предпочитаем действовать так: если нам вопрос задали, не просто отвечаем на него, а стараемся нарисовать полную картину вероятных последствий того или иного решения. И показать, насколько существенны эти последствия в перспективе. Они, конечно, перепроверяют наши рекомендации у других специалистов. И когда видят совпадение по каждому прецеденту, степень доверия повышается. Такой подход дает инвестору уверенность. Поэтому, запустив производство, инвесторы планируют расширение. Тот же “Виссманн”, “Бекарт” и другие компании. И это лучшая аттестация того, что подходы у нас правильные», – объясняет главные принципы работы с инвесторами Александр Рясков.

Липецкая область находит персональный подход к каждому инвестору.
К примеру, когда с заявкой о реализации своего проекта на площадке второй очереди в ОЭЗ «Липецк» обратилась итальянская компания, ей предложили параллельно со строительством завода запустить свое производство в готовом индустриальном парке. Можно завозить оборудование, устанавливать и работать сразу. Им это оказалось интересно.

«Рецепт успеха один – внимание к инвестору и комплексная слаженная работа всех структур», – утверждает Олег Королев. И поясняет: «Если обеспечен высокий уровень инвестиционной привлекательности с отсутствием коррупции, с уважительным отношением к самому процессу инвестирования, к его важности, если создана обстановка открытости всех дверей для каждого, кто желает войти с инвестициями в регион, если есть умение оперативно решать возникающие вопросы, удерживать ситуацию в постоянстве своем с точки зрения преемственности формирования инвестиционной привлекательности, то инвестиции пойдут».

Судя по отзывам работающих в области инвесторов, они этот рецепт оценили.

Вице-президент Ассоциации итальянских бизнесменов в России GIM-Unimpresa Витторио Торрембини, отмечая, что иностранных компаний в Липецкой области становится все больше, объясняет этот выбор места локализации производства так: «Мы нашли здесь идеальный климат, чтобы вести наши инвестиции, нашли поддержку местных органов власти и, в конце концов, нашли поддержку людей, потому что сотрудники нашей фабрики, наших заводов – это все липчане, которые дали хороший результат, показали себя как хорошие специалисты».

Компания «Бекарт» – мировой лидер на рынке высокотехнологичных решений в области покрытий и обработки металлов – в 2008 году приняла решение открыть первую производственную площадку в России, дав старт гринфилд-проекту. После многочисленных исследований была выбрана площадка ОЭЗ «Липецк», и, как говорит генеральный директор ООО «Бекарт Липецк» Бартоломис Фреди, «причинами тому послужило близкое расположение к российским клиентам, наличие инфраструктуры в ОЭЗ, а также профессиональная команда, поддерживающая инвесторов, и наличие квалифицированного персонала. Оглядываясь сегодня назад, мы можем с уверенностью сказать, что приняли правильное решение. Нашему проекту почти 10 лет, он не просто полностью соответствует первоначальному плану, а даже опережает его: мы наращиваем нашу производственную мощность, ориентируясь на 50%-ный рост к концу 2018 года».

Бартоломис Фреди подчеркивает, что для дальнейшей реализации планов компании «Бекарт» важно знать, что здесь можно рассчитывать на хорошую поддержку местной администрации и руководства ОЭЗ.

По словам генерального директора ООО «ХОРШ Русь» – дочерней компании крупнейшего мирового производителя сельхозтехники HORSCH Maschinen GmbH (Германия) Виктории Малкиной, особая экономическая зона регионального уровня «Чаплыгинская» как нельзя лучше подходит к реализации бизнес-проекта инвестора. Главными критериями она называет близость к потребителям выпускаемой продукции, хорошую инфраструктуру ОЭЗ, «плотные и продуктивные взаимоотношения с властями, позволяющие решать возникающие проблемы». Запустив в 2013 году первый производственный цех, компания спустя четыре года построила второй цех для производства почвообрабатывающей и посевной техники.

Эффект пазлов

Активный приток инвесторов дал возможность Липецкой области не просто диверсифицировать экономику, но и выстраивать заделы на ее стабильный качественный рост в перспективе.

«Строятся самые современные заводы, позволяющие осуществлять горизонт планирования, сбыта продукции на 15-20 лет вперед. Новые технологии диктуют совершенно другие подходы к персоналу. Приходя туда на работу, выпускники институтов и колледжей становятся специалистами высокого уровня», – объясняет Александр Рясков.

По его словам, активное строительство новых предприятий позволяет более системно использовать их кооперационные возможности, формируя уже сейчас прообраз кластеров, в которых, как известно, заложен потенциал снижения затрат и повышения конкурентоспособности продукции. Пока идет процесс, напоминающий собирание пазлов: поиск совпадающих элементов для создания целостной картины.

Генеральный директор Корпорации развития рассказывает, что сейчас ведется серьезная работа вокруг проекта АО «Рафарма». Он очень важен в целом для страны, являясь одним из самых масштабных проектов последних лет в фармпроизводстве РФ, а для Липецкой области открывает перспективы развития перспективной для экономики региона отрасли.

«С руководством компании прорабатываем вопрос об организации в ОЭЗ регионального уровня “Данков” и на Елецком участке ОЭЗ “Липецк” производства так называемой субстанции для группы компаний “ПРОТЕК”, которая приобрела производственные мощности “Рафармы”. Тем самым хотим выстроить всю технологическую цепочку на нашей территории. В Данкове работает химический завод “Силан”, часть специалистов есть там. Если подберем для производства субстанций площадку, мы выстраиваем кластерный формат. Могут возникать предприятия, которые будут работать в интересах “Рафармы”. По сути дела, каждый проект, который сейчас у нас работает, вокруг себя может иметь хорошие перспективы кластеризации. Мы это внимательно отслеживаем», – рассказывает о новом направлении Александр Рясков.

По мнению начальника управления инвестиций и международных связей Липецкой области Сергея Шаронина, с приходом все большего числа резидентов ОЭЗ в области формируется новый вид кооперации с учетом потребностей компаний-инвесторов. Для малого и среднего бизнеса открываются новые направления, новые перспективы. И в качестве производителей компонентов, и в качестве оказания услуг. А это влечет за собой повышение доходов населения. Созданы и приближены непосредственно к населению механизмы и инструментарий повышения предпринимательской активности.

Партнерский девелопмент

Заняв авангардные позиции генерирования новых форматов работы с инвесторами в середине 2000-х, регион, на удивление, не сдает позиции. Под «занавес» 2017 года АО «Корпорация развития Липецкой области» и ведущий международный девелопер промышленных территорий DEGA Development предложили еще одну новацию, подписав меморандум о взаимном сотрудничестве по созданию в ОЭЗ «Чаплыгинская» индустриального парка и управляющей компании.

В Корпорации эти планы называют «одним из вариантов повышения инвестиционной привлекательности», поскольку такое партнерство имеет потенциальную возможность привлечения в будущий индустриальный парк или на площадки других ОЭЗ партнеров DEGA Development в Германии, Швейцарии, Австрии. Это те предприятия, которые хотят прийти в Россию, но при условии, чтобы уровень управляющей компании соответствовал европейским стандартам и регламентам, им более понятным и комфортным. Партнерство с DEGA Development способно обеспечить такой уровень, открывая дополнительную нишу инвестиционной привлекательности Липецкой области.

Есть и сопутствующий эффект: поскольку при создании ОЭЗ нагрузка на бюджет области достаточно высокая, процесс требует больших вложений в инфраструктуру, приход международного девелопера со своим капиталом значительно облегчает задачу и позволяет не снижать темпы работы по привлечению инвесторов.

«Такого формата в Липецке мы еще не применяли. Но считаем, что он будет эффективным, поскольку DEGA Development приходит со своими технологиями, международным авторитетом и финансами. Им это оказалось интересным», – комментирует генеральный директор Корпорации развития.

Заместитель генерального директора по стратегическому развитию сети индустриальных парков DEGA Development Анна Букринская объясняет прецедент отхода от привычного формата «огромным потенциалом региона, что дает основания создать совместную управляющую компанию в ОЭЗ “Чаплыгинская”. В прошлом году я объездила полстраны и общалась с большим количеством девелоперов, посмотрела много индустриальных парков – государственных и частных. И могу с полным основанием утверждать, что Липецкая область – уникальный регион в плане создания инвестиционной привлекательности. Мы впервые готовы здесь работать на партнерских отношениях, заводя свой капитал».

В Чаплыгинской ОЭЗ уже есть несколько действующих производств. Предложение Корпорации развития создать на этой площадке индустриальный парк с учетом того, что там действуют льготы, которые очень важны для иностранных резидентов, показалось международному девелоперу интересным. Если раньше иностранных инвесторов пугали регионы, они не понимали, что там происходит, и ориентировались только на Москву и Питер, то теперь ситуация изменилась. В Липецкой области успешно работает много иностранных предприятий, что является убедительным аргументом для колеблющихся инвесторов при принятии решения о размещении здесь своих производств, поясняют в компании.

DEGA Development планирует в апреле организовать бизнес-миссию немецких и швейцарских предпринимателей, заинтересованных в том, чтобы локализовать свое производство в Липецкой области. «Этот регион, помимо того что минимизирует капитальные затраты будущих резидентов с учетом налоговых льгот, ставки аренды земли, всех оказываемых услуг, включая строительство инженерных сетей, еще и способствует реализации производимой продукции. И это уникальная история, в других регионах этого нет. Поэтому мы спокойны за будущее тех резидентов, которых мы приведем в ОЭЗ “Чаплыгинская”», – говорит Анна Букринская.

Вторая задача компании – построить ТЭЦ (газопоршевую генерацию). Это будет автономная инфраструктура. DEGA Development, обладая необходимыми полномочиями, сама будет выдавать техусловия и лимиты, осуществлять подключение всех резидентов индустриального парка. Это удобно для резидентов, потому что не нужно проходить никаких согласований, гарантирована бесперебойная подача энергии и тепла. По расчетам компании предлагаемые ею тарифы, например на электрическую энергию, будут ниже на 1,5-2 руб., чем у нынешних поставщиков. А это значительная экономия для резидентов.

DEGA Development уже ведет переговоры по строительству ТЭЦ и с потенциальными иностранными инвесторами, которые могут зайти не только в Чаплыгинскую, но и другие ОЭЗ регионального уровня. «При этом уверены, что свою репутацию никогда не потеряем с таким партнером, как Липецкая область», – подчеркивают в руководстве компании.

Начальник управления инвестиций и международных связей Липецкой области Сергей Шаронин полагает, что созданы все предпосылки для ускорения темпов наполнения резидентами всех ОЭЗ Липецкой области. В ОЭЗ федерального уровня первый участок практически заполнен. На второй ее площадке уже зарегистрированы 4 резидента, еще ряд компаний находится в стадии оформления заявок

«Если посмотреть на время организации и заполнения второй площадки, то оно гораздо короче, чем первой. Многие из инвесторов, работающих в Липецкой области, заявляют о намерениях расширения своего бизнеса. Это говорит о том, что для них здесь открыты все возможности. Так что логика развития событий подсказывает: инвестировать нужно сегодня, завтра может оказаться поздно».

На последнем Сочинском инвестиционном форуме Липецкая область снова оказалась в авангарде новаций, предложив набор инструментов, которые будут формировать точки роста региональной экономики как компонента для всей РФ. Вокруг этих точек роста формируются дополнительные возможности для инвестиционных проектов среднего и малого бизнеса.