Учет при разработке градостроительных решений баланса между градообразующими отраслями (промышленность, наука, высшая школа, аппарат управления, внешний транспорт, с/х) и градообслуживающими отраслями (ЖКХ, образование, медицина, тогровля, бытовое обслуживание) т.е. обеспечение регионального, межрегионального, и трансграничного баланса производства и потребления, с учетом практики используемой в т.ч.и ранее при госпланировании.