Раздел 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МО МОСТОВСКИЙ РАЙОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.

2.7. Прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики МО

2.7.6. Ассоциация предприятий добывающей промышленности Мостовского района.

Ассоциация предприятий добывающей промышленности и производителей строительных материалов Мостовского района

Как уже было показано в аналитической части настоящей Стратегии, на сегодняшний день добывающая промышленность района представлена двумя крупными и тремя малыми предприятиями; за последние годы целый ряд предприятий обанкротился; оборот добывающей промышленности по сравнению с 2012 годом снизился в 1,8 раз.

Как показал анализ, в советское время предприятия добывающей промышленности района, будучи вписаны в плановое хозяйство, поставляли сыпучие материалы во многие регионы СССР. В постсоветское время были открыты новые месторождения; вокруг добывающей стала складываться обрабатывающая промышленность. В частности, были построены Губский кирпичный завод и предприятие ООО «Кнауф гипс Кубань» по производству сухих строительных смесей, работающие на местном сырье. Имеющаяся железнодорожная инфраструктура позволила обеспечивать сбыт строительных смесей за пределами района и Краснодарского края. При этом предприятия добывающей промышленности советского образца приходили в упадок с учетом невыгодности доставки продукции на дальние расстояния. Всплеск развития добывающей отрасли пришелся на середину 2000-х годов в связи со строительством олимпийских объектов в Сочи. При этом многие добывающие предприятия были ориентированы на быстрое извлечение прибыли и не выстраивали долговременную маркетинговую стратегию. Как следствие, после окончания масштабных строительных работ к Олимпиаде в Сочи часть этих предприятий разорились, оставив после себя многочисленные отработанные карьеры, требующие рекультивации.

В настоящее время перед районом стоит задача, с одной стороны, сохранить добывающую отрасль как одну из важных составляющих местной экономики, а с другой, предотвратить неблагоприятные экологические последствия и конфликт интересов с другими отраслями, в частности с туризмом и сельским хозяйством.

В связи с этим Администрация муниципального образования Мостовский район должна выступить с инициативой создания Ассоциации предприятий добывающей промышленности.

С учетом выбранного в рамках настоящей Стратегии сценария природосберегающего развития района цель создания Ассоциации состоит в обеспечении баланса интересов между предприятиями добывающей отрасли, с одной стороны, и населением района, органами местного самоуправления и предпринимателями иных секторов экономики, с другой.

Вскрытие новых месторождений будет осуществляться при участии Ассоциации на основе расчетов рентабельности данного вида использования земельных участков по сравнению с сельскохозяйственной, туристско-рекреационной и иной деятельностью.

Вновь создаваемые предприятия отрасли будут органично вписаны в ландшафт и удалены от объектов туристско-рекреационной инфраструктуры.

Ассоциация будет обеспечивать внедрение и соблюдение отраслевого экологического стандарта и осуществлять помощь в разработке экологических паспортов предприятий, задавая тем самым правила ответственного недропользования на территории Мостовского района, которым будут следовать не только действующие, но и вновь создаваемые предприятия добывающей промышленности.

В качестве мотивов следовать корпоративным экологическим стандартам укажем следующие.

1) Вовремя не учтенные экологические и социальные риски могут повлечь за собой финансовые потери, а не только негативную реакцию на действия добывающих предприятий со стороны иных субъектов местного сообщества.

2) Принятие компаниями принципов ответственного недропользования позволит облегчить получение «социальной лицензии» на разработку конкретных месторождений, что также приведет к сокращению сроков согласования проектов на стадии их технико-экономического обоснования.

3) Следование «зеленым стандартам» позволит привлечь внимание особой категории инвесторов, разделяющих «Принципы Экватора», представляющие собой основу для оценки экологических и социальных рисков при проектном финансировании, или другие международные соглашения в области охраны окружающей среды.

В целях обеспечения ответственного недропользования в корпоративный экологический стандарт рекомендуется включить следующие положения:

1) требование проведения оценки воздействия на окружающую среду не только при разработке новых месторождений, но и при расширении или существенном изменении условий добычи на уже существующих;

2) требование поэтапного внедрения предприятиями добывающей отрасли ресурсосберегающих технологий, нацеленных на сокращение потребления водных, энергетических и земельных ресурсов;

3) требование предотвращения и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, что предполагает, в частности, разработку планов предотвращения аварий и ликвидации их последствий, систематическое проведение горно-экологического мониторинга, страхование экологических рисков;

4) требование рационального управления отходами, в том числе вскрышными породами и отходами промывки песков. Так, вскрышные породы могут использоваться для засыпки карьеров или для производства строительных материалов;

5) требование рекультивации земель, нарушенных в процессе добычи. В целях предотвращения ситуации нехватки средств на рекультивацию земель целесообразно заблаговременно создавать специальные целевые фонды;

6) требование учета интересов местного населения – от организации информирования о деятельности до компенсации ущерба и потерь в соответствующих ситуациях.

Экологические паспорта, разрабатываемые в соответствии с ГОСТ Р. 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт. Типовые формы», будут содержать эколого-экономическую оценку деятельности каждого предприятия отрасли, а также характеристику особенностей его взаимодействия с окружающей средой.

Итак, создание Ассоциации предприятий добывающей промышленности и производителей строительных материалов Мостовского района позволит:

1) обеспечить развитие предприятий отрасли как единого производственного комплекса.

2) уменьшить возможные риски и негативные последствия развития добывающей промышленности для окружающей среды и иных отраслей экономики, в частности сельского хозяйства и туризма;

3) предложить механизм для ведения предприятиями экологически и социально ответственного бизнеса; сформировать класс ответственных недропользователей.

Территориальная проекция добывающей промышленности:

Производственным центром добывающей промышленности Мостовского района является Шедокское с/п. Роль административного центра будет выполнять Мостовское г/п. Разрабатываемые месторождения полезных ископаемых, а также кадровые ресурсы сосредоточены в Шедокском, Псебайском, Бесленеевском и Губском с/п. В графическом виде территориальная проекция добывающей промышленности представлена на рис.66.

В целом оптимальным вариантом повышения конкурентоспособности Мостовского района представляется запуск запланированных кластеров как «вытягивающих проектов», ориентированных на приоритеты развития территории, а также обеспечение межкластерной интеграции.

Поддержка новых инвестиционных проектов будет зависеть от того, в какой мере они будут соответствовать идее достраивания кластеров. В то же время в перспективе, при условии реализации выбранного сценария, число кластеров может увеличиваться.

Спроецировать внутреннее содержание кластеров и отраслей экономики района на уровень конкретных населенных пунктов и предприятий позволяет матрица инвестиционных проектов, которая будет представлена в разделе, посвященном механизмам реализации Стратегии.