Раздел 3. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.

3.4.2. Программно-целевые механизмы. Матрица муниципальных программ.

Согласно методологии стратегического планирования, муниципальные программы должны разрабатываться для достижения приоритетов и целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Следовательно, обеспечению реализации настоящей Стратегии будет способствовать анализ муниципальных программ по трем их категориям:

1) действующие программы;

2) программы, действие которых на данный момент завершено;

3) программы других муниципальных образований, разработка аналогов которых перспективна для решения стратегических задач Мостовского района.

В содержательном плане весь массив муниципальных программ разделяется нами на группы по четырем заданным стратегическим направлениям:

1) муниципальная экономика;

2) инфраструктурное обеспечение и безопасность;

3) население и человеческий капитал;

4) управление и самоуправление.

На данный момент в Мостовском районе, как и во многих других муниципальных образованиях России, сложилась ситуация, когда программы принимались вне связи со Стратегией. В результате их номенклатура не всегда соответствует целям развития муниципальных образований, вопросы текущего функционирования не отграничиваются от вопросов развития, мероприятия не всегда основываются на принципах достаточности, технологичности и проектного подхода.

По состоянию на начало II полугодия 2018 г. в Мостовском районе действуют 20 муниципальных программ, большинство из которых приняты на срок до 2018-2020 гг.

В целях обеспечения реализации настоящей Стратегии следует разработать и принять целый комплекс программ, соответствующих поставленным стратегическим целям и задачам, который условно можно назвать «матрицей программ».

Элементами этой матрицы являются:

- Действующие программы, в отношении которых должна быть проведена тонкая настройка под новые стратегические цели и задачи (и, соответственно, главную цель, миссию, выбранный сценарий развития).

- Муниципальные программы, имеющие аналоги среди государственных программ Краснодарского края. В соответствии с п.4 ст.179 Бюджетного кодекса РФ, государственными программами региона могут быть предусмотрены субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам. Предполагается, что программы данного типа будут, с одной стороны, соответствовать краевым целям и приоритетам, а с другой, будут учитывать и сценарий природосберегающего развития района, заданный настоящей Стратегией.

- Муниципальные программы, принимаемые в целях реализации стратегических задач и предполагающие финансирование из местного бюджета и внебюджетных источников без привлечения средств из бюджетов вышестоящих уровней.

Метод матрицы муниципальных программ позволяет упорядочить действующие программы в соответствии с заданными стратегическими направлениями и задачами развития территории, а также определить, по каким важным планируемым видам деятельности программы отсутствуют, но при этом имеется возможность использования ресурса государственных программ регионального уровня, а также лучших практик разработки программ иных муниципальных образований. Данная матрица позволяет не просто выстроить номенклатуру необходимых программ, но и задать методологический вектор их актуализации в соответствии с выбранным сценарием и заявленной миссией муниципального образования.

Матрица муниципальных программ Мостовского района представлена ниже (Таблица 43).

Таблица 43. Матрица муниципальных программ

Анализ матрицы муниципальных программ обнаруживает, что в настоящее время отсутствует программно-целевое регулирование ряда важных направлений деятельности, таких, как развитие местной промышленности, развитие санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие потребительской кооперации, охрана окружающей среды, содействие занятости населения, духовно-нравственное развитие граждан, развитие муниципальных кадров, упорядочение медиасреды Мостовского района, а также маркетинг территории.

См. раздел: 3.4.2. Программно-целевые механизмы. Матрица муниципальных программ