Комментарии

Мне пишут, что не нужно ждать ничего от Власти и самим заниматься, НО!
Мне так "Сверху" и отвечают - Правительство в настоящий момент не планирует участвовать в экономическом развитии государства, типа "мы разрешили развитие, денег дали" а остальное должно происходить автоматически по взмаху "волшебной = рыночной" палочки, методом инициативы "снизу". Но проблема в том, что психология и Власти и бизнеса на местах такова - без указующего жеста "сверху" никто брать на себя ответственность не хочет, понимая что экономика идет в разнос и без серьезных структурных изменений в организации управления ничего добиться не возможно. Самим в муниципалитете можно только мелким бизнесом заниматься.

Александр Зорин
Главное муниципалитеты должны иметь специалистов, способных реализовать планы развития. Я много общался с Главами небольших сельских районов - специалистов, даже среднего уровня нет!!! Подготовить их - лет десять надо, а еще мотивировать работать в деревне. Выход один: создание межмуниципальной кооперации, при которой группа специалистов, располагаясь в городе, будет заниматься развитием окружающих сельских районов! Данную схему организации управления реализацией национальных проектов я несколько раз предлагал и Администрации Президента и Правительству - им пока заниматься этим некогда!

О СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Основная проблема при разработке Стратегии социально-экономического(устойчивого) развития территории, я считаю, в том, что Власть заставляет разрабатывать Стратегию под свои проблемы, в основном социальные и с основным упором на бюджетные деньги. Развитие должно быть комплексным и невозможно без развития бизнеса, который, за частую, может даже без бюджетных денег решать и социальные проблемы, но взамен получить от Власти другую, поддержку.
У любого руководителя бизнеса, особенно крупного, есть масса проблем, помочь решить которые ему может Власть и основная задача Власти, при разработке Стратегии учесть эти проблемы и совместно разработать план их решения. Именно для этого и необходимо привлечение в Совет по разработке Стратегии финансистов из бизнеса, которые бьются над решением данных проблем и, если, Власть начнет думать о бизнесе, то и бизнес начнёт помогать Власти. Только совместное планирование и учёт интересов может обеспечить прорывное развитие. Сколько бы денег из бюджета не выделялось на нацпроекты, это копейки по сравнению с теми деньгами, которые может, при грамотном сотрудничестве, вложить бизнес.
А если учесть и то, что нет системы, которая будет осваивать эти (нацпроектовские) деньги – результат предсказуем и его более грамотные люди уже озвучивают – результат около ноля и это в лучшем случае.
Вывод:
Для полноценного развития территории необходима грамотно, с учетом интересов всех сторон (Власти, бизнеса, общества) разработанная Стратегия и разрабатывать её должны не теоретики, как сейчас, а практики, работающие в финансовых отделал предприятий и сами живущие на данной территории, так как им же и предстоит реализовать данную стратегию.
Основное правило разработки Стратегии – разрабатывать её должны те, кто заинтересован и будет её реализовать!
Основное правило развития при выделении бюджетных (огромных) средств – системная организация работы по всем нацпроектам одновременно. Осуществить это может только центр экономического развития территории, многие это уже понимают и создание таких центров уже началось. Происходит это по личной инициативе актива (обычно ВУЗовкого) на местах, но деньги уже надо осваивать, а инициатива «снизу» может развиваться годами. Необходим государственный подход, если конечно Власти хотят развития, а не только «освоения» средств.


ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ

Сейчас много обсуждается проблем о том, что надо развиваться и для этого надо разрабатывать стратегии сверху-донизу. Наконец-то хоть говорить об этом начали? Десять лет назад, еще слово «ПЛАН» считали криминальным.
Говорить о необходимости разработки Стратегии развития начали, но кто-нибудь понимает вообще, что такое стратегия? Для кого она должна разрабатываться и Главное – КАК ЕЁ РАЗРАБАТЫВАТЬ?
Первое! Для кого разрабатывается Стратегия в рамках государства:
- для федеральных задач;
- для региональных задач;
- для муниципалитетов.
Второе! Как её разрабатывать:
- силами ученых;
- силами специалистов – практиков.

Первый вопрос отложим, Красиво оформлять Стратегии всех уровней уже научились, а вот КАК сделать так, чтобы Стратегия была не только Красивая, но и Эффективная и Реализуемая на практике пока ник-то не обсуждает.
ГЛАВНОЕ ПРАВИЛО ПРИ РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ – РАЗРАБАТЫВАТЬ ЕЁ ДОЛЖНЫ ТЕ, КТО И БУДЕТ ЕЁ ПРЕТВОРЯТЬ В ЖИЗНЬ!
Разумеется разные специалисты и ученые должны присутствовать в команде разработчиков и помогать, но они не главные, их дело помогать!

ВЫВОД: Главное в том, что необходимо сосредоточить усилия не на разработке массы разных стратегий, их уже, только на федеральном уровне, где они в принципе не нужны, достаточно концепций развития, сотни, а на ТЕХНОЛОГИИ разработки Стратегий. Разрабатывать Стратегии необходимо на основном, то есть муниципальном уровне, то есть там, где сосредоточены все основные (человеческие и природные) ресурсы.
Задача федеральных структур не разработка Стратегий, а нормативное регулирование их разработки и реализации.
Задача региональной власти – помощь и координация разработки стратегий своих муниципалитетов.
Задача муниципальной власти – объединить усилия всех участников РЕАЛИЗАТОРОВ Стратегии (бизнес, общество, власть), уточняю - именно РЕАЛИЗАТОРОВ будущей Стратегии, для её разработки.


Надо исправить ошибку в строке
принятие законодательства должно происходить при широком обсуждения возможного законодательства без диалога со всеми заинтересованными сторонами;
слова БЕЗ ДИАЛОГА - на слова В ДИАЛОГЕ.

КЛАСТЕРНАЯ КООПЕРАЦИЯ
(инструмент устойчивого развития)
В настоящее время реализуется много национальных проектов, расходуются триллионы рублей, понятно, что это сложнейшая работа и уже «на верху» начинают понимать, что реализация всего запланированного невозможна без:
- активного участия органов власти, бизнеса, общественности «на местах»;
- наличия достаточного количества подготовленных специалистов.
Данные вопросы невозможно решить за год-пять, так как подготовить специалиста можно за три-пять лет и это при условии, что отработав год-два, он не уедет в Москву, а то и за границу.
Специалистов «на местах» практически нет, спросите у любого Главы муниципалитета – основная проблема – нехватка специалистов.
А выполнять национальные проекты надо!
Как можно решить данную проблему – я предлагаю, и считаю, что это практически единственный путь – создание сложных кооперационных структур, по принципу Треста. Данная схема, в которой сотня специалистов, работающих в головной фирме, сможет организовать:
- и подготовку нужных узких специалистов для выполнения конкретных поручений и работу на территории муниципалитетов, на которых будет работать данный Трест.
- и позволит согласовать требования национальных проектов, чтобы они дополняли, а не мешали друг другу и, имея специалистов среднего звена, выполнять сложные задачи.
Время малого и среднего бизнеса заканчивается, он может остаться на уровне сервисного обслуживания и частных кафе. Во всех остальных видах экономической деятельности необходима кооперация малых форм бизнеса, это позволит снизить издержки:
- например, фермеры могут создать единую транспортную службу, единую службу хранения и сбыта.
Но создавать крупные предприятия тоже не всегда целесообразно.
Хороший пример автопрома Японии, сотни малых предпринимателей производят автомобили. При этом один предприниматель, имея только токарный станок, всю жизнь производить, например, болт на М6, другой гайку к этому болту, а снабжение и сбыт планирует головная, управляющая фирма.
Один из примеров сложной кооперации я уже предложил, назвав его «Туристический кластер». Слово «кластер» в данном случае – дань моде, по факту это полнопрофильная целевая кооперация, а слово «туристический» подразумевает, что основной источник дохода в данном Тресте будет от въездного туризма. Задача головной фирмы Треста организовать все условия для туриста, обеспечить его качественное питание и отдых, организовать производство сувениров и т.п. То есть Трест, организуя плановый туристический поток, сможет запланировать объём работ для всех участников – фермеров, переработчиков, транспортников, кафе и гостиниц и прочих участников туристического кластера.
Данная бизнес форма позволит и развить малый бизнес и поднять сельское хозяйство и решить инфраструктурные проекты муниципалитетов, на территории которых будет работать данный Трест.
Создание же системы туристических кластеров по всей России, под управлением головной фирмы, позволит наладить межкластерную кооперацию и по обмену туристами и по совместному производству и сбыту продуктов питания и прочих услуг.

Устойчивое развитие невозможно без наличия квалифицированных специалистов, а их крайне мало и они в основном в крупных городах, Даже в Москве специалистов не хватает. Проблема есть, как её решить - готовить специалистов? Уйдут годы, а работать надо сейчас.
Необходимо изменить систему организации и управления экономикой - необходимо использовать кооперационную систему, в которой каждый участник (фермер, торговец, производственник) передает часть не профильных функций специализированной фирме, включая передачу Головной фирме (в которой несколько специалистов) решают основные самые сложные вопросы. В законодательстве у нас нет понятия ТРЕСТ, но в Мире данная бизнес форма активно применяется и доказала свою эффективность. У нас тоже есть примеры - авиастроение, космос и они наглядно показывают свою эффективность, следовательно надо использовать данный опыт и в малом бизнесе. В результате мы сможем использовать преимущества и малого бизнеса и крупного, так как объединение нескольких сот малых предпринимателей - это уже крупный бизнес, который сможет конкурировать даже на международной арене.

КЛАСТЕРНАЯ КООПЕРАЦИЯ
(инструмент устойчивого развития)

В настоящее время реализуется много национальных проектов, расходуются триллионы рублей, понятно, что это сложнейшая работа и уже «на верху» начинают понимать, что реализация всего запланированного невозможна без:
- активного участия органов власти, бизнеса, общественности «на местах»;
- наличия достаточного количества подготовленных специалистов.
Данные вопросы невозможно решить за год-пять, так как подготовить специалиста можно за три-пять лет и это при условии, что отработав год-два, он не уедет в Москву, а то и за границу.
Специалистов «на местах» практически нет, спросите у любого Главы муниципалитета – основная проблема – нехватка специалистов.
А выполнять национальные проекты надо!
Как можно решить данную проблему – я предлагаю, и считаю, что это практически единственный путь – создание сложных кооперационных структур, по принципу Треста. Данная схема в которой сотня специалистов, работающих в головной фирме сможет организовать и подготовку нужных узких специалистов для выполнения конкретных поручений и работу на территории муниципалитетов, на которых будет работать данный Трест. Позволит согласовать требования национальных проектов, чтобы они дополняли, а не мешали друг другу и, имея специалистов среднего звена, выполнять сложные задачи.
Время малого и среднего бизнеса заканчивается, он может остаться на уровне сервисного обслуживания и частных кафе. Во всех остальных видах экономической деятельности необходима кооперация малых форм бизнеса, это позволит снизить издержки:
- например, фермеры могут создать единую транспортную службу, единую службу хранения и сбыта.
Но создавать крупные предприятия тоже не всегда целесообразно.
Хороший пример автопрома Японии, сотни малых предпринимателей производят автомобили. При этом один предприниматель, имея только токарный станок, всю жизнь производить, например, болт на М6, другой гайку к этому болту, а снабжение и сбыт планирует головная, управляющая фирма.
Один из примеров сложной кооперации я уже предложил, назвав его «Туристический кластер». Слово «кластер» в данном случае – дань моде, по факту это полнопрофильная целевая кооперация, а слово «туристический» подразумевает, что основной источник дохода в данном Тресте будет от въездного туризма. Задача головной фирмы Треста организовать все условия для туриста, обеспечить его качественное питание и отдых, организовать производство сувениров и т.п. То есть Трест, организуя плановый туристический поток, сможет запланировать объём работ для всех участников – фермеров, переработчиков, транспортников, кафе и гостиниц и прочих участников туристического кластера.
Данная бизнес форма позволит и развить малый бизнес и поднять сельское хозяйство и решить инфраструктурные проекты муниципалитетов, на территории которых будет работать данный Трест.
Создание же системы туристических кластеров по всей России, под управлением головной фирмы, позволит наладить межкластерную кооперацию и по обмену туристами и по совместному производству и сбыту продуктов питания и прочих услуг.

СПАСИБО.
19.09.2019 г.
г. Волгодонск
Зорин А. М.

ПРОРЫВ В ЭКОНОМИКЕ!

Для того чтобы обеспечить хотя бы 10% рост в промышленности необходимы значительные денежные вливания, а для того чтобы в несколько раз повысить доходы сельского района необходимы несколько специалистов и грамотная – организационная поддержка государства!
В промышленности выработка на одного работника составляет до 300 тысяч рублей в месяц и чтобы она стала больше нужно принципиально менять структуру производства.
В сельском хозяйстве выработка составляет в приделах 100 тысяч рублей на человека и чтобы поднять её до 200 тысяч надо провести несложные организационные мероприятия, для их осуществления необходимо несколько специалистов на район из 30000 человек и государственный подход к данной проблеме.
ВЫВОД: у нас в сельской местности проживает половина населения, которое может обеспечить рост ВВП в два раза, а не на 3% как работающие в городах, поэтому необходимо сосредоточить усилия на развитии сельхозпроизводства, которое потянет за собой и рост промышленности, так как селянин, увеличивший свой доход начнет строить себе жильё (производство стройматериалов), покупать технику и т.д.
Встает вопрос, куда девать продукцию села – развивать экспорт!
Где найти инвестиции – развивать въездной туризм!

НАБОР СТУДЕНТОВ ШКОЛЫ

Наша цель подготовить специалистов РАЗРАБОТЧИКОВ-РЕАЛИЗАТОРОВ Стратегии развития муниципальной территории, следовательно, при наборе студентов необходимо соблюдать главные правила:
- они должны проживать на территории данного муниципалитета;
- набор проводиться из добровольцев, желающих заниматься или уже занимающихся бизнесом;
- приоритетно принимаются студенты по направлениям фирм и органов власти;
- целесообразно вести работу на перспективу, работая со студентами ВУЗов, расположенных на данной территории.

С каждого муниципалитета, где Глава решил сотрудничать со школой, набирается группа из 5-10 человек ( в перспективе она будет увеличиваться), желательно отобрать в данную Основную группу лиц, желающих быть лидерами в процессе реализации Приоритетных направлений развития данной территории.
Данная группа за два месяца получает базовую подготовку и одновременно ведет практическую работу по сбору и обработке информации о своём муниципалитете, его проблемах и преимуществах, изучает федеральные и региональные планы развития данного муниципалитета.
К концу обучения выявляем лидеров и определяем приоритетные направления развития данного муниципалитета. Лидер уже в процессе обучения начинает формировать свою команду, которая будет прорабатывать свою часть стратегии развития и начинать её реализацию.
Одновременно с работой в своём районе, устанавливает контакты с активом соседних районов и формирует новые группы студентов.

Конкретные финансовые схемы по одновременной разработке и реализации стратегии рассмотрим в другой главе.