Разрабатывая Стратегии развития своего муниципалитета, большинство специалистов сталкивается с проблемой «неполной финансовой схемы», данный термин позволяет обозначить проблему, например:
- в одном муниципалитете есть продукция, но нет свободной земли для строительства складов и предприятий переработки;
- в городе есть инвестор, а земля есть в сельском районе, в который инвестор идти не хочет;
- таких примеров множество, все Главы муниципалитетов с ними сталкивались. Хорошо если Главы дружат с соседями и готовы реализовать совместный проект, но большинство ( по моему опыту ), говорят «я под него не пойду», то есть многие Главы не хотят быть как бы в зависимом положении от соседа и проекты рушатся.
КАК РЕШИТЬ ДАННУЮ ПРОБЛЕМУ?
При разработке стратегии развития муниципалитета специалисты Администрации, не только не хотят, но и не могут использовать ресурсы соседнего муниципалитета и это мешает развитию.
В данном случае решающим инструментом может и должен стать такой инструмент межмуниципального развития, как туристический кластер.
Туристический кластер по своей сути не может быть мономуниципальным, основную его структуру целесообразно размещать в городах (гостиницы, рестораны, музеи и т.д.), в сельских муниципальных образованиях – производство и переработка сельхозпродукции для питания туристов, исторические места, притягивающие туристов ( рыбалка и охота и т.д.).
Таким образом, включая в стратегию развития такой финансовый инструмент, как туристический кластер, мы создаем – ПОЛНУЮ ФИНАНСОВУЮ СХЕМУ, в которой каждый муниципалитет получает свою часть интереса, и никто не под кем не работает – каждый выполняет свою часть работы.
Для справки – что такое Туристический кластер, не в определении законодательства, а на практике – Туристический кластер, это сложная кооперация, состоящая из нескольких сотен фирм:
- производители и переработчики сельхозпродукции;
- гостиницы и рестораны;
- производители и продавцы сувениров народного промысла;
- транспортные фирмы;
- охранные и так далее фирмы.
Данная система обязана быть способна принять до миллиона туристов в год, а в межтуристический период быть способна функционировать автономно, хоть и с минимальной доходностью, как это обеспечить, у меня разработано, но это другая тема.
Зорин А. М.
Волгодонск, 23.01.2019 года.
Сейчас много говориться о развитии страны, разумеется для этого нужны деньги! НО многое можно сделать и без федеральных денег. Денег много у населения и у малого бизнеса, но они раздроблены и чтобы их собрать и запустить в Дело не обходим ПЛАН!!!
Более правильно Стратегия экономического развития каждого конкретного муниципалитета, при разработке которой:
- выявятся сильные стороны данного муниципалитета;
- определяться и сформируются в бизнес команды люди, которые пока каждый сам по себе вариться;
- определяться источники финансирования и т.д.
Пока Стратегии пишуться и чиновники это в открытую говорят под ту сумму денег, которые выделит федеральный и региональный бюджеты.
Зарабатывать самим сложно и не хочется. Пока данная система не будет перестроена – скачкового развития не будет. Если власть не хочет помочь даже план работ (Стратегию) написать, значит Власти экономическое развитие не нужно и зачем малому бизнесу напрягаться.
Я, считаю себя хорошим финансистом, способным разработать Образцово-показательную Стратегию, допустим Сургуту, где есть активная молодеж, и уже в процессе разработки начать обучать людей с соседних муниципалитетов. То есть они разрабатывая стратегию, тем самым будут учиться и смогут уже сами начать делать стратегии у себя.
Спасибо за инициативу!
Данное сообщество и создаем, чтобы из его участников формировать коллективы практиков - реализаторов инициатив.
Пока только начало - приглашайте в сообщество активных людей и предпринимателей.
Только объединив усилия предпринимателей и научного сообщества сможем возродить Россию.
Предлагаю изменить систему отчетности и расчет налогов для малого бизнеса.
Предприятия с годовым оборотом до 200 миллионов рублей:
А). Сдают отчетность раз в год в дату своей регистрации. Это позволит разгрузить работу налоговой, отчеты будут приносить равномерно в течении года и упростит работу бухгалтеров фирм.
Б). Налог платить единый ( платежи и отчетность в фонды отменить), необходимо сделать расчет по видам деятельности. По моей практике все налоги, которые платит фирма (работал в торговле, стройке, типографии) составляют около 10% с оборота. Сколько из них и в какие фонды бюджет может рассчитать сам.
Необходимо разграничить понятия Стратегий:
- федеральное планирование;
- региональное планирование;
- муниципальное планирование
На федеральном уровне - основные целеуказания и обзор состояний экономик мира, необходимо учитывать их развитие и пути сотрудничества и конкуренции.
Регионы - почти тоже, что и федеральное планирование.
Муниципальное - отдельная система Стратегического планирования.
РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЙ
Развития муниципального образования
Сразу поясню, в чем отличие тех Стратегий, которые пишутся разработчиками сейчас от того что предлагаю я. Типовые Стратегии пишут без учета деловых качеств исполнителей, а это приводит к тому, что план никто не исполняет – просто не хватает специалистов.
Если мы хотим развиваться, а не работать для «галочки», я предлагаю план = стратегию развития писать по моим правилам.
ПРИМЕР:
Раздел стратегического развития – ЛОГИСТИКА, должен разрабатываться коллективом, в который входят представители всех фирм, которые в этом заинтересованы – ПОРТ, АЭРОПОРТ, БАЗЫ ХРАНЕНИЯ, ТРАНСПОРТНИКИ и т.д. У них уже есть свои планы развития, они знают свои возможности и знают, что им недостает для качественного развития.
Россия уникальная страна, имеющая огромное количество природных и человеческих ресурсов, но чтобы их эффективно использовать необходимо, чтобы каждый муниципалитет имел свою детально проработанную стратегию развития своей территории, но специалистов мало и обычно стратегии, которые только начали разрабатывать пишутся, как придется «для галочки».
Для того чтобы по настоящему организовать ПРОРЫВ в экономическом развитии страны необходимо грамотно поставить ЦЕЛИ развития каждого муниципального образования.
НЕВОЗМОЖНО ДОСТИТЬ ЦЕЛИ, КОТОРУЮ ПЕРЕД СОБОЙ НЕ ПОСТАВИЛ – СТРАТЕГИЯ и ЕСТЬ ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ.
Если разработать Стратегию сильно «умную» и перспективную, скорее всего, просто не найдется нужное количество подготовленных кадров, которые при всем желании, смогут её претворить в жизнь.
В связи с этим, обычно стратегии разрабатываются попроще и толку от них мало.
Как решить эту проблему – необходимость развивать муниципальную территорию с одной стороны и нехватку кадров с другой стороны?
Выход один – разрабатывать Стратегию не как ДОКУМЕНТ, а как ИНСТРУМЕНТ развития территории – в чем отличие?
На первом этапе все одинаково – Совет и специалисты разрабатывают первую часть стратегии – анализ и определение основных направлений развития, в результате получаем Стратегию, как БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ, но работа на этом не прекращается, а только начинается, так как начинается второй этап!
СТРАТЕГИЯ
технология разработки
Расскажу технологию разработки Стратегии развития территории, как инструмента развития, а не как документа к действию.
Принципиальное отличие в том, что если Стратегия пишется, как документ, возникает проблема кадров, которые смогут и захотят её выполнять, а при разработке Стратегии, как инструмента развития, уже в процессе её формирования формируются коллективы по её реализации – более того, они же её и разрабатывают!
ШАГ ПЕРВЫЙ – общая информация
Администрацией города создается Совет по разработке Стратегии, в который входят 20-30 активных и уважаемых в городе человек, в основном старшего поколения.
Данный Совет определяет базовые цели в развитии территории:
- численность жителей;
- уровень зарплаты, которую желательно иметь;
- основные сектора развития – не более пяти, допустим:
1.Развитие логистики – авто, ж\д, авиа, склады, дороги и т.д.
2.Атомная тематика.
3.Сельское хозяйство и переработка продукции.
4.Цимлянское море.
5.
На это уходит 1-2 месяца, так как необходимо всем – власть, бизнес, общество – все хорошо обсудить и утвердить.
ШАГ ДВА – стратегические сектора – локомотивы развития
Более длительный процесс – 5-12 месяцев, так как требует довольно подробной проработки, но более детальная проработка будет в шаге третьем.
По каждому сектору развития формируется команда разработчиков - реализаторов Стратегии, допустим:
Цимлянское море, оно не муниципальное, но от него зависит и жизнь, и здоровье жителей и муниципалитет имеет право выступить инициатором в очистке, благоустройстве и извлечении прибыли от использования ресурсов моря.
Формируем группу из:
- членов Совета по разработке стратегии;
- представителей федеральных органом ответственных за море,
- пользователей и загрязнителей моря и рек Дон и Волга,
- бизнеса использующего море и его берега.
Собираем от всех участников их планы и предложения и разрабатываем рамочный план по обслуживанию и эксплуатации моря. Например, бизнес – прогулочные катера – заинтересован в благоустройстве нескольких мест, где можно организовать отдух для их туристов, федеральные власти согласовывают территорию, включают её в свой план по благоустройству берегом моря и даже могут выделить небольшие деньги, которые у них заложены в бюджет.
Работа по каждому сектору сложная, но рамочная, а детализация ниже.
ШАГ ТРЕТИЙ – целевые программы
Самый разнообразный и детальный. Целевые программы формируются по каждому конкретному вопросу, их может быть несколько сотен и по каждой программе формируется своя команда разработчиков – реализаторов.
- члены Совета;
- члены группы сектора, заинтересованные в данной программе и согласовывающие её с планом сектора в целом;
- заинтересованные бизнесмены и общественность.
Пример, уже обсужденный бизнес на прогулочных катерах, это серьезная целевая программа, в неё можно включить и подводные прогулки на место крепости «Саркел» и строительство плавающего кафе.
Целевая программа – Детство, должна учесть предложения по численности населения и детей, строительство аттракционов и парковых зон, детсады и дома творчества.
Вот очень краткая информация, может кому-нибудь, когда-нибудь пригодится.
Зорин А.М. 2018 год.
Разрабатывая Стратегии развития своего муниципалитета, большинство специалистов сталкивается с проблемой «неполной финансовой схемы», данный термин позволяет обозначить проблему, например:
- в одном муниципалитете есть продукция, но нет свободной земли для строительства складов и предприятий переработки;
- в городе есть инвестор, а земля есть в сельском районе, в который инвестор идти не хочет;
- таких примеров множество, все Главы муниципалитетов с ними сталкивались. Хорошо если Главы дружат с соседями и готовы реализовать совместный проект, но большинство ( по моему опыту ), говорят «я под него не пойду», то есть многие Главы не хотят быть как бы в зависимом положении от соседа и проекты рушатся.
КАК РЕШИТЬ ДАННУЮ ПРОБЛЕМУ?
При разработке стратегии развития муниципалитета специалисты Администрации, не только не хотят, но и не могут использовать ресурсы соседнего муниципалитета и это мешает развитию.
В данном случае решающим инструментом может и должен стать такой инструмент межмуниципального развития, как туристический кластер.
Туристический кластер по своей сути не может быть мономуниципальным, основную его структуру целесообразно размещать в городах (гостиницы, рестораны, музеи и т.д.), в сельских муниципальных образованиях – производство и переработка сельхозпродукции для питания туристов, исторические места, притягивающие туристов ( рыбалка и охота и т.д.).
Таким образом, включая в стратегию развития такой финансовый инструмент, как туристический кластер, мы создаем – ПОЛНУЮ ФИНАНСОВУЮ СХЕМУ, в которой каждый муниципалитет получает свою часть интереса, и никто не под кем не работает – каждый выполняет свою часть работы.
Для справки – что такое Туристический кластер, не в определении законодательства, а на практике – Туристический кластер, это сложная кооперация, состоящая из нескольких сотен фирм:
- производители и переработчики сельхозпродукции;
- гостиницы и рестораны;
- производители и продавцы сувениров народного промысла;
- транспортные фирмы;
- охранные и так далее фирмы.
Данная система обязана быть способна принять до миллиона туристов в год, а в межтуристический период быть способна функционировать автономно, хоть и с минимальной доходностью, как это обеспечить, у меня разработано, но это другая тема.
Зорин А. М.
Волгодонск, 23.01.2019 года.
Сейчас много говориться о развитии страны, разумеется для этого нужны деньги! НО многое можно сделать и без федеральных денег. Денег много у населения и у малого бизнеса, но они раздроблены и чтобы их собрать и запустить в Дело не обходим ПЛАН!!!
Более правильно Стратегия экономического развития каждого конкретного муниципалитета, при разработке которой:
- выявятся сильные стороны данного муниципалитета;
- определяться и сформируются в бизнес команды люди, которые пока каждый сам по себе вариться;
- определяться источники финансирования и т.д.
Пока Стратегии пишуться и чиновники это в открытую говорят под ту сумму денег, которые выделит федеральный и региональный бюджеты.
Зарабатывать самим сложно и не хочется. Пока данная система не будет перестроена – скачкового развития не будет. Если власть не хочет помочь даже план работ (Стратегию) написать, значит Власти экономическое развитие не нужно и зачем малому бизнесу напрягаться.
Я, считаю себя хорошим финансистом, способным разработать Образцово-показательную Стратегию, допустим Сургуту, где есть активная молодеж, и уже в процессе разработки начать обучать людей с соседних муниципалитетов. То есть они разрабатывая стратегию, тем самым будут учиться и смогут уже сами начать делать стратегии у себя.
С уважением!
Данное сообщество и создаем, чтобы из его участников формировать коллективы практиков - реализаторов инициатив.
Пока только начало - приглашайте в сообщество активных людей и предпринимателей.
Только объединив усилия предпринимателей и научного сообщества сможем возродить Россию.
Предприятия с годовым оборотом до 200 миллионов рублей:
А). Сдают отчетность раз в год в дату своей регистрации. Это позволит разгрузить работу налоговой, отчеты будут приносить равномерно в течении года и упростит работу бухгалтеров фирм.
Б). Налог платить единый ( платежи и отчетность в фонды отменить), необходимо сделать расчет по видам деятельности. По моей практике все налоги, которые платит фирма (работал в торговле, стройке, типографии) составляют около 10% с оборота. Сколько из них и в какие фонды бюджет может рассчитать сам.
- федеральное планирование;
- региональное планирование;
- муниципальное планирование
На федеральном уровне - основные целеуказания и обзор состояний экономик мира, необходимо учитывать их развитие и пути сотрудничества и конкуренции.
Регионы - почти тоже, что и федеральное планирование.
Муниципальное - отдельная система Стратегического планирования.
РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЙ
Развития муниципального образования
Сразу поясню, в чем отличие тех Стратегий, которые пишутся разработчиками сейчас от того что предлагаю я. Типовые Стратегии пишут без учета деловых качеств исполнителей, а это приводит к тому, что план никто не исполняет – просто не хватает специалистов.
Если мы хотим развиваться, а не работать для «галочки», я предлагаю план = стратегию развития писать по моим правилам.
ПРИМЕР:
Раздел стратегического развития – ЛОГИСТИКА, должен разрабатываться коллективом, в который входят представители всех фирм, которые в этом заинтересованы – ПОРТ, АЭРОПОРТ, БАЗЫ ХРАНЕНИЯ, ТРАНСПОРТНИКИ и т.д. У них уже есть свои планы развития, они знают свои возможности и знают, что им недостает для качественного развития.
Россия уникальная страна, имеющая огромное количество природных и человеческих ресурсов, но чтобы их эффективно использовать необходимо, чтобы каждый муниципалитет имел свою детально проработанную стратегию развития своей территории, но специалистов мало и обычно стратегии, которые только начали разрабатывать пишутся, как придется «для галочки».
Для того чтобы по настоящему организовать ПРОРЫВ в экономическом развитии страны необходимо грамотно поставить ЦЕЛИ развития каждого муниципального образования.
НЕВОЗМОЖНО ДОСТИТЬ ЦЕЛИ, КОТОРУЮ ПЕРЕД СОБОЙ НЕ ПОСТАВИЛ – СТРАТЕГИЯ и ЕСТЬ ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ.
Если разработать Стратегию сильно «умную» и перспективную, скорее всего, просто не найдется нужное количество подготовленных кадров, которые при всем желании, смогут её претворить в жизнь.
В связи с этим, обычно стратегии разрабатываются попроще и толку от них мало.
Как решить эту проблему – необходимость развивать муниципальную территорию с одной стороны и нехватку кадров с другой стороны?
Выход один – разрабатывать Стратегию не как ДОКУМЕНТ, а как ИНСТРУМЕНТ развития территории – в чем отличие?
На первом этапе все одинаково – Совет и специалисты разрабатывают первую часть стратегии – анализ и определение основных направлений развития, в результате получаем Стратегию, как БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ, но работа на этом не прекращается, а только начинается, так как начинается второй этап!
СТРАТЕГИЯ
технология разработки
Расскажу технологию разработки Стратегии развития территории, как инструмента развития, а не как документа к действию.
Принципиальное отличие в том, что если Стратегия пишется, как документ, возникает проблема кадров, которые смогут и захотят её выполнять, а при разработке Стратегии, как инструмента развития, уже в процессе её формирования формируются коллективы по её реализации – более того, они же её и разрабатывают!
ШАГ ПЕРВЫЙ – общая информация
Администрацией города создается Совет по разработке Стратегии, в который входят 20-30 активных и уважаемых в городе человек, в основном старшего поколения.
Данный Совет определяет базовые цели в развитии территории:
- численность жителей;
- уровень зарплаты, которую желательно иметь;
- основные сектора развития – не более пяти, допустим:
1.Развитие логистики – авто, ж\д, авиа, склады, дороги и т.д.
2.Атомная тематика.
3.Сельское хозяйство и переработка продукции.
4.Цимлянское море.
5.
На это уходит 1-2 месяца, так как необходимо всем – власть, бизнес, общество – все хорошо обсудить и утвердить.
ШАГ ДВА – стратегические сектора – локомотивы развития
Более длительный процесс – 5-12 месяцев, так как требует довольно подробной проработки, но более детальная проработка будет в шаге третьем.
По каждому сектору развития формируется команда разработчиков - реализаторов Стратегии, допустим:
Цимлянское море, оно не муниципальное, но от него зависит и жизнь, и здоровье жителей и муниципалитет имеет право выступить инициатором в очистке, благоустройстве и извлечении прибыли от использования ресурсов моря.
Формируем группу из:
- членов Совета по разработке стратегии;
- представителей федеральных органом ответственных за море,
- пользователей и загрязнителей моря и рек Дон и Волга,
- бизнеса использующего море и его берега.
Собираем от всех участников их планы и предложения и разрабатываем рамочный план по обслуживанию и эксплуатации моря. Например, бизнес – прогулочные катера – заинтересован в благоустройстве нескольких мест, где можно организовать отдух для их туристов, федеральные власти согласовывают территорию, включают её в свой план по благоустройству берегом моря и даже могут выделить небольшие деньги, которые у них заложены в бюджет.
Работа по каждому сектору сложная, но рамочная, а детализация ниже.
ШАГ ТРЕТИЙ – целевые программы
Самый разнообразный и детальный. Целевые программы формируются по каждому конкретному вопросу, их может быть несколько сотен и по каждой программе формируется своя команда разработчиков – реализаторов.
- члены Совета;
- члены группы сектора, заинтересованные в данной программе и согласовывающие её с планом сектора в целом;
- заинтересованные бизнесмены и общественность.
Пример, уже обсужденный бизнес на прогулочных катерах, это серьезная целевая программа, в неё можно включить и подводные прогулки на место крепости «Саркел» и строительство плавающего кафе.
Целевая программа – Детство, должна учесть предложения по численности населения и детей, строительство аттракционов и парковых зон, детсады и дома творчества.
Вот очень краткая информация, может кому-нибудь, когда-нибудь пригодится.
Зорин А.М. 2018 год.