Комментарии

ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа поддерживается проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенный в порядке законодательной инициативы сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации П.В. Крашенинниковым, с учетом следующих предложений.
Согласно частям 1 и 3 статьи 8 законопроекта муниципальные образования в соответствии с законодательством Российской Федерации
и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с частью 4 статьи 8 законопроекта с учетом исторических и иных местных традиций, а также наличия почетных званий СССР и Российской Федерации отдельные населенные пункты, входящие в состав муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, могут иметь официальные символы населенного пункта.
Вместе с тем законопроектом не предусмотрен порядок присвоения и использования официальных символов населенного пункта, в связи с чем предлагаем урегулировать данный порядок, а также вопрос государственной регистрации официальных символов населенных пунктов.
Согласно части 18 статьи 19 законопроекта в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
В силу норм федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации правовой статус лиц, замещающих
муниципальные должности и государственные должности субъектов Российской Федерации, различен, для данных категорий предусмотрены различные права, обязанности, запреты, ограничения, гарантии.
Вместе с тем законопроектом не определен механизм реализации предлагаемой нормы, в частности, порядок замещения данными лицами
государственных должностей субъектов Российской Федерации, распространения на указанных лиц прав и обязанностей, запретов, ограничений, гарантий, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 22 законопроекта глава местной администрации замещает муниципальную должность, за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 19 законопроекта.
Вместе с тем часть 15 статьи 19 законопроекта не предусматривает данный случай, названной нормой устанавливается обязанность главы
муниципального образования соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 законопроекта.
Согласно части 18 статьи 22 законопроекта при наличии в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации местная администрация формируется в виде коллегиального органа. При этом руководители территориальных и отраслевых (функциональных) (при наличии) органов местной администрации замещают муниципальные должности.
Формирование местной администрации в виде коллегиального органа предполагает постоянное присутствие руководителей территориальных органов в административном центре городского или муниципального округа для осуществления служебной деятельности.
Вместе с тем Ямало-Ненецкий автономный округ характеризуется значительной удаленностью населенных пунктов от административных центров муниципальных образований, отдельные населенные пункты не имеют транспортного сообщения или данное сообщение носит сезонный характер.
В этой связи в целях организации функционирования органов местного самоуправления в труднодоступных отдаленных территориях предлагаем исключить из законопроекта нормы, предусматривающие формирование местной администрации в виде коллегиального органа.
Кроме того, в целях повышения эффективности организации местного самоуправления предлагаем в отношении руководителей территориальных и отраслевых (функциональных) (при наличии) органов местной администрации предусмотреть статус муниципальных служащих.
Частью 2 статьи 32 законопроекта определены наиболее важные для обеспечения жизнедеятельности населения полномочия, которые законом субъекта Российской Федерации могут закрепляться за органами местного
самоуправления.
Согласно части 3 статьи 32 законопроекта предусмотренные частью 2 статьи 32 законопроекта полномочия, не отнесенные в соответствии с указанной частью к полномочиям органов местного самоуправления, являются перераспределенными полномочиями и исполняются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из вышеуказанных норм законопроекта следует, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе закрепить
за органами местного самоуправления широкий круг полномочий путем перераспределения. При этом данное перераспределение полномочий не является наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 33 - 35 законопроекта.
Учитывая изложенное, предлагаем дополнить законопроект положениями, определяющими порядок перераспределения полномочий,
указанных в части 2 статьи 32 законопроекта, а также финансовое и материальное обеспечение перераспределяемых полномочий.
В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 32 законопроекта в целях обеспечения жизнедеятельности населения законом субъекта Российской Федерации за органами местного самоуправления может закрепляться полномочие по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования.
Согласно пункту 6 части 2, пункту 6 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов в области градостроительной деятельности отнесено ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных районов, и предоставление сведений, документов и материалов,
содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
В этой связи предлагаем полномочие, предусмотренное пунктом 16 части 2 статьи 32 законопроекта, привести в соответствие с указанными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 34 законопроекта наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
При этом, согласно части 1 статьи 35 законопроекта, изъятие переданных органам местного самоуправления полномочий осуществляется исключительно законами субъекта Российской Федерации.
Таким образом, становится возможным изъятие отдельных государственных полномочий Российской Федерации законами субъектов
Российской Федерации при сохранении неизменными положений федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются данными полномочиями.
Между тем в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Часть 5 статьи 49 законопроекта предлагаем дополнить положениями о рассмотрении инициативного проекта и принятии решения о его поддержке на конференции граждан.
В соответствии с частью 5 статьи 52 законопроекта наименование периодического печатного издания, а также наименование сетевого издания с указанием доменного имени соответствующего сайта в информационно телекоммуникационной сети Интернет и сведений о его регистрации в качестве средства массовой информации, используемых для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, указываются в уставе муниципального образования.
Вместе с тем, исходя из положений частей 2- 4 статьи 52 законопроекта, следует, что наличие периодического печатного издания для обнародования муниципальных правовых актов не является обязательным.
В этой связи предлагаем в части 5 статьи 52 законопроекта слова «а также» заменить словами «и (или)».
Согласно части 4 статьи 14 законопроекта срок полномочий органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
Пунктом 5 части 1 статьи 55 законопроекта установлено, что уставом муниципального образования должны определяться наименования
и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.
В этой связи предлагаем дополнить указанную норму положениями об определении сроков полномочий органов местного самоуправления.
В соответствии со статьями 88 и 89 законопроекта законопроект вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением глав 2 - 5 и 7, которые вступают в силу с 01 января 2023 года. Главы 1, 7, 9, 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утрачивают силу со дня официального опубликования принятого законопроекта, иные положения законопроекта признаются утратившими силу с 01 января 2028 года.
Таким образом, принятие указанных положений в предлагаемой редакции законопроекта может повлечь одновременное действие норм как принятого законопроекта, так и Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В этой связи в целях недопущения правовых коллизий предлагаемые положения нуждаются в уточнении в части вступления положений
законопроекта в силу.

Государственный Совет Республики Татарстан Постановляет:
1. Поддержать концептуально проект федерального закона № 40361 - 8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

Уважаемые члены Общественного совета при УФНС России по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре!
УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление) с целью исполнения пункта 3.2. протокола Заседания Общественного совета при Управлении от 28.06.2021 No 19 сообщает, что информация об итогах контрольной и надзорной деятельности за 1 полугодие 2021 года будет направлена в Ваш адрес после её формирования не позднее 13.08.2021.
По вопросу представления информации о поступивших заявлениях от юридических лиц (торговые центры) на предоставление льготы в размере 50 % сообщает, что льгота по налогу на имущество организаций, установленная подпунктом 15, пункта 1, статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2010 No 190-оз «О налоге на имущество организаций», применяется за налоговый период 2021 года. Декларации по налогу на имущество организаций за 2021 год будут предоставлены в 2022 году. Направление заявлений на льготу для юридических лиц не предусмотрено. Льгота подтверждается на основании
2 документов, прилагаемых к декларации.
С уважением,
заместитель руководителя,
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса
О.Н. Зиновьева

Статья 4. Налоговые льготы
1. От уплаты налога освобождаются:
15) организации, включенные по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом экономической деятельности которых является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20.2), в отношении объектов, расположенных на территории автономного округа и предоставляемых арендаторам для осуществления деятельности в следующих сферах:
культура, организация досуга и развлечений;
физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт;
общественное питание;
деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений;
деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты);
деятельность в области здравоохранения.
Налоговая льгота применяется при одновременном соблюдении следующих условий:
- договор аренды заключен с организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими виды экономической деятельности, определенные разделами 2, 3, 6, 7, 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции";
- вид экономической деятельности арендатора определяется по коду основного вида экономической деятельности, информация о котором содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года;
- организация снизила ежемесячную арендную плату в размере не менее 50 процентов платы, предусмотренной договором аренды, за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года включительно и предоставила отсрочку по ее уплате;
- организация не устанавливала дополнительные платежи и не увеличивала платежи за иные услуги, оказываемые арендатору, с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года включительно.
Подтверждением права на применение налоговой льготы являются следующие документы:
- договор аренды;
- дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее снижение арендных платежей за период применения налоговой льготы;
- документы, подтверждающие взаимные расчеты сторон по договору аренды;
- иные документы, позволяющие подтвердить право на применение налоговой льготы.
(пп. 15 введен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.12.2020 N 123-оз)

Директор Деппромышленности Югры Кирилл Зайцев подчеркнул, что нацпроектом «Экология» для всех регионов России установлен показатель по созданию до 2030 года устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение в два раза объема отходов, направляемых на полигоны. «Для достижения этого показателя в Югре возводятся современные комплексные межмуниципальные полигоны. В их составе предусмотрены мусоросортировочные комплексы по сортировке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО. Сургутский полигон, который также станет экотехнопарком, позволит решить вопросы переработки отходов и экологической безопасности», – отметил Кирилл Зайцев.
По его словам, на полигоне будут размещены специально подготовленные площадки для малого и среднего бизнеса по организации производства по утилизации отходов, поступающих на полигон, а также компостированию органических отходов.

Михаил Владимирович: "Добрый день! По вопросу стратегического развития!
В прошлом году, в категории приравненных к социально значимым категориям были добавлены одни ОКВЭД (к примеру 45.20 - ремонт и обслуживание а/м) - по ним, соответственно возможно было получить компенсацию (субсидию) за приобретение оборудования, в этом году некоторые исключили, в тч 45.20, то есть оквэд включался всего на 1 год.... Для каких целей включается всего на 1 год и как при таком планировании можно говорить о стратегическом развитии, тем более в период пандемии и подении платеже способности населения. Как вообще планировать деятельность, развитие, при таких резких изменениях.
P. S. На Сколько мне известно изменения в федеральных законах по этому поводу не производились .
Вроде деятельность оквэд и социально-значимые.... Порой спорно, однако сколько автосервисов, мастерских работают в теневом секторе, а ещё встречается не качественное оказание услуг, некоторые, работая официально уходят в тень. При частичной поддержке имеется возможность:
1. Поддержать развитие бизнеса
2. В перспективе, вывести хоть часть автосервисов из тени (это поступления в городской бюджет)
3. Систематическая поддержка, а не "разовая акция"
4. Дополнительное стимулирование к развитию легального бизнеса."

Александр Галюта: "Собрал актуальные вопросы от представителей креативных индустрий:

1. Выделение земельного участка под организацию креативного кластера.
2. Создание/ Возрождение архитектурно-художественного совета при гл. Архитекторе города (из представителей профессиональных областей: архитекторов, дизайнеров, урбанистов) и наделением совета реальными полномочиями. для:
- совместной с администрацией доработки Югорского Стандарта;
- совместной с администрацией разработки брэндбука оформления города (архитектура, реклама, дизайн);
- независимого контроля городских проектов благоустройства и организации комфортной городской среды;
3. Почему нет поддержки со стороны администрации движению раздельного сбора мусора ? Письма с просьбой поддержки не возвращаются с планом взаимодействия;
4. Есть много мест несанкционированных свалок, в том числе в центре Сургута."

Мир - организм. Материальное и духовное начало и развитие отображено в виде компаса – круга в четырех направлениях, разделенных на 12 направлений. https://strategy24.ru/rf/news/aleksey-safiollin-vizualizatsiya-sistemy-strategicheskogo-planirovaniya

Татьяна Сторожева
Национальная идея может быть только одна: СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ.

Социальная справедливость- это и есть социализм.

Сергей Бабков
Национальную идею придумать нельзя! Она либо есть, либо ее нет. Она созревает не только в голове, но и в сердце. Сама! Без умных теоретиков. И на это требуется время.

Оксана Воронова
От каждого по способности, каждому по труду.

Я тоже за социализм, как Национальную идею.