Премьер-министру Российской Федерации Мишустину Михаилу Владимировичу

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Михаил Владимирович!

25 марта 2020 г. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин издал Указ No206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", которым объявил нерабочую неделю с 30 марта по 3 апреля с сохранением заработной платы, аргументировав данную меру обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации. Почти сразу произошла реакция глав регионов, издавших Постановления об объявлении «Режима повышенной готовности», которыми они приостановили коммерческую деятельность предприятий в многих отраслях. 2 апреля 2020 г. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин издал Указ No 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым продлил нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 года, так же с сохранением заработной платы. Без сомнений, в силу необходимости сдерживания распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по опыту таких стран, как: Китай, Италия, Испания, Германия, Франция, США и других, мы уверены, что данные меры являются абсолютно своевременными и эффективными, в той же степени бесценна забота Владимира Владимировича о судьбе обычных сотрудников в виде сохранения заработной платы.

В силу вышесказанного и в связи с внезапно возникшими большими трудностями в сегменте МСП, просим рассмотреть следующие меры поддержки, которые на взгляд предпринимательского сообщества ХМАО-Югры могли-бы позволить сохранить малый и средний бизнес в целом по всей Российской Федерации:

1. Признать субъекты предпринимательства пострадавшими вне зависимости от организационной формы, размера и наличия в реестре МСП, а также принадлежности к ОКВЭД, в случае падения совокупной выручки за март, апрель более чем на 50%;

2. Законодательно приравнять введенные в рамках режима повышенной готовности ограничительные меры по сдерживанию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вызвавшие вынужденный простой предприятий МСП форс-мажором во всех субъектах РФ в пострадавших отраслях в части начисления и уплаты арендных платежей, для всех категорий помещений, включая коммерческую недвижимость, услуг ЖКХ, кредитов, лизинговых платежей, а также в части возврата билетов и иных депозитов за мероприятия, заменив их правом на перенос без возврата денег;

3. Приостановить исполнение всех долговых обязательств по займам пострадавших организаций и индивидуальных предпринимателей перед кредиторами вне зависимости от их статуса и правовой формы (банки, физические лица, юридические лица микрокредитные организации, Фонды и т.д.) на период вынужденного простоя предприятий;

4. Приостановить исполнение всех долговых обязательств по займам собственников пострадавших организаций перед кредиторами вне зависимости от их статуса и правовой формы (банки, физические лица, юридические лица микрокредитные организации, Фонды и т.д.) на период вынужденного простоя предприятий;

5. Приостановить исполнение всех долговых обязательств по займам сотрудников пострадавших организаций перед кредиторами вне зависимости от их статуса и правовой формы (банки, физические лица, юридические лица микрокредитные организации, Фонды и т.д.) на период вынужденного простоя предприятий;

6. В пострадавших отраслях освободить все типы организаций и индивидуальных предпринимателей от арендных платежей для всех категорий помещений, включая коммерческую недвижимость, на время вынужденного простоя; утвердить 50% снижение арендных и коммунальных платежей на срок 120 дней с момента окончания вынужденного простоя. Установить запрет на расторжение договоров аренды, включая односторонний отказ арендодателя от договора, на период вынужденного простоя предприятия и на срок 120 дней с момента его окончания;

7. Перенести сроки сдачи налоговой отчетности за 2019 год и уплаты всех налогов за 2019 год, без исключения на 6 месяцев с возможным дополнительным переносом в случае если период вынужденного простоя будет продлен;

8. Освободить от удержания и оплаты НДФЛ с зарплат, выдаваемых в рамках программы кредитования или при выплате ее из собственных средств предприятия, средств собственников предприятия или средств предпринимателей на период действия ограничительных мер;

9. В пострадавших отраслях освободить все типы организаций и индивидуальных предпринимателей от начисления и уплаты налога на имущество за 2020 год;

10. Отменить взимание ЕНВД, налогов по УСН, налогов по патентной системе с 01 марта 2020 до конца 2020 года для пострадавших отраслей;

11. Ввести мораторий на назначение любых (включая повторные) налоговых проверок, проверок ПФР, ФСС, ФОМС, в отношении любых налогов, сборов и страховых взносов с 01 марта 2020 до конца 2020 года для пострадавших отраслей;

12. Предоставить субсидии из Федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ на возмещение затрат на оплату труда в условиях вынужденного простоя с целью сохранения рабочих мест и во избежание массовых сокращений в размере 1МРОТ на 1 сотрудника, либо принять иные компенсационные меры законодательного характера. На период приостановки деятельности, обеспечить компенсацию дохода индивидуальных предпринимателей, задействованных в пострадавших отраслях и оказывавших услуги на объектах, деятельность которых была приостановлена в размере 1МРОТ;

13. Разработать механизм финансовой поддержки самозанятых граждан, привлеченных пострадавшими организациями или индивидуальными предпринимателями по долгосрочным договорам аутсорсинговых услуг, заключенных до 1 марта 2020 года из расчета 1МРОТ на 1 человека вне зависимости от количества заключенных им контрактов.

14. Установить право работодателя отпускать работников в вынужденный отпуск на период до 6 месяцев с направлением списков в органы соцзащиты для выплаты им государством специальных ежемесячных пособий;

15. Предоставить на период вынужденного простоя работодателям право сокращать работников (уведомив их за 15 дней с выплатой заработной платы за указанный период) с целью сохранения денежных средств компаний для поддержания бизнеса;

16. Увеличить до 3 лет срок специальных кредитов на выплату заработной платы со ставкой 0% для всех предприятий пострадавших отраслей.

К сожалению, в силу сложившихся в последнее десятилетие неблагоприятных экономических условий, общего снижения платежеспособности населения и возникшей, в связи с этим его закредитованности, предприятия малого и среднего бизнеса вынуждены снижать стоимость товаров и услуг при неизменных на ведение своей деятельности затратах, таких как: аренда, фонд оплаты труда, расчеты с контрагентами и т.д. По этой причине маржинальность во всех отраслях малого и среднего бизнеса всё это время неуклонно сокращалась, а в условиях ускорившегося экономического спада 2019-2020 года финансовые результаты упали до показателей равных, а в некоторых случаях ниже нормы рентабельности. Другими словами, предприятия малого и среднего бизнеса переживают весьма нелегкие времена, многие вынуждены привлекать заемные средства для модернизации производства, приобретения основных средств и развития параллельных направлений деятельности. При этом для того, чтобы избежать длительной бюрократической волокиты со стороны кредитных организаций, займы, как правило, оформляются не на предприятие как юридическое лицо, а на собственников бизнеса и далее передаются в качестве временной финансовой помощи от учредителя, которая возвращается собственнику ежемесячно в размере очередного платежа, а в качестве обеспечения такого займа применяют либо имущество собственника, либо имущество организации (залог имущества третьих лиц). По этой причине в настоящее время подавляющая часть предприятий МСП не имеют «жировой прослойки» и покрывают затраты исключительно за счет текущей выручки, в связи с чем любой вынужденный простой предприятия вызывает неизбежное появление непогашенной кредиторской задолженности нарастающим итогом как у предприятия, так и у собственников бизнеса.

В сложившейся ситуации, инициатива главы нашего Государства, к сожалению, привела к возникновению негативного побочного эффекта в виде полного отсутствия ликвидности у всех видов МСП, деятельность которых так или иначе была ограничена или полностью приостановлена. Кроме этого, в условиях отсутствия оборотных средств возникла серьезная проблема содержания штатно трудоустроенных сотрудников, по причине необходимости выплачивать помимо заработной платы страховые взносы в фонды ОМС, ОПС и ФСС, что, в свою очередь, в значительной мере еще более обострило возникшую проблему ликвидности. Как результат, многие предприниматели оказались на грани выживания, в связи с чем вынуждены искать пути выхода из ситуации.

Первый и очевидный вариант спасения своего бизнеса собственники видят в оптимизации затрат за счет снижения фонда оплаты труда. Подобная манипуляция, как правило выполняется за счет увольнения сотрудников по предварительной договоренности «по собственному желанию» задним числом, либо переводом сотрудников на договоры гражданско-правового характера, в том числе с самозанятыми гражданами, или вообще к сотрудничеству на устных договоренностях, что предполагает исключительно сдельную оплату услуг по факту их выполнения. Как результат, отсутствие выручки в условиях вынужденного простоя приводит к исчезновению источника дохода у всех сотрудников и собственников бизнеса, что в свою очередь, с большой долей вероятности может привести к резкому усилению социальной напряженности и лавинообразному росту преступности, ведь не секрет, что если появляются сложности с приобретением продуктов питания для своих детей, родители не остановятся не перед чем, в том числе пойдут на воровство и грабежи.

Другой вариант выхода из сложившейся ситуации собственники бизнеса видят в нелегальном «подпольном» продолжении коммерческой деятельности по предоставлению услуг или доставке товаров, не внесенных в список разрешенных. В этом случае бизнес продолжает работать «за закрытыми дверями» с постоянными клиентами по предварительной записи или же сотрудники выезжают для предоставления услуг или доставки товара непосредственно на дом к клиенту. Таким образом представители МСП обеспечивают серый оборот денежных средств для обслуживания своих долговых обязательств и не дают голодать своим семьям. Однако, в результате такой деятельности есть риск не только случайного заражения «клиент-сотрудник», но и в силу незаконного характера деятельности и последующего сокрытия этого факта есть огромный риск неконтролируемого скрытого распространения инфекции, последствия и масштабы чего сложно предсказать.

Мы - предпринимательское сообщество ХМАО-Югры, без разделения по отраслевому признаку, единодушно выступаем за безопасность здоровья всех граждан нашего региона, всей страны без исключения и за строгое соблюдение мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Увы, но к большому сожалению, мы вынуждены констатировать тот факт, что в условиях вынужденного простоя наших предприятий и в отсутствии поддержки со стороны государства, у нас нет достаточных ресурсов и возможности обслуживать свои долговые обязательства перед кредиторами. Поэтому мы считаем необходимым обратить Ваше внимание на то, что первый пакет мер весьма условно оказывает помощь МСП. В первую очередь совершенно не понятно по какому критерию сформирован список отраслей и предприятий наиболее пострадавших от пандемии, очевидно, что этот перечень не отражает объективную реальность ситуации с малым средним бизнесом в Российской Федерации. Кроме этого, оказался никоим образом не защищен совершенно новый и динамично растущий правовой вид микробизнеса в лице самозанятых граждан, как правило уже сотрудничающих на договорах оказания аутсорсинговых услуг с привычными представителями МСП в виде ИП и ООО, а ведь это потенциально огромный сегмент, состоящий из бухгалтеров, дизайнеров, художников, специалистов по обслуживанию компьютерной техники, риэлтеров, психологов и т.д.

Мы солидарно выражаем благодарность и глубокую признательность за безостановочную работу правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего бизнеса под Вашим руководством и очень надеемся на то, что Государство прислушивается к нашим нуждам и реализует необходимый комплекс мероприятий по практической поддержке всех пострадавших отраслей МСП без исключения. Мы видим, что Ваши слова о необходимости личного погружения в проблемы предпринимательского сообщества, Ваше желание узнать из первых уст, с какими трудностями сталкивается бизнес, – не пустой звук. Ваше личное участие дает надежду всем отраслям, которые сейчас находятся на грани выживания. Мы верим, что, только объединив наши усилия, мы вместе сможем преодолеть сложнейший период для нашей страны, сохранить жизни граждан Российской Федерации, поддержать всех сотрудников задействованных в МСП, сохранить правопорядок и соблюдение законов, не дать экономике нашего Государства разрушиться, и подтвердить незыблемость Русской Нации.

Справочно: Антикризисный план мероприятий для бизнеса Югры