Инициатива

Частичное приведение законодательства России в соответствие с требованиями Указа Президента России № 809 от 09 ноября 2022 года для обеспечения национальной безопасности РФ.

Экспертами Института государственного управления (Герасимов Ю.Н., Чмыхов В.В., Ягмуров В.В. и другие), Института нравственной политики (Редько А.А., Доценко Е.М., Преображенская Н.Ф. и другие), Института нравственной культуры (Сафиоллин А.М., Греве Р.С., Баринов И.В. и другие) Научного консорциума высоких гуманитарных и социальных технологий (Юнацкевич П.И., Дейнега Г.И., Ефременко О.Н. и другие) предлагается общественное обсуждение, согласование и направление на утверждение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок в Уголовный кодекс России, а также в другие федеральные законы, направленных на обеспечение исполнения Указа Президента России «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» от 09 ноября 2022 г. № 809.

Указом Президента России № 809 от 09 ноября 2022 года определено, что идеологическое и психологическое воздействие на граждан ведет к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (далее - деструктивная идеология), включая культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценности крепкой семьи, брака, многодетности, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.

Деятельность публично-правовых образований, организаций и лиц, способствующая распространению деструктивной идеологии, представляет объективную угрозу национальным интересам Российской Федерации.

Распространение деструктивной идеологии влечет за собой следующие риски:

а) создание условий для саморазрушения власти и общества, развал государственного управления, ослабление семейных, дружеских и иных социальных связей;

б) усиление материального, образовательного и культурного расслоения общества, снижение роли социального партнерства, обесценивание идей созидательного труда и взаимопомощи;

в) причинение вреда нравственному здоровью людей, навязывание представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни;

г) внедрение антиобщественных стереотипов поведения, распространение аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, рост употребления алкоголя и наркотиков;

д) формирование общества, пренебрегающего духовно-нравственными ценностями;

е) искажение исторической правды, разрушение исторической памяти;

ж) отрицание российской самобытности, ослабление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, создание условий для межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

з) подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству, формирование негативного отношения к воинской службе и государственной службе в целом;

и) корыстную мотивацию пребывания лиц на должностях государственной службы и торговлю государственными функциями и должностными обязанностями.

Под безнравственностью понимается совершение деяния, причинившего вред гражданам, организациям из корыстных побуждений государственным (или муниципальным) служащим при исполнении (не должном исполнении, не исполнении) своих должностных обязанностей.

В целях сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, пресечения распространения деструктивной идеологии, полного исключения корыстных мотивов из мотивации государственных и муниципальных служащих, предлагается Государственной Думе Российской Федерации принять поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, которые обеспечат неукоснительное и надлежащее исполнение требований, определенных Указом Президента Российской Федерации № 809 от 09 ноября 2022 года.

Поправки в законодательные акты Российской Федерации, направленные на неукоснительное и надлежащее исполнение требований, определенных Указом Президента Российской Федерации № 809 от 09 ноября 2022 года

1. Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации

УК РФ Статья 5. Принцип вины

1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

1.1. Поправка: принять статью 5 УК РФ в следующей редакции:

УК РФ Статья 5. Принцип вины

2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

3. Допускается уголовная ответственность за распространение деструктивной идеологии:

корыстные мотивы и устремления государственного и муниципального служащего, создание условий для саморазрушения общества, ослабление семейных, дружеских и иных социальных связей;

усиление социокультурного расслоения общества, снижение роли социального партнерства, обесценивание идей созидательного труда и взаимопомощи;

причинение вреда нравственному здоровью людей, навязывание представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни;

внедрение антиобщественных стереотипов поведения, распространение аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, рост употребления алкоголя и употребления наркотиков;

формирование общества, пренебрегающего духовно-нравственными ценностями;

искажение исторической правды, разрушение исторической памяти;

отрицание российской самобытности, ослабление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, создание условий для межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству, формирование негативного отношения к воинской службе и государственной службе в целом, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на оборону, образование, науку, просвещение, культуру, безопасность, здравоохранение, информационные технологии и ресурсы.

УК РФ Статья 6. Принцип справедливости

1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

1.2. Поправка: принять статью 6 УК РФ в следующей редакции:

УК РФ Статья 6. Принцип справедливости и нравственности

1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми и нравственными, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, не причинять вреда ему, но способствовать нравственному исправлению, формированию нравственно-правового поведения, безвредного для себя и других граждан.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

УК РФ Статья 7. Принцип гуманизма

1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека.

2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

1.3. Поправка: принять статью 7 УК РФ в следующей редакции:

УК РФ Статья 7. Принцип гуманизма

1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека, защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

УК РФ Статья 25. Преступление, совершенное умышленно

1. Преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.

2. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

3. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

1.4. Поправка: принять статью 25 УК РФ в следующей редакции:

УК РФ Статья 25. Преступление, совершенное умышленно

1. Преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым, косвенным и деструктивным умыслом.

2. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо руководствовалось деструктивной идеологией, корыстью, осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

4. Преступление признается совершенным с деструктивным умыслом, если лицо совершило общественно опасное действие (бездействие) в силу корыстных личных устремлений, умственной скромности, фактического неудовлетворительного уровня профессионального обучения и нравственного воспитания.

УК РФ Статья 43. Понятие и цели наказания

1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

1.5. Поправка: принять статью 43 УК РФ в следующей редакции:

УК РФ Статья 43. Понятие и цели наказания

2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений путем его нравственного воспитания, формирования привычки поступать по совести и закону, не причинять вреда себе, другим гражданам и стране.

1.6. Статью 44 УК РФ. Виды наказания дополнить пунктом:

1. направление на дополнительное профессиональное обучение и нравственно-правовое воспитание;

1.7. Пункт 2 статьи 45 УК РФ. Виды наказания принять в следующей редакции:

2. Направление на дополнительное профессиональное обучение и нравственно-правовое воспитание, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

1.8. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 46.1. Направление на дополнительное профессиональное обучение и нравственно-правовое воспитание

1. Направление на дополнительное профессиональное обучение и нравственно-правовое воспитание назначается в пределах, установленных настоящим Кодексом.

2. Направление на дополнительное профессиональное обучение и нравственно-правовое воспитание устанавливается судом в количестве учебных часов, кратных нравственно-правовому исправлению осужденного, защите его личности от деструктивной идеологии.

3. Объем часов, необходимых для профессионального обучения и нравственно-правового воспитания определяется судом с учетом морально-нравственного разложения личности, влияния деструктивной идеологии на его деятельность и мышление.

4. В случае неудовлетворительной оценки судом результатов дополнительного профессионального обучения и нравственно-правового воспитания суд вправе назначить дополнительный объем часов для достижения цели фактического исправления осужденного, формирования нравственной привычки поступать по совести и закону.

5. Суд вправе отбирать и назначать организации любой формы собственности, а также специалистов, для осуществления дополнительного профессионального обучения и нравственно-правового воспитания осужденных.

Оплату дополнительного профессионального обучения и нравственно-правового воспитания в назначенных судом учреждениях, или под личным руководством специалиста в условиях отбывания наказания по месту жительства осужденного осуществляет бюджет Российской Федерации.

1.9. Дополнить УК РФ следующей статьей:

УК РФ Статья 150.1. Сокрытие имущества государственным служащим

1. Возникновение нового и экономические необоснованного имущества и денежных сумм, а также переписывание имущества и передача денежных сумм от государственного служащего членам своей семьи, а также жене (мужу), в том числе и бывшей жене (мужу), с которыми осуществлена регистрация расторжения брака -

наказывается лишением свободы на срок до одного года.

2. Участие, в том числе и опосредованное, государственного служащего, родственников государственного служащего в коммерческой деятельности преследуется по закону и наказывается лишением свободы государственного служащего и членов его семьи на срок до трех лет.

3. За назначение, а равно и представление на назначение, лиц на должности государственной службы, которые принимали участие в приватизации государственных предприятий, управлении приватизированными предприятиями, являются собственниками долей в приватизированных предприятиях, занимали должности в коммерческих организациях, занимались предпринимательской деятельность, установлено наказание лишением свободы на срок до трех лет.

1.10. Принять статью 156 УК РФ в следующей редакции:

УК РФ Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, -

наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Редакция статьи 156 УК РФ:

УК РФ Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по нравственному воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, не сформировавшими у несовершеннолетнего необходимые социально-важные качества для его успешной социализации, -

2. Социально-важные качества личности, за формирование которых несут равную ответственность родители, педагогические работники, руководители образовательных учреждений:

нравственное мышление - внутренний мыслительный процесс, использующий идеалы для решения задач жизнедеятельности; под нравственностью понимается общее выражение свойств человека, которые выполняют функцию этического регулирования отношений между членами общества; это особый настрой мышления и поведения, позволяющий не причинять вред себе, окружающим, среде обитания; формируется с помощью других граждан и организаций, постоянно корректирующих поведение и самооценку человека;

чувство долга и личной ответственности за порученное дело;

семейственность – чувство принадлежности к крепкой семье (устойчивому союзу мужчины и женщины), гордости за свою семью и предков, которое проявляется в способности не вредить своим членам семьи и созидать для них, сохранять историческую память и преемственность поколений;

приоритет духовного над материальным выражается в преобладании нравственных идей и идеологий в регулировании поведения человека, чем материальное стимулирование этого поведения;

совесть – способность человека критически оценивать свои поступки, мысли, желания, осознавать и переживать свое несоответствие должному поведению;

справедливость – чувство человека, которое возникает в ответ на нравственное поведение человека и других людей, при котором поступки, мысли и слова едины, соответствуют представлениям людей о должном и нравственном поведении;

созидательный труд – деятельность человека, в ходе которой создаются материальные и нематериальные блага для других людей, которые дают положительные обратные связи, потребляя данные блага;

честь - обладание человеком рядом морально-психологических качеств, которые другими людьми оцениваются как качества, заслуживающие уважения, образующие репутацию такого человека; бесчестие – утрата таких качеств, разрушение репутации человека в результате его безнравственных действий;

здоровый образ жизни без вредных привычек (злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков).

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с безнравственным обращением с несовершеннолетним, -

Безнравственное обращение с несовершеннолетним – это деяния, совершенные родителем, или иным лицом, на которое возложены эти обязанностями, а равно педагогическим работником, или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, по отношению к несовершеннолетнему из корыстных побуждений при исполнении (не должном исполнении, не исполнении) своих родительских или должностных обязанностей.

1.11. Дополнить УК РФ следующей статьей:

159.7. Мошенничество государственного или муниципального служащего

1. Мошенничество государственного или муниципального служащего, то есть хищение государственных бюджетных средств или присвоение денежных сумм из государственного бюджета путем обмана, частичного или полного возврата выделенных государственных средств, вымогательства денежных средств из участников торгов или иными способами присвоения бюджетных денег, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение гражданина или организации части или полностью финансовых средств, выделенных для реализации бюджетного заказа, проекта, закупки

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

5. Мошенничество, сопряженное с неисполнением (не должным исполнением) должностных обязанностей государственного или муниципального служащего по корыстным мотивам -

6. Деяние, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, совершенное в крупном размере, -

7. Деяние, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, совершенное в особо крупном размере, -

Примечания. 1. Значительным ущербом в части пятой настоящей статьи признается ущерб в сумме, составляющей не менее десяти тысяч рублей.

2. Крупным размером в части шестой настоящей статьи признается стоимость имущества, превышающая три миллиона рублей.

3. Особо крупным размером в части седьмой настоящей статьи признается стоимость имущества, превышающая двенадцать миллионов рублей.

4. Действие частей пятой - седьмой настоящей статьи распространяется на случаи преднамеренного неисполнения должностных обязанностей по корыстным мотивам государственными или муниципальными служащими, руководителями некоммерческих организаций.

1.12. Дополнить УК РФ следующей статьей:

УК РФ Статья 198.1. Уклонение работника налогового органа от постановки индивидуального предпринимателя или юридического лица на налоговый учет путем неоднократных отказов без устранения причин отказов:

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

1.13. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 207.4. Деструктивное идеологическое воздействие на граждан России

Деструктивное идеологические воздействие на граждан России в форме насаждения чуждых российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (далее - деструктивная идеология), включающая культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценностей крепкой семьи, брака, многодетности, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, путем распространения деструктивной идеологии, а равно публичное безнравственное поведение должностного лица органа государственной власти, -

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до полутора миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное:

а) лицом с использованием своего служебного положения;

б) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с искусственным созданием доказательств обвинения;

г) из корыстных побуждений;

д) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказывается штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

1.14. Дополнить УК РФ следующей статьей:

УК РФ Статья 210.1. Организация административной преступной группы или участие в ней.

1. Создание (или участие в деятельности) административной преступной группы (корыстного сговора государственных служащих по извлечению денег из действий, бездействий, предусмотренных должностными обязанностями) -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного пяти до десяти лет.

2. Склонение государственного служащего к участию в административной преступной группе для извлечения денег из действий, бездействий, предусмотренных должностными обязанностями этого государственного служащего -

3. Склонение муниципального служащего к участию в административной преступной группе для извлечения денег из действий, бездействий, предусмотренных должностными обязанностями этого муниципального служащего -

4. Склонение гражданина или руководителя организации к участию в административной преступной группе для извлечения денег из действий, путем заключения гражданско-правовых сделок, выгодоприобретателями по которым становятся члены административной преступной группы -

1.15. Дополнить УК РФ следующей статьей:

УК РФ Статья 275.1. Безнравственность

Безнравственность, то есть совершенные государственным служащим деяния, причинившие вред гражданам и организациям, из корыстных побуждений государственного служащего, при исполнении (не должном исполнении, неисполнении) должностных обязанностей

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

1.16. Дополнить УК РФ следующей статьей:

УК РФ Статья 275.2. Безнравственное распределение бюджетных средств

Безнравственное распределение бюджетных средств наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до пяти лет.

Под безнравственным распределением бюджетных средств понимается такое распределение, при котором распределители бюджетных средств исходят из корыстных мотивов и осуществляют присвоение этих средств (частично или в полном объеме), что наносит ущерб государственной безопасности.

1.17. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 332.1. Необеспечение военнослужащего

1. Необеспечение или недолжное обеспечение военнослужащего положенными нормами довольствия в установленном порядке, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2.1. Необеспечение военнослужащего в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от обеспечения военнослужащего, принимающего участие в военных или боевых действиях -

наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.

2.2. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно необеспечение военнослужащего, принимающего участие в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Небрежное либо недобросовестное обеспечение военнослужащего -

наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

1.18. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 332.2. Дезинформация военно-политического руководства страны

1. Дезинформация военно-политического руководства страны, а равно сокрытие данных о реальной обстановке внутри страны и в других регионах мира, искажение информации в корыстных целях или в силу профессиональной непригодности, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет.

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2.1. Дезинформация военно-политического руководства страны в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Небрежное либо недобросовестное обеспечение военно-политического руководства информацией об обстановке внутри страны и в других регионах мира -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

1.19. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 332.3. Профанация военно-научных исследований

1. Профанация военно-научных исследований, разработка дорогих, неэффективных, непригодных к массовому производству вооружения и военной техники в корыстных целях или в силу профессиональной непригодности, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет.

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2.1. Профанация военно-научных исследований в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Небрежное либо недобросовестное выполнение военных научных исследований -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

Под профанацией понимается искажение целей , задач и результатов военного научного исследования, научной опытно-конструкторской работы в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создает угрозу обороне страны и государственной безопасности.

1.20. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 332.4. Профанация подготовки военных специалистов

1. Профанация подготовки военных специалистов, непригодных к эффективному использованию полученных знаний и умений при исполнении должностных обязанностей, осуществленная в корыстных целях или в силу профессиональной непригодности, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет.

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2.1. Профанация подготовки военных специалистов в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Небрежная либо недобросовестная подготовка военных специалистов -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

Под профанацией подготовки военных специалистов, а также специалистов государственной службы, понимается искажение целей, задач и результатов обучения и воспитания кадров в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создает угрозу обороне страны и государственной безопасности.

Данная статья применяется к работникам и руководителям организаций, осуществляющих подготовку военных специалистов, сотрудников органов внутренних дел, суда, прокуратуры, государственной и муниципальной службы, ФСБ, СВР, Росгвардии, военно-промышленного комплекса России за профанацию подготовки специалистов органов государственной власти.

1.21. Дополнить УК РФ следующей статьей:

Статья 332.5. Профанация военного управления

1. Профанация военного управления при исполнении должностных обязанностей, осуществленная в корыстных целях или в силу профессиональной непригодности, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет.

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2.1. Профанация военного управления в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Небрежное либо недобросовестное военное управление - наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

Под профанацией военного управления понимается неэффективное управление, которое приводит к неоправданным жертвам и потерям среди личного состава, неэффективной обороне и национальной безопасности в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создает угрозу национальной безопасности и обороне страны.

Данная статья применяется к руководителям государственных органов власти, организаций военно-промышленного комплекса за профанацию государственного управления и профанацию управления организацией военно-промышленного комплекса.

1.22. Дополнить УК РФ следующей статьей:

УК РФ Статья 359.1. Организация и (или) участие в деятельности частной военной компании

1. Организация частной военной компании и (или) участие в деятельности частной военной компании с целью убийства людей из корыстных побуждений, за деньги -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до восемнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения в отношении подчиненных военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, осужденных, работников предприятий и учреждений, -

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо без такового.

3. Участие в вооруженном конфликте или военных действиях из корыстных побуждений -

наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Примечание. Лицо, участвующее в боевых действиях по идеологическим мотивам защиты Отечества от внешнего или внутреннего агрессора, в составе подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, ФСБ, СВР, МВД, Росгвардии, обеспеченное всеми видами законного довольствия, не подпадает под действие настоящей статьи.

2. Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

2.1. Дополнить статью 6 УПК РФ новым пунктом:

Статья 6. Назначение уголовного судопроизводства

1. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

2. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Дополненная статья 6 УПК РФ:

Статья 6. Назначение уголовного судопроизводства

1. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

3) защиту граждан, организаций от корыстных мотивов и устремлений лиц, осуществляющих исполнение (не должное исполнение, неисполнение) должностных обязанностей государственной и муниципальной службы, управления организацией, выполняющей государственный (военный оборонный) заказ.

2.2. Дополнить УПК РФ новой статьей 23.1:

Статья 23.1. Привлечение к уголовному преследованию по коллективному или массовому заявлению граждан и организаций

Если деяние руководителя организации, государственного или муниципального служащего, по мнению граждан, организаций причинило им вред, и при этом они подавали неоднократно жалобы и заявления о привлечении к уголовной ответственности, то уголовное дело возбуждается на основании совокупности этих жалоб и заявлений.

2.2. Дополнить УПК РФ новой статьей 28.2:

Статья 28.2. Прекращение уголовного преследования в связи с нравственным исправлением

Суд, а также следователь прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 113-119, 128, 136, 140, 141-144, 148, 149, 156, 158, 163, 166 - 168 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса или частью первой статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если ущерб, причиненный в результате преступления, возмещен в полном объеме, и данное лицо исправилось в результате оказанных на него нравственно-правовых воспитательных воздействий со стороны следователя, суда.

2.3. Внести правки в статью 38 УПК РФ

Статья 38. Следователь

1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

4.1) давать следователю, дознавателю или органу дознания в порядке, предусмотренном статьей 189.1 настоящего Кодекса, обязательное для исполнения письменное поручение об организации участия в следственном действии лица, участие которого в данном следственном действии признано необходимым;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Внесение правок в статью 38 УПК РФ

Статья 38. Следователь

1. Следователь является должностным лицом и процессуально независимым уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователем может быть назначен гражданин Российской Федерации, прослуживший в Вооруженных Силах Российской Федерации не менее одного года и имеющий воинское звание не ниже младшего сержанта, командира отделения.

3. Следователь уполномочен:

возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, осуществлять расследование, подготавливать и представлять дело в суде;

принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения;

давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

давать следователю, дознавателю или органу дознания в порядке, предусмотренном статьей 189.1 настоящего Кодекса, обязательное для исполнения письменное поручение об организации участия в следственном действии лица, участие которого в данном следственном действии признано необходимым;

проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, принимать законные или обоснованные постановления;

разрабатывать необходимые направления расследования, производить отдельные следственные действия, привлекать лицо в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

возбуждать перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого с привлечением иных лиц, круг которых определяет следователь;

обжаловать в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

следователь рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления, вынесенного им по принятому к производству уголовному делу, и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также представляет прокурору письменные возражения на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного личного постановления и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору;

продлевать срок предварительного расследования;

фиксировать в материалах уголовного дела всех лиц, проявивших интерес к данному делу и пытавшихся повлиять на ход следствия;

обеспечивать секретность расследования;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения прокурору.

2.4. Принять статью 39 УПК РФ в следующей редакции:

Статья 39. Руководитель следственного органа

1. Руководителем следственного органа может быть следователь, имеющий опыт следственной работы не менее трех лет и заслуженный авторитет среди коллег, опыт службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинское звание офицера, имеющий должную нравственно-правовую подготовку и систему взглядов на мир, исключающую личную корысть, безразличие к гражданам и бессовестность.

2. Руководитель следственного органа уполномочен:

всесторонне обеспечивать производство уголовного дела и деятельность следователя по расследованию;

организовывать подготовку следственных кадров, осуществлять подбор и назначение следователей, проводить с ними нравственно-правовую работу, повышать уровень квалификации следователей, заботится о материальном и нематериальном благосостоянии следователей;

не вмешиваться в работу следователя, не нарушать его процессуальную самостоятельность;

поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, создавать следственную группу, назначать руководителя следственной группы, которому можно изменять состав группы, либо принимать уголовное дело к своему производству;

разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

возбуждать перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случае, предусмотренном частью первой.1 статьи 214 настоящего Кодекса;

продлевать срок предварительного расследования;

утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты.

3. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными настоящим Кодексом.

4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления, вынесенного им лично по уголовному делу, принятому к личному производству и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также представляет прокурору письменные возражения на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного личного постановления и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

3. Поправка в Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Предлагается поправка в статью 20 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в виде дополнения статьи пунктами 14, 15, 16:

Статья 20. Арбитражные управляющие

1. Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

2. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Требования о наличии договора страхования ответственности и об уплате взносов временно не распространяются на арбитражных управляющих, призванных по мобилизации или заключивших контракт о службе в ВС РФ или добровольном содействии (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353).

3. Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

4. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

5. В период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям, установленным пунктами 2 - 4 настоящей статьи, арбитражный управляющий не может быть представлен саморегулируемой организацией в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

6. В целях настоящего Федерального закона работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

7. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих на основании установленных условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, а также требования к оформлению этих документов. В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных указанным перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены.

8. Решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, указанных условий членства в саморегулируемой организации в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

9. Сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

10. В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа.

Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации направляется такому лицу в течение десяти рабочих дней с даты принятия этого решения.

Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации или уклонение саморегулируемой организации от принятия решения о приеме или об отказе в приеме в члены данной организации может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев с даты принятия этого решения или даты, когда это решение должно было быть принято.

11. Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

12. Споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего (в том числе о возмещении причиненных им убытков), его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

13. В случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего в саморегулируемую организацию заявление о выходе из этой саморегулируемой организации, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении такого арбитражного управляющего дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

14. Арбитражным управляющим по арбитражному делу может быть признан гражданин Российской Федерации, являющийся кредитором по данному делу, который подал заявление в суд о признании его арбитражным управляющим по этому делу.

15. При самовыдвижении нескольких кредиторов на утверждение их судом в качестве арбитражных управляющих суд отдает предпочтение наиболее нравственному и юридически грамотному кредитору.

16. Суд вправе признать кредитора арбитражным управляющим для ускорения оборота дела и восстановления справедливости. В случае нарушения закона суд вправе отстранить арбитражного управляющего от участия в деле в качестве арбитражного управляющего и утвердить нового арбитражного управляющего из числа других кредиторов.

4. Поправка в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ

"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Предлагается дополнение в статью 2 в виде пункта 7, 8, 9:

Статья 2. Адвокат

1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

2. Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

3. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

4. Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

5. Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства.

Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации.

6. Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (далее - федеральный орган юстиции) в специальном реестре, порядок ведения которого определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается.

7. Адвокатом может быть признан гражданин Российской Федерации, который выступил защитником по делу, подал заявление в суд о признании его адвокатом по этому делу.

Защитником по уголовному, гражданскому и арбитражному делу может выступать гражданин Российской Федерации, которого в качестве защитника определяет участник дела (подозреваемый, свидетель, обвиняемый, виновный, осужденный, потерпевший, кредитор, банкрот).

Для получения статуса адвоката защитник вправе обратиться в суд с ходатайством о признании его адвокатом по данному делу.

8. Суд вправе признать защитника адвокатом для ускорения оборота дела и восстановления справедливости.

9. Суд вправе отстранить адвоката от дела в случае установления корыстных мотивов его деятельности и вреда, который адвокат умышлено или неумышленно причиняет своем подзащитному.

5. Дополнение в Федеральный закон

«О прокуратуре Российской Федерации»

Дополнение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статьей 16.2.

Статья 16.2. Освобождение от должности прокуроров

1. Прокуроры освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации в случае установления корыстных мотивов их деятельности при исполнении (не должном исполнении, неисполнении) должностных обязанностей.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации отвечает за организацию защиты прокуратуры Российской Федерации от влияния деструктивной идеологии, эгоизма, вседозволенности, гедонизма, отрицания идеалов служения государству и многонациональному народу Российской Федерации, корыстных мотивов личного обогащения.

3. Прокурор полежит незамедлительному увольнению из прокуратуры в случае установления существенного разрыва в его официальных доходах и расходах, а также в случае установления существенного разрыва в доходах и расходах членов его семьи, в том числе, бывших членов его семьи (в случае регистрации расторжения брака).

4. Не может гражданин Российской Федерации быть назначенным на должность прокурора, если его совесть нечиста, утрачена, нет чувства сопереживания к бедам других людей, а также, если будет установлена его родственная связь с лицами, совершавшими преступления (члены семьи, родители, братья и сестры, дедушки и бабушки по линии матери и отца).

5. Подлежит незамедлительному увольнению с должности прокурора лицо, не служившее в Вооруженных Силах Российской Федерации и не имеющего минимального воинского звания младшего сержанта.

6. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I

"О статусе судей в Российской Федерации"

Поправки в статью 5:

Статья 5. Отбор кандидатов на должность судьи

1. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

2. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.

Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

2.1. В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи в суде определенных вида, системы и уровня, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее - экзаменационные комиссии).

2.2. Порядок формирования экзаменационных комиссий, их полномочия и процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи определяются Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

3. Любой гражданин, достигший установленного настоящим Законом возраста, отслуживший в Вооруженных Силах Российской Федерации срочную службу и получивший воинское звание не ниже младшего сержанта, имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:

военный билет (удостоверение личности прапорщика, удостоверение личности офицера), положительную характеристику с места службы;

подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копия;

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

подлинник и копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке;

документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, отвечающему требованиям федеральных законов и представившему документы и их копии, указанные в настоящем пункте.

4. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, и экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи того субъекта Российской Федерации, квалификационная коллегия судей которого дает заключение о рекомендации кандидата на эту должность.

Квалификационный экзамен на должность судьи Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принимается экзаменационной комиссией города Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

5. Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют офицерское звание и опыт работы (сотрудничества) в органах военного дознания, военного следствия, военной прокуратуры, военной контрразведки, военной разведки, военной полиции, ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также судей, пребывающих в отставке и привлекаемых к осуществлению правосудия в порядке, установленном статьей 7.1 настоящего Закона. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи и в течение трех лет подряд, исчисляемых непрерывно после ухода или удаления его в отставку.

6. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным настоящим Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются:

1) подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его заверенная копия; подлинник военного билета или удостоверения личности военнослужащего;

2) анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой помимо других сведений указываются отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпунктах 2 - 6 пункта 1 и пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;

3) подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

4) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) подлинник либо заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки или подлинники либо заверенные в установленном порядке копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента;

5) документ, свидетельствующий об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

6) сведения о результатах квалификационного экзамена (не представляются гражданами, которые в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не сдают квалификационный экзамен на должность судьи);

7) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней со дня его обращения;

8) сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.

7. Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления указанного требования.

8. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки указанных в пункте 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, которое руководствуется корыстными мотивами назначения на должность судьи.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, которое утратило чувство совести и сопереживания другим людям, имеет иные признаки социопатии, занималось ранее коммерческой деятельностью.

При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел. В случае, если вакантной должности судьи специализированного арбитражного суда соответствует несколько кандидатов, учитывается также наличие у кандидатов квалификации, соответствующих специализации суда.

В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

9. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

10. Квалификационная коллегия судей в случае выявления нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после принятия решения о рекомендации соответствующего лица на должность судьи немедленно отменяет указанное решение и сообщает об этом:

1) Президенту Российской Федерации - при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи федерального суда;

2) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации - при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации или мирового судьи;

3) лицу, решение о рекомендации которого на должность судьи отменено.

11. В случае, если выявлены нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после внесения представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи председатель соответствующего суда немедленно отзывает указанное представление.

Поправки в статью 8:

Статья 8. Присяга судьи

1. Судья, впервые назначенный (избранный) на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания:

Я, _______________________, принимая на себя (Ф.И.О.) обязанности судьи, торжественно клянусь: осуществлять правосудие в строгом соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению и совести, независимо от чьего бы то ни было влияния, обеспечивая всем гражданам и организациям равные условия при защите их прав и законных интересов; с высокой гражданской ответственностью выполнять возложенные на меня обязанности, быть всегда справедливым и гуманным, принципиальным и беспристрастным; все свои знания, способности и опыт использовать для укрепления правового государства, законности и правопорядка, нравственного воспитания граждан в духе уважения к себе и другим гражданам, организациям, Российской Федерации и российским законам; везде и всегда хранить чистоту высокого звания судьи, быть верным присяге.

2. Судьи Верховного Суда Российской Федерации приносят присягу на собрании судей Верховного Суда Российской Федерации. Судьи других судов приносят присягу на съездах (конференциях) либо собраниях судей.

3. Судьи федеральных судов приносят присягу перед Государственным флагом Российской Федерации.

Судьи конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировые судьи приносят присягу перед Государственным флагом Российской Федерации и флагом субъекта Российской Федерации.

4. Судья приводится к присяге в течение одного месяца со дня назначения (избрания) на должность.

7. Поправка в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ

"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Статья 71. Клятва врача

1. Лица, завершившие освоение образовательной программы высшего медицинского образования, при получении документа об образовании и о квалификации дают клятву врача следующего содержания:

Получая высокое звание врача и приступая к врачебной деятельности, я торжественно клянусь:

- не вредить гражданам;

- все знания и силы посвятить охране и улучшению здоровья человека, лечению и предупреждению заболеваний, добросовестно трудиться там, где этого требуют интересы общества;

- быть всегда готовым оказать медицинскую помощь, внимательно и заботливо относиться к больному, хранить врачебную тайну;

- постоянно совершенствовать свои медицинские познания и врачебное мастерство, способствовать своим трудом развитию медицинской науки и практики;

- обращаться, если этого требуют интересы больного, за советом к товарищам по профессии и самому никогда не отказывать им в совете и помощи;

- беречь и развивать благородные традиции отечественной медицины, во всех своих действиях руководствоваться нравственным принципом не вредить и лечить, всегда помнить о высоком призвании российского врача, об ответственности перед многонациональным народом России и российским государством.

Верность этой присяге клянусь пронести через всю свою жизнь.

2. Клятва врача дается в торжественной обстановке.

8. Поправка в виде дополнительной части 16 в пункт 1 статьи 33 Федерального закона

«О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-Ф

В качестве законодательной инициативы обоснована поправка в виде дополнительной части 16, 17, 18 в пункт 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ:

Статья 33. Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы

1. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

…

16) экспертное заключение о выявлении следующих признаков социопатии: утрата совести, обман граждан, безнравственное поведение, характеризующееся причинением вреда гражданам, а также пренебрежение к правовым нормам и социальным обязанностям;

17) установление существенной разницы между расходами и доходами государственного служащего;

18) установлением корыстных мотивов пребывания на государственной службе.

9. Поправка в Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ

"О системе государственной службы Российской Федерации"

Вносимая поправка в статью 8:

Статья 8. Должности государственной службы

1. Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

2. Должности государственной службы подразделяются на:

должности федеральной государственной гражданской службы;

должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

воинские должности;

должности федеральной государственной службы иных видов.

3. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

4. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

5. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

6. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется трудовым законодательством.

7. Недопустимо принятие на должности государственной службы лиц, имеющих криминальный опыт, занимавшихся ранее коммерческой деятельностью, занимавших должности в коммерческих организациях, участвовавших в приватизации государственных предприятий, имеющих доли в приватизированных предприятиях, не имеющих стажа военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не менее одного года и воинского звания не менее младшего сержанта, имеющих имущество за рубежом, в том числе, оформленное на подставных лиц, членов семьи.

10. Незамедлительное установление справедливости

для потерпевших участников строительства в Российской Федерации

(необходимые поправки в законодательные акты)

10.1. Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

Поправки к статьям УК РФ, направленные на защиту прав потерпевших участников строительства.

УК РФ Статья 5. Принцип вины

2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается, за исключением случая нарушения конституционного права на жилье в форме невыполнения обязательств по предоставлению жилья гражданам, заключившим договора, по которым взамен переданных денежных средств или иных материальных или нематериальных благ и услуг они получают жилые или нежилые помещения.

УК РФ Статья 10. Обратная сила уголовного закона

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, за исключением деяния, связанного с невыполнением обязательств по предоставлению жилья.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

УК РФ Статья 14. Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности за исключением действия (бездействия) по невыполнению договорных условий по предоставлению жилья.

Добавление в УК РФ новой статьи 129

Статья 129. Не предоставление жилья.

1. Не предоставление жилья в указанные в договоре сроки наказывается штрафом в размере до миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом обязанностей застройщика или иного лица, взявшего на себя договорные обязательства на предоставление жилья, наказывается ограничением свободы на срок от десяти лет до двенадцати лет.

Добавление в УК РФ новой статьи 158.2

Статья 158.2. Не оформление права собственности на объект недвижимости.

1. Не оформление права собственности на объект недвижимости в указанные в договоре сроки наказывается штрафом в размере до миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом обязанностей застройщика или иного лица, взявшего на себя договорные обязательства по оформлению права собственности на объект недвижимости, наказывается ограничением свободы на срок до десяти лет.

Добавление в УК РФ новой статьи 159.7

УК РФ Статья 159.7. Мошенничество в сфере строительства

1. Мошенничество в сфере строительства, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления прав на недвижимость, а равно размера стоимости приобретаемой недвижимости, предоставляемой по договору участия в строительстве, паевого взноса, займа, подлежащего обмену на приобретаемую недвижимость в соответствии с законом либо договором участнику строительства, пайщику, заемщику или иному лицу, -

наказывается ограничением свободы на срок от пяти до десяти лет, либо арестом на срок от одного года до трех лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказывается ограничением свободы на срок от десяти лет до двенадцати лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -

наказывается ограничением свободы на срок от двенадцати лет до четырнадцати лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -

наказывается ограничением свободы на срок от двенадцати лет до пятнадцати лет.

Добавление в УК РФ новой статьи 172.1

УК РФ Статья 172.1. Незаконное строительство

1. Осуществление незаконного строительства без обеспечения строительства собственностью и финансами, составляющими не менее 1/10 части стоимости проекта строительства, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода, -

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо арестом на срок до двух лет.

2. То же деяние:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от трех миллионов рублей до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести лет либо без такового.

Добавление в УК РФ новой статьи 173

УК РФ Статья 173. Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества для участия в незаконном строительстве

1. Организация деятельности или участие в деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой предоставляется выгода в виде получения прав на недвижимость в объекте незаконного строительства, -

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, сопряженное с привлечением денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Добавление в УК РФ новой статьи 182

УК РФ Статья 182. Злостное уклонение от выполнения обязанностей застройщика по выполнению договорных обязательств

Злостное уклонение застройщика или иного лица, взявшего на себя обязательства предоставить права собственности на объект недвижимости по договору от выполнения договорных обязательств после наступления времени выполнения договора, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Добавление в УК РФ новой статьи 200

УК РФ Статья 200. Сокрытие денежных средств либо имущества физического лица или организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание возврата денежных средств, переданных за приобретение права на недвижимость

1. Сокрытие денежных средств либо имущества физического лица или организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в судебном порядке предусмотрен возврат денежных средств, переданных за приобретение права на недвижимость в объекте незавершенного или незаконного строительства, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Добавление в УК РФ новой статьи 209

УК РФ Статья 200.9. Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

1. Привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере -

наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере, -

наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до двух лет или без такового.

Примечания. 1. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) превышает пятьсот тысяч, в особо крупном размере – один миллион рублей.

2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) возмещена в полном объеме и (или) если указанным лицом приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

3. Привлечение денежных средств граждан для строительства объекта недвижимости без разрешения на строительство -

4. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере, -

Добавление в УК РФ новой статьи 219.1

УК РФ Статья 219.1. Нарушение требований строительства объекта недвижимости

1. Нарушение требований строительства объекта недвижимости, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение вреда объекту недвижимости, утрате качеств, декларированных в проектной документации, -

наказывается штрафом в размере до миллиона рублей, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Нарушение требований строительства объекта недвижимости, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Добавление в УК РФ новой статьи 298

УК РФ Статья 298. Неуважение к следствию и полиции

1. Неуважение к следствию и полиции, выразившееся в оскорблении участников уголовно-судебного процесса и полиции -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, выразившееся в оскорблении следователя, сотрудника полиции или иного лица, участвующего в оперативно-розыскной деятельности, дознании, экспертизе, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Добавление в УК РФ новой статьи 298.2

УК РФ Статья 298.2. Неуважение к гражданину

1. Неуважение к гражданину, выразившееся в оскорблении участника защиты конституционных прав и законных интересов, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, выразившееся в оскорблении гражданина с ограниченными возможностями, инвалида, ветерана труда, пенсионера либо несовершеннолетнего, участвующего в реализации своих прав и обязанностей, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Добавление в УК РФ новой статьи 298.2

УК РФ Статья 298.2. Непринятие мер по защите права на жилье главой органа исполнительной власти, на подведомственной территории которого осуществлено незаконное или незавершенное строительство

1. Непринятие мер по защите права на жилье главой исполнительного органа власти, на подведомственной территории которого осуществлено незаконное или незавершенное строительство, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Глава органа исполнительной власти, совершивший преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) в объект незаконного или незавершенного строительства возмещена в полном объеме и (или) если указанным лицом приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

10.2. Добавление в УК РФ раздела XIII. Коррупция

Глава 35. Преступления против общества и государства

Статья 362. Основные понятия

1. Коррупция (коррупционные правонарушения) - не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ государственным должностными лицами, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного представления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

2. Коррупционные правонарушения, относящиеся к уголовно наказуемым деяниям, - получение и дача взятки, другие коррупционные правонарушения, связанные с противоправным получением благ и преимуществ либо создающие условия для коррупции, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом.

3. Государственные должностные лица - лица, занимающие государственные должности (государственные должности государственной власти и государственные должности государственной службы).

4. Государственная должность - должность в государственных органах с установленным кругом обязанностей по реализации полномочий государственных органах с установленным кругом обязанностей по реализации полномочий государственных органов, задач и функций государства.

5. Государственный орган - образованная в соответствии с законодательством государства составная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и производной от нее структурой, осуществляющая в присущих ей организационно-правовых формах государственно-властные полномочия.

6. Государственные должности государственной власти (ответственные государственные должности) - должности, установленные конституцией и законами государства для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

7. Государственные должности государственной службы - должности, учрежденные в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности государственной власти, а также должности, учрежденные государственными органами для обеспечения исполнения их полномочий.

Статья 363. Субъекты коррупционных правонарушений, связанных с коррупцией

1. За коррупционные правонарушения, на основании настоящего Кодекса несут ответственность государственные должностные лица, судьи, а также приравненные к ним иные лица, указанные в настоящей статье.

2. К государственным должностным лицам, при применении настоящего Кодекса приравниваются:

1) депутаты парламента;

2) лица, избранные в органы местного самоуправления;

3) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в президенты и вице-президенты государства, в депутаты парламента государства, а также в члены выборных органов местного самоуправления;

4) служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления, оплата труда которых производится из средств государственного бюджета, внебюджетных фондов, создаваемых государственными органами или органами местного самоуправления;

3. К числу субъектов коррупционных правонарушений относятся также физические и юридические лица, противоправно предоставляющие имущественные блага и преимущества государственным должностным или лицам, приравненным к ним.

Статья 364. Ответственность за коррупционные правонарушения

1. Президент, вице-президент, депутаты парламента Российской Федерации и судьи несут ответственность за совершение коррупционных правонарушений по основаниям и в порядке, предусмотренным Конституцией и законами Российской Федерации, а также настоящим Кодексом.

2. Ответственность за коррупционные правонарушения, относящиеся к уголовно наказуемым деяниям, устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 365. Основные принципы борьбы с коррупцией

Борьба с коррупцией осуществляется на основе:

1) равенства всех перед законом и судом;

2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

3) совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой, организационно-управленческой систем государства;

5) признания допустимости ограничений прав и свобод государственных должностных лиц, а также приравненных к ним лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

6) восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных правонарушений;

7) обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;

8) защиты государством прав и законных интересов государственных должностных лиц и лиц, приравненных к ним, установления этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;

9) недопустимости делегирования полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также контроль за нею;

10) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения коррупционных правонарушений, относящихся к уголовно наказуемым деяниям, а также применения в установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;

11) установления запрета для государственных должностных лиц, и лиц, приравненных к ним на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе на занятие оплачиваемых должностей в органах управления хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, когда занятие такой должности предусмотрено законодательно установленными должностными обязанностями.

Статья 366. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией

1. Руководители государственных органов, организаций, органов местного самоуправления, органов общественного контроля в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Кодекса и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы.

2. Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, налоговой и военной полиции, органами общественного контроля.

3. Органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны принимать меры, вытекающие из их полномочий, и незамедлительно информировать уполномоченные органы обо всех случаях выявления коррупционных правонарушений, совершаемых государственными должностными лицами.

4. В соответствии с действующим законодательством могут быть образованы специальные государственные, государственно-общественные и общественные органы по борьбе с коррупцией.

Статья 367. Гарантии государственной защиты лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией

1. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие борьбе с коррупцией, находится под защитой государства и общества.

2. Сведения о лице, оказывающем содействие борьбе с коррупцией, являются государственной тайной и представляются только по запросам органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 366 настоящего Кодекса, или суда в порядке, установленном законом. Разглашение этих сведений влечет ответственность, установленную законом.

3. В случае необходимости органы, ведущие борьбу с коррупцией, обеспечивают личную безопасность лиц, оказывающих содействие борьбе с коррупцией.

4. Правила настоящей статьи не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию, которые подлежат ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 368. Специальное требование к лицам, претендующим на выполнение государственных функций

1. Лица, претендующие на занятие государственной должности, принимают на себя установленные настоящим Кодексом и иными законами ограничения в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию их статуса и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах. При этом указанные лица ставятся в известность о правовых последствиях таких действий.

2. Согласие указанных лиц на принятие ограничений фиксируется кадровыми службами соответствующих организаций в письменной форме. Непринятие ограничений влечет отказ в назначении лица на государственную должность, либо увольнение с государственной должности или иное освобождение от государственной должности в предусмотренном законом порядке.

Статья 369. Меры финансового контроля

1. Лица, являющиеся кандидатами на государственную должность, представляют в налоговый орган по месту жительства: декларацию о доходах; декларацию об имуществе, являющемся объектом налогообложения, в том числе находящемся за пределами территории государства, с указанием оценочной стоимости и места нахождения указанного имущества, сведения о:

- вкладах в банковских учреждениях и о ценных бумагах, в том числе за пределами территории государства, с указанием банковского учреждения, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;

- своем прямом или опосредованном участии в качестве акционера или учредителя (участника) юридических лиц с указанием доли участия в уставном капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных организаций;

- государствах, в которых они зарегистрированы, с указанием номеров соответствующих банковских счетов, если лицо является бенефициаром этих трастов;

- названиях и реквизитах других организаций, у которых с лицом имеются договорные отношения, соглашения и обязательства (в том числе и устные) по содержанию или временному хранению материальных и финансовых средств, принадлежащих лицу в размере, превышающем тысячекратный размер месячного расчетного показателя (минимальный размер оплаты труда).

2. Лица, занимающие государственную должность, ежегодно в период выполнения своих полномочий, в порядке, установленном налоговым законодательством, представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи лица представляют соответственно в государственный орган, на занятие должности в котором они претендуют, либо по месту работы справку из налогового органа о получении им деклараций и сведений, перечисленных в пунктах 1-3 настоящей статьи.

4. Непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций и сведений, перечисленных в настоящей статье, лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является основанием для отказа в наделении лица на государственную должность либо влечет увольнение с государственной должности или иное освобождение его от государственной должности в предусмотренном законом порядке.

5. В порядке, установленном законодательством, могут быть опубликованы сведения о размерах и об источниках доходов государственных должностных лиц, занимающих ответственные государственные должности, а также сведения о доходах кандидатов на выборные государственные должности при их выдвижении.

6. Государственным должностным лицам и лицам, приравненным к ним, запрещается заключение гражданско-правовых сделок не под своим именем - на подставных лиц, анонимно, под псевдонимом и других. Эти сделки признаются недействительными в установленном законом порядке.

7. Физические и юридические лица, которые участвуют в выполнении функций по управлению государственным имуществом, представляют в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, отчеты обо всех сделках имущественного характера и финансовой деятельности, связанных с государственной собственностью, в государственный орган, осуществляющий в отношении государственного имущества правомочия собственника.

8. Поступающие в налоговые органы сведения, предусмотренные настоящей статьей, составляют служебную тайну. Их разглашение, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет увольнение виновного лица. Данные сведения представляются только по запросам органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 366 настоящего Кодекса, а также суда в порядке, установленном законом.

9. Меры финансового контроля, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на правоотношения, связанные с приобретением в собственность жилищ и строительных материалов для строительства жилищ в государстве. Финансовый контроль при приобретении жилищ и строительных материалов для их строительства осуществляется в соответствии с законодательством государства.

Статья 370. Деятельность, несовместимая с занятием государственной должности

1. Государственным должностным лицам, запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, самостоятельно участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения материальных благ.

3. Государственные должностные лица, в течение месяца после вступления в должность обязаны в порядке установленном законодательством государства передать в доверительное управление на время нахождения в должности принадлежащее им имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в имущественный наем.

4. Государственные должностные лица, занимающиеся деятельностью, запрещенной настоящим Кодексом подлежат увольнению или иному освобождению от государственной должности в установленном законом порядке. Государственное должностное лицо, освобожденное от государственной должности в связи с занятием деятельностью, несовместимой с занятием такой должности, не может быть назначено на такую должность до тех пор, пока не прекратит заниматься указанной в настоящей статье деятельностью.

Статья 371. Недопустимость совместной службы близких родственников или свойственников

1. Государственные должностные лица, и лица, приравненные к ним не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками (родителями, супругами, братьями, сестрами, детьми) или свойственниками (братьями, сестрами, родителями и детьми супругов), за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если они добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие такую подчиненность, подконтрольность либо подотчетность, а при невозможности такого перевода один из этих служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от должности.

3. Лица, уволенные по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеют право поступления на государственную и иную службу, сопряженную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, в другие органы и организации.

Статья 372. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них

1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния государственных должностных лиц, или лиц, приравненных к ним:

1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций;

2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их близких родственников и свойственников;

3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной и приравненной к ней службе;

4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений;

5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;

6) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;

7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка ее, передача недостоверной или неполной информации;

8) требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством;

9) изменение формы собственности государственных объектов собственности;

10) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных входящих в их компетенцию вопросов;

11) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства в пределах стоимости, определенной национальным законодательством, а также при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;

12) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;

13) делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею;

14) участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами.

2. Совершение государственными должностными лицами, или лицами, приравненными к ним, какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи правонарушений, если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет понижение в должности, увольнение с должности или иное освобождение от должности либо наложение в установленном законом порядке дисциплинарного взыскания.

Повторное совершение любого из указанных правонарушений в течение года после наложения дисциплинарного взыскания за первое правонарушение влечет увольнение с должности или иное освобождение от должности в установленном законом порядке.

3. В случае совершения депутатами парламента государства или лицами, указанными в подпункте 3) пункта 2 статьи 3 настоящего Кодекса, какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи правонарушения, органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом соответствующую избирательную комиссию, которая обязана в течение пяти дней со дня поступления материалов довести их до сведения парламента.

Статья 373. Коррупционные правонарушения, связанные с противоправным получением благ и преимуществ

1. Коррупционными правонарушениями, связанными с противоправным получением благ и преимуществ, являются следующие деяния государственных должностных лиц, или лиц, приравненных к ним:

1) принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и в иных формах от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством. Денежные средства, поступившие на счет государственного должностного лица, или лица, приравненного к нему, без ведома указанного лица, а также средства, полученные им в нарушение части первой настоящего подпункта, подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий налоговый орган об обстоятельствах поступления таких средств;

2) принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций либо от лиц, зависимых от них по службе, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства в пределах стоимости, определенной национальным законодательством или при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Подарки, поступившие без ведома указанного лица, а также подарки, полученные им в связи с исполнением соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежат в семидневный срок безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд, а оказанные лицу при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечисления денежных средств в государственный бюджет. Лицо, к которому поступили подарки, вправе с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по рыночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности. Вырученные от продажи подарков денежные средства специальный государственный фонд перечисляет в государственный бюджет;

3) принятие приглашений во внутригосударственные и в зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, как иностранных, так и государства, за исключением поездок:

- по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;

- по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашаемых;

- осуществляемых в соответствии с международными договорами государства или на взаимной договоренности между государственными органами государства и государственными органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций;

- осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа для участия в зарубежных (международных) научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям их иностранных партнеров;

4) использование не предусмотренных законодательством преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.

2. Совершение государственным должностным лицом, или лицом, приравненным к нему, какого-либо из коррупционных правонарушений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет понижение в должности, увольнение с должности или иное освобождение от должности в установленном законом порядке либо наложение иного дисциплинарного взыскания.

Повторное совершение любого из указанных правонарушений в течение года после наложения дисциплинарного взыскания за первое правонарушение влечет увольнение или иное освобождение от должности в установленном законом порядке.

3. В случае совершения депутатами парламента государства какого-либо из указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи правонарушений органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом соответствующую избирательную комиссию, которая обязана в течение пяти дней со дня поступления материалов довести их до сведения парламента.

Статья 374. Ответственность руководителей государственных органов за непринятие мер по борьбе с коррупцией

1. Руководители государственных органов, не принимающие в пределах своих полномочий меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении подчиненных им лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений, либо принимающие указанные меры с нарушением настоящего Кодекса, либо не представляющие соответствующую информацию в налоговые органы по месту жительства виновных лиц, подлежат штрафу, налагаемому судом в административном порядке по представлению органов, указанных в пункте 2 статьи 366 настоящего Кодекса, в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей (минимальных размеров оплаты труда).

2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя указанных органов с должности или иное освобождение от должности.

Статья 375. Ответственность лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения

1. Государственный служащий, работник правоохранительного органа, сообщившие органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения в отношении конкретного лица, если их действия не образуют уголовно наказуемое деяние, наказываются в дисциплинарном порядке вплоть до увольнения с должности или иного освобождения от выполнения соответствующих функций по представлению органа, ведущего борьбу с коррупцией.

2. На лицо, сообщившее органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, если его действия не образуют уголовно наказуемое деяние, налагается судом административный арест сроком до тридцати суток либо административный штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей (минимальных размеров труда).

Статья 376. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг

1. Во всех случаях незаконного обогащения государственных должностных лиц, или лиц, приравненных к ним, в результате коррупционных правонарушений незаконно полученное имущество подлежит обращению в доход государства, а стоимость незаконно полученных услуг взысканию в доход государства.

2. В случае отказа добровольно сдать незаконно полученное имущество или оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг взыскание осуществляется по решению суда в

доход государства по иску прокурора, налоговой службы либо других государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на это законом. Указанные органы до вынесения судом решения налагают арест на имущество, принадлежащее правонарушителю.

3. Если государственное должностное лицо, или лицо, приравненное к нему, после увольнения, иного освобождения от должности за совершенное коррупционное правонарушение отказывается выполнить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должностное лицо или орган, принимающие решение о таком освобождении, направляют в налоговый орган по месту жительства виновного лица уведомление о полученных противоправных доходах.

Статья 377. Признание сделок недействительными и аннулирование актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений

Сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных правонарушений, признаются судом недействительными в установленном законом порядке. Совершенные в результате коррупционных правонарушений акты, могут быть аннулированы органом или должностным лицом, уполномоченным на принятие или отмену соответствующих актов, или судом по иску заинтересованных физических или юридических лиц, или прокурора.

10.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

Предложения по внесению правок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях для защиты права на собственность участников строительства.

Статья 5.33.1 КОАП. Невыполнение договора займа

Невыполнение обязательств по договору займа лицом, взявшим займ, или его представителем, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до четырех тысяч рублей.

Статья 5.33.2. Неуплата средств, взятых в долг по долговой расписке, договору займа, иному документу

Неуплата гражданином или его представителем средств, взятых им в долг по долговой расписке, договору займа, иному документу в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до ста суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере ста тысяч рублей.

Статья 5.33.3 КОАП. Невыполнение договора участия в строительстве

Невыполнение обязательств по договору участия в строительстве лицом, взявшим на себя обязанности возвести строение, или его представителем, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 5.33.4 КОАП. Невыполнение обязательств застройщика

Невыполнение обязательств застройщика или его представителя перед лицом, занявшим по договору с застройщиком жилое или нежилое помещение, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до миллиона рублей.

Статья 5.33.5 КОАП. Создание объекта незаконного строительства

Создание объекта незаконного строительства собственником земельного участка или его представителем, или иным третьим лицом -

влечет наложение административного штрафа в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей.

Статья 5.33.6 КОАП. Снесение объекта незаконного строительства

Снесение или иная ликвидация объекта незаконного строительства, повлекшая за собой нарушения прав и имущественных интересов граждан, вложивших свои деньги или иные материальные или нематериальные активы в строительство данного объекта, для должностного лица, принявшего решение на снесение или ликвидацию такого объекта -

влечет наложение административного штрафа в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей.

Статья 5.33.7 КОАП. Не утверждение дорожной карты как комплекса мер по защите прав и вложений граждан в объект незавершенного строительства

Не утверждение дорожной карты как комплекса мер по защите прав и вложений граждан в объект незавершенного строительства, незаконного строительства главой органа исполнительной власти, на территории которого возник объект незавершенного строительства, незаконного строительства, в течении 30 дней с даты поступления дорожной карты от инициативной группы пострадавших от незавершенного или незаконного строительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей.

Статья 5.33.8 КОАП. Отсутствие проекта самовольной постройки

Отсутствие проекта самовольной постройки на земельном участке, собственник которого или его доверенные лица осуществляют самовольное строение объекта недвижимости не боле 20 метров высоты - влечет наложение административного штрафа в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей.

10.4. Предложения по внесению правок

в Гражданский Кодекс Российской Федерации

Ужесточение персональной ответственности участников малого жилого строительства, вменение уголовной ответственности за нарушение конституционного права на жилье, должны сочетаться с предоставлением большей свободы малым строителям, так как они обеспечивают доступное жилье для граждан.

Известная статья 222 ГК РФ используется, как показывает практика, для признания права собственности на самостоятельно построенный объект недвижимости через судебное решение.

Однако правовой анализ массовых случаем обманутых дольщиков, пайщиков, заемщиков в сфере малого жилого строительства, показывает, что застройщики стремятся вступить в сговор с окружением судьи и предлагают ему взятку за получение нужного им решения суда о признании законным их строения.

Гуманизация российского права, снижение коррупционных рисков в правоприменении требуют совершенствования стати 222 ГК РФ.

Этой статьей нужно ввести норму, по которой застройщик может на свой страх и риск построить жилое строение, чтобы предоставить гражданам доступное в ценовом отношении жилье. Это особенно актуально в условиях спада платежеспособности граждан. Застройщик должен нести уголовную ответственность за этот риск, если его строение будет разрушено или не будет функционировать в безопасном режиме, который описан в его декларации или проекте строительства. Законодатель должен защитить малого строителя доступного жилья от коррупционных рисков, в частности от вымогательства с застройщика денег со стороны лиц и организаций, продающих свои разрешения такому застройщику. Ни суд, ни администрация, ни полиция не должны в рамках новой нормы создавать препятствия малому застройщику. Путь строит и отвечает в раках административного и уголовного права за недостатки, которые могут в дальнейшем образоваться в его строении.

Нужно разрешить массовые самовольные постройки, ограничив их в объемах и размерах. Это будет стимулировать массовую малую застройку и сохранит сегмент доступного жилья для большинства граждан страны, испытывающих дефицит в деньгах. При этом вся ответственность за последствия ввода в эксплуатацию, эксплуатацию самовольной постройки должна перейти на застройщика, чтобы он не стал мошенником и понимал, что за этой свободой будет строгий спрос за результат.

Так можно исключить образование новой массы обманутых дольщиков, пайщиков, заемщиков через персональную ответственность застройщика. С другой стороны нужно запретить всем другим регуляторам рынка недвижимости вмешиваться в дела такого застройщика за исключением случаев привлечения его к административной и уголовной ответственности за невыполненные договорные условия с гражданами, предоставившие ему свои последние денежные средства, материальные и нематериальные активы.

Способ приобретения права на недвижимость, возникшую в ходе самостоятельного строительства должен стать более гуманный и не иметь коррупционных рисков. Это значит, что права на такой самострой должны регистрироваться автоматически регистрационным органом по заявке застройщика или граждан, вложивших свои средства в самостоятельное малое строительство.

Тогда у судьи не будет повода продавать свое решение суда застройщику. С него перестанут вымогать деньги другие инстанции. Но застройщик остается один на один со своими обязательствами перед дольщиками, пайщиками, заемщиками. И если он не выполнит взятых на себя договорных обязательств, или будет пытаться сбежать со стройки, в его отношении наступит административная и уголовная ответственность, на формирование которой и направлено совершенствование российского права для ликвидации массы обманутых граждан, получивших недострои или так называемую «незаконку». Сейчас рынку недвижимости в сегменте доступного жилья нужна либерализация и одновременная защита граждан от произвола и насилия со стороны застройщика.

Совершенствование права должно обеспечить самовольной постройке возникновение права собственности. Если эксплуатация этой собственности причинит непосредственный ущерб жизни и здоровью гражданам, то должна возникать уголовная ответственность застройщика и его доверенных лиц за причиненный ущерб. Функция государства – защита граждан от произвола в отношении их права на жилье со стороны лиц, которые берут на себя договорные обязательства это право реализовать за вознаграждение или обмен материальными или нематериальными ценностями.

Суд, администрация, полиция, надзорные органы не должны иметь законных поводов к коррупционному предложению субъектам самостоятельного малого строительства.

Предложение по совершенствованию 222 статьи ГК РФ

Предлагается новая редакция статьи 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке собственником земельного участка или его доверенными лицами с целью получения доступных жилых или нежилых помещений в собственность.

Самовольная постройка является способом реализации конституционного права на жилье и не должна наносить ущерб жизни и здоровью гражданам.

Самовольная перепланировка занимаемого жилого или нежилого помещения является способом улучшения жилищных условий, работы и быта гражданина, не должна наносить ущерб жизни и здоровью гражданам.

При этом соблюдаются ограничения такого строения в высоту не более 20 метров. За нарушение высотности строения наступает уголовная ответственность.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, приобретает на нее право собственности. Оно вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Лица, на денежные средства которых построено самовольное строение, получают право собственности на указанные в договорах помещения, отраженные в проекте самовольного строения.

3. Право собственности на самовольную постройку признается за лицами, заключившими договора на получение помещений в данном строении.

Неоднократная продажа одного и того же помещения в самовольной постройке преследуется по закону.

4. Самовольная постройка должна иметь проект и обеспечивать безопасность эксплуатации постройки. Проект постройки является публичной декларацией лица, осуществляющего данную постройку, размещается на земельном участке, обеспечивает доступность для общественного и государственного контроля соответствия проекта процессу самовольной застройки.

Проект самовольной постройки утверждается собственником земельного участка и лицами, заключившими договора на приобретение помещений в самовольной постройке. Изменение проекта без согласования со всеми участниками самовольной постройки запрещено.

5. В случае причинения самовольной постройкой ущерба жизни и здоровью гражданам, собственник земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, возмещает данный ущерб пострадавшему в размере, определенном судом.

6. В случае невыполнения договорных обязательств перед участниками строительства самовольной постройки, собственник земельного участка несет ответственность, установленную законодательством и обязан вернуть денежные средства данным участникам.

7. В случае привлечения собственника земельного участка, на котором возводится самовольная постройка, к уголовной ответственности, участники строительства, заключавшие договора на получение в данном объекте в собственность помещений, вправе объединиться, создать жилищный кооператив, принять на свой баланс недостроенное самовольное строение и завершить его строительство, получить право собственности.

8. Каждый участник строительства объекта недвижимости на основании договора с собственником земельного участка или его доверенными лицами, получает право собственности на долю земельного участка, на котором осуществляется строительство.

Поправки в действующее законодательство Российской Федерации в соответствии с требованиями Указа Президента России № 809 от 09 ноября 2022 года

9 января 2023 г.
2803
5

Инициатива (действие, мероприятие): Обсуждение предложений для обеспечение исполнения Указа Президента России № 809 от 09.11.2022 года.

Описание проблемы: Отсутствие подзаконных актов и планов исполнения Указа № 809.

Желаемый результат: Принятие данных поправок создаст уголовно-правовой и гражданский механизм обеспечения исполнения задачи, поставленной в Указе Президента РФ - воспитание нравственного гражданина России.

Срок (год): 2023

Вид документа: Закон