Отчет Трубецкого А. А.

Основные показатели социально-экономического развития Сургутского района за 2018 г.
Сургутский район является лидером в регионе по объёму производства промышленной продукции. Объём 2018 года составляет 1 трлн. 303 млн. руб., что на 18% больше уровня прошлого года. Это 1/3 объема Югры. В расчете на душу населения мы почти в 5 раз превосходим средний уровень по округу.

Объём инвестиций в основной капитал составил 234 млрд. рублей. На долю района ежегодно приходится свыше 25% всех инвестиций региона.
Из шести масштабных проектов, реализуемых на территории Югры, четыре реализуются в нашем районе. Из общего объёма привлеченных в округе внебюджетных инвестиций, 97% или 36,5 млрд. рублей приходится на Сургутский район.
В 2018 году в перечень масштабных проектов прибавился проект по созданию комплекса металлообработки ПАО «Северсталь» и «Промышленно-логистический парк «Югорский».                               

Сургутский район, один из немногих в Югре, обеспечил прирост на 5% показателя количества субъектов малого и среднего предпринимательства. На 20% увеличилось число занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Налоговые поступления от СМСП увечились на 14% или 36,2 млн. рублей. Это, к примеру, два крытых хоккейных корта.
Сургутский район победитель Национальной премии ТПП РФ в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий» со званием «Лидер бизнеса -Югры – 2018».
 
Численность безработных составила 170 человек, что ниже уровня прошлого года на 2%. Коэффициент напряженности в районе один из самых низких благодаря работе администрации района с работодателями, в т.ч. с субъектами МСП по созданию рабочих мест. Хочу особо отметить, что только субъектами МСП за последние три года создано почти 900 новых рабочих мест.
 
В 2018 году на качественно ином уровне была организована работа по повышению эффективности бюджетных закупок. Мы сократили объём неконкурентных закупок в 2,5 раза или на 410 млн. рублей.
Экономия бюджетных средств за счет этого увеличилась на 26%. В результате сокращения неконкурентных закупок дополнительная экономия бюджетных средств составила 96 млн. рублей. Это чуть немного меньше, чем стоимость построенного спортивного зала в г.п.Барсово.
Администрация района признана лучшей в номинации «Лучшая система закупок муниципального уровня» в финале национальной премии «Бизнес Успех».
 
Бюджет района стал на 1 млрд. 836 млн. рублей больше. Рост к уровню прошлого года 18%. 
За реализацией этого показателя стоит огромный труд и напряжение, поскольку деньги просто так из ниоткуда не берутся. 
Сургутский район стал победителем в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета» во Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».
 
Рост доходов бюджета составил 2 млрд. 030 млн. рублей. В том числе за счет
поступлений:
- из вышестоящих бюджетов на 2 млрд. 046 млн. рублей;
- увеличение НДФЛ на 141 млн. рублей; 
- увеличение от распоряжения имущества и земель на 57 млн. рублей;
- сокращение по прочим поступлениям составило 223 млн. рублей за счет снижения возврата остатков неиспользованных субвенций и субсидий – мы увеличили процент исполнения программ, за счет этого снизился объем неиспользованных и возвращенных средств (2017 год – 231,5 млн. рублей; 2018 год – 16,1 млн. рублей, снижение в 15 раз).
 
Подробнее о безвозмездных поступлениях вышестоящих бюджетов. Дополнительно в бюджет района поступили средства:
- на реализацию программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём» - 968 млн.рублей;
- прочие поступления – 259 млн. рублей;
- субсидия на выкуп школы с.п. Высокий Мыс – 241 млн. рублей;
- средства недропользователей  - 169 млн. рублей;
 
         За отчётный год эффективность использования расходной части бюджета увеличилась. Освоение составило 98,8%. Это самый высокий показатель за последние 20 лет! Что означает увеличение на 0,3% относительно предыдущего года? Что только за счет увеличения процента освоения средств в экономику района дополнительно вовлечено 37 млн. рублей. 
        
 
Администрация района постоянно работает над оптимизацией бюджета, повышению эффективности бюджетных расходов. Объем средств, направляемый из бюджета района на развитие, без учета поступлений из бюджетов иных уровней, по итогам года составил 950 млн. рублей.  Для примера, ровно по этим же статья расходов, объем средств еще три года назад составлял в 4,5 раза меньше 210 млн. рублей. Удельный вес расходов, который направляется на развитие района в общем объёме бюджета составил 7,7%, а в собственных доходах бюджета почти 20%. Три года назад эти цифры были в 4 раза меньше.
В 2018 году увеличение финансирование за счет средств бюджета района произошло по следующим статьям:
- капитальный ремонт учреждений образования – 14,3 млн. рублей;
- строительство спортивных учреждений -  220,0 млн. рублей;
- благоустройство поселений – 19,0 млн. рублей.
 
Еще одним источником средств является дебиторская задолженность. Общий объём дебиторской задолженности по администрации района снизился на 18,5 млн. рублей, в т.ч. просроченной на 29,1 млн. рублей. При этом списания дебиторской задолженности не производилась. Вся задолженность взыскивается. 
 
Долговая и кредитная политика администрации района направлена на снижение муниципальных заимствований и бюджетных кредитов. На конец 2018 года оба показателя вышли на нулевую отметку. Мы никому и ничего не должны. Живем, что называется, по средствам.
 
         Главной проблемой района является крайне высокий показатель непригодного и аварийного жилья. Такого у нас 20% от окружного объема. Общий объем средств, направленный на улучшение жилищных условий жителей района в 2018 году составил, 1 млрд. 890 млн.руб. Это на 37% больше, чем в 2017 году.
Таких объемов переселения никогда в Сургутском районе не было! Приобретено 813 жилых помещений. За отчетный год 813 семей переехали из аварийного жилья в капитальное, благоустроенное.
83% или без малого 1 мрлд. 570 млн рублей это средства округа. Без поддержки Правительства округа, Губернатора Натальи Владимировы Комаровой мы не смогли бы добиться таких показателей в этом направлении.
 
В 2018 году введено жилья на территории района 46 тыс. м2  при плане 40,4 тыс. м2. Установленный округом план мы перевыполнили. У нас есть задел для приобретения жилья в 2019 году. Сейчас на территории района готового жилья, возможного к выкупу для переселения из аварийного 11 тыс. м2, на сумму 566 млн. рублей. До конца года будет введено еще 40 тыс. м2. Т.е. при наличии средств мы сможем выкупить жилья на сумму свыше 2,0 млрд. рублей.  
 
Объем финансирования объектов капитального строительства в 2018 году составил 348 млн. руб., что по сравнению с 2017 годом больше на 23 млн. руб. Увеличение произошло за счет средств недропользователей на строительство социально-культурных объектов. Программа по капитальному строительству исполнена на 98%.
Объём финансирования программы капитального ремонта в 2018 году составил 70 млн. 246 тыс. руб., что на 50% больше предыдущего года. Программа по капитальному ремонту исполнена на 99%. Выполнены работы капитального характера по всем запланированным 9-ти объектам.
 
Объём незавершенного строительства снижен на 980 млн. рублей. Снижение обусловлено передачей завершенных строительством объектов.
За отчётный период объём незавершенного строительства снижен на 16 объектов, что составляет 28% в денежном выражении относительно 2017 года.
Основные объекты незавершённого строительства, введенные в 2018 году:
- ВОС 7000 м3/сут п.Нижнесортымский;
- КОС-800 м3/сут п. Нижнесортымский;
- Инженерные сети в мкр. ИЖС п.Солнечный;
- Сети тепло-водоснабжения к территории "Гидронамыв" пгт. Белый Яр.
- Инженерные сети к МКД мкр. 6 в п. Федоровский;
 
 
В 2018 году объем денежных средств, выделенных на подготовку к работе в осеннее-зимний период, составил 75 млн. рублей. Сокращение финансирования вызвано в первую очередь отсутствием вложений средств недропользователей в коммунальную инфраструктуру. Приоритет был отдан ремонту и замене ветхих сетей.
Всего в 2018 году на территории района заменено 17 км. инженерных сетей против 12 км. в прошлом году. Стоимость замены 1 км. составила 3,9 млн. рублей против 5,4 млн. рублей за 1 км. в прошлом году. Работы осуществлялись по замене наиболее аварийных участков инженерных сетей. Всего было заменено 12 участков сетей в г.п. Лянтор, Белый Яр, Барсово, с.п. Солнечный, Угут. Был произведен капитальный ремонт 1 крупного объекта - напорного канализационного коллектора в г.п. Б.Яр на сумму 29 млн. рублей.
 
В 2018 году на ремонт автомобильных дорог направлены средства в сумме 72 млн. 303 тыс. руб. как и в предыдущем году администрация района привлекает средства недропользователей (ОАО «НК - Роснефть» -  30 064,00 тыс. руб.). Снижение по средствам недропользователей составило 41 млн. рублей. Не смотря на это в отчетном году мы отремонтировали 10 объектов дорожного хозяйства общей площадью без малого 35 тыс. м2. Старались избегать ямочного ремонта, средняя площадь асфальтирования 1 объекта составила 3,5 тыс.м2. в частности закончен ремонта такого аварийного участка, как «Товарный парк УТТ-4 – поворот на ЗСК», «ЗСК – п. Сайгатина».
 
В отчетном году увеличена сумма на благоустройство поселений. Увеличение составило 26 млн. рублей за счет средств бюджета района.  Это связано с реализацией крупномаштабного проекта по благоустройству Набережной реки Пим в г. Лянтор Те работы которые планировались выполнить за 2 года, фактически выполнены в течении 2018 года.
Кроме того, выполнено 6 мероприятий по благоустройству 2 дворовых территорий (г.п. Лянтор, Федоровский), 4 общественных территорий (с.п. Солнечный, Ульт-Ягун, г.п. Лянтор, Федоровский).
Проект «Обустройство территории реки Пим по ул. Набережная г. Лянтор» занял 1 место в номинации «Городской сад и сквер как место отдыха и общения» в региональном этапе Всероссийского конкурсу по отбору лучших практик по благоустройству в 2018 году.
Особый позитив вызывает то обстоятельство, что буквально еще 3-4 года назад средства на благоустройство из бюджета района, и других уровней не выделялись вообще.
 
Выполнен поддерживающий ремонт 101 ветхого дома на сумму 27,5 млн.рублей.  Конечно, ветхое жилье лучше не ремонтировать, а сносить и переселять людей в капитальное. Но с учетом того что на территории района 462 тыс. м2 непригодного и аварийного жилья, для переселения из которого требуется 24 млрд. рублей, то с учетом даже рекордного объема переселения по итогам 2018 года потребуется не менее 15-20 лет, чтобы полностью решить эту проблему и переселить людей. Поэтому мы вынуждены выделять средства на поддерживающий ремонт ветхого жилого фонда.
 
Объем денежных средств, выделяемых на обращение с отходами в 2018 году увеличен в 2 раза в сравнении с 2017 годом. Всего на эти цели выделено 30 млн. рублей.
Данные средства позволили ликвидировать 7 мест несанкционированного размещения отходов в п. Тром-Аган, Горный, Банный, д. Каюкова, Верхне-Мысовая, Лямина, г.п. Барсово.
В 2018 году начаты работы по рекультивации полигона утилизации ТБО в г.п. Фёдоровский. Это неисполненное судебное решение еще 2009 года.
 
Отдельно хотелось бы отметить, что впервые за долгие годы существования МУП «ТО УТВиВ №1», по результатам работы за 2018 год, получил положительный финансовый результат (чистая прибыль предприятия составила 280 тыс. руб.). Объем средств, направленных из бюджета района на возмещение затрат предприятия, не учтенных РСТ за последний год, снизился на 70,3 млн. рублей. За счет повышения эффективности работы предприятия, при условии снижения объема средств, выделяемых из бюджета района, удалось с 01.07.2018 снизить плату за теплоснабжение для жителей с.п.Солнечный, г.п.Белый Яр и Барсово на 7%. При утвержденной плате населения 2.690 руб/Гкал, население оплачивает 2.480 руб/Гкал.
В школах района обучалось на 230 человек больше, чем в прошлом году. За счет создания 710 новых учебных мест снизилась доля обучающихся во вторую смену на 4,5%.
Доля общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям составила 99,7%.
Наш район первым в России подписал концессионные соглашения на строительство школ на 1100 мест в с.п. Солнечный и Нижнесортымский. Срок реализации соглашений 2019-2021 гг. 
 
В дошкольных учреждениях обучалось на 233 ребёнка больше, чем в 2017 году. За счет создания дополнительных 330 мест в дошкольных образовательных учреждениях наблюдается снижение очерёдности детей в возрасте до 3-х лет на получение места в детском саду на 314 человек. Сохраняется стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Доля дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям достигла 100%.
 
В 2018 году увеличилось на 1390 человек количество охваченных услугами дополнительного образования, при увеличении количества объединений в организациях доп. образования на 21 ед.
Таким образом, доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию составила 68%, что больше прошлого года на 4%. 
 
Реализация молодежной политики в 2018 году способствовала увеличению таких показателей как:
- количество проведенных мероприятий для детей и молодёжи на 8 ед.;
- удовлетворенность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет проведенными мероприятиями на 2%.
 
Важным направлением является обеспечение организованного отдыха детей и подростков. За отчётный год был организован отдых 14,5 тыс. детей, из них более 5,6 тыс. это выездной отдых. Рост составил более 250 детей или 4,5%.
 
Качественно иным образом подошли к организации трудовой занятости подростков. Было создано боле 1500 рабочих мест для несовершеннолетних. Рост к уровню прошлого года более 13%. Впервые была применена практика создания рабочих мест не только за счет средств местного бюджета и средств центра занятости, но на базе муниципальных предприятий и учреждений. Таким образом было создано дополнительно 107 оплачиваемых рабочих мест. 
 
2018 год можно уверенно назвать годом спорта в Сургутском районе. Реализация плана мероприятий по развитию спорта позволила увеличить:
- число жителей района, регулярно занимающихся физической культурой и спортом до 48% (2014 год – 20%);
- площадь спортивных залов составила без малого 26 тыс. кв.м., увеличение к уровню прошлого года 2,6 тыс. м2 или 10%;
- площадь плоскостных сооружений составила 118 тыс. м2., что по сравнению с 2017 годом дало увеличение на 10,5 тыс. м2 или 10%. 
 
 
На территории района в 2018 проведено более 1000 спортивно-массовых мероприятий. Количество выездных мероприятий по сравнению с прошлым годом увеличилось на 52%. Увеличилось количество победителей всероссийских, межрегиональных и международных соревнований на 112 % или 264 победителя.
 
В 2018 году объём финансирования денежных средств на строительство спортивных сооружений составил 319 млн. рублей что на 220 млн. руб. больше предыдущего года. Это строительство двух спортивных комплексов с универсальным игровым залом (г.п.Барсово и Федоровский), а также плоскостных сооружений. Все строительство в этом году велось за счет средств бюджета района.
 
Администрация района продолжает уделять особое внимание улучшению материально-технического базы учреждениям спорта.
В 2018 году построено 10 новых объектов спорта:
- 1 спортивный комплекс в г.п. Барсово;
- 4 крытых хоккейных корта в г.п. Лянтор, Белый Яр, с.п. Нижнесортымский, Солнечный; 
- 1 ледовый каток в г.п. Федоровский;
- 3 многофункциональных площадки в г.п. Барсово, Лянтор, с.п. Нижнесортымский;
- 1 скалодром в г.п. Белый Яр.
На стадии завершения строительства находятся 2 объекта (спортивные комплексы в с.п. Ульт-Ягун и г.п. Федоровский).
 
Культурная жизнь района была насыщенной. Охват детей дополнительным образованием составил без малого 17%, что выше всероссийского норматива (12%). Увеличение произошло за счет включения детских школ искусств в систему персонифицированного финансирования.
В 2017 году в ДШИ по сертификатам обучались 135 детей по 10 программам, в 2018 году - 208 детей по 12 программам.
Улучшение материально-технической базы привело к увеличению количества призовых мест на конкурсах регионального, федерального и международного уровня в 2018 году – 984 призовых места.
Впервые в 2017 году были дополнительно выделены средства из бюджета района в размере 10 млн. рублей. В 2018 году данная практика была продолжена (обновлено звукотехническое и световое оборудование в центрах досуга и творчества, приобретены более 400 сценических костюмов, более 20 профессиональных музыкальных инструментов).
За счёт реализации комплексного плана увеличилось количество межпоселенческих мероприятий (186).
 В 2018 году было проведено 35 массовых районных культурно-досуговых мероприятий, среди которых: районный конкурс «Браво, профессионал!», конкурс-фестиваль народного творчества «Навстречу Юбилею», конкурс-фестиваль лучших трудовых коллективов Сургутского района «Взгляд в будущее» и другие.
     
На территории района действуют 118 зарегистрированных общественных организаций.  В 2018 году впервые в Сургутском районе была принята муниципальная программа по взаимодействию с гражданским обществом. Благодаря системной работе увеличивается количество общественных организаций, а самое главное, охват жителей района. Этот показатель вырос на 26% и составил 108 тыс. чел. Количество мероприятий, проведенных за отчетный период увеличилось на 27%.
 
В 2018 году грантовая поддержка общественных организаций составила 8 млн. руб., из которых более половины – средства бюджета района. Увеличилось количество реализованных общественными организациями проектов, что позволило увеличить охват населения.
 
Понимая важность вопроса, мы увеличили число мероприятий (на 3% или 16 мероприятий), направленных на нормализацию межнациональных отношений. Самое главное в этой работе, мероприятия организованные и проведённые самими национальными объединениями при поддержке администрации района. Таких мероприятий было 26. Как следствие, уровень удовлетворённости населения деятельностью власти в этой области составил 62,6%.
 
В целях недопущения проявлений экстремизма и межнациональной розни действует муниципальная программа. Объём финансирования по этому направлению в 2018 году составил без малого 14 млн. руб. Объём уменьшения финансирования в 2018 связаны с исполнением большей часть требований антитеррористической защищенности объектов социальной сферы в 2017 году.
В 2018 проведено 340 мероприятий, охвачено более 104 тыс. жителей. Реализация данных мероприятий позволила достичь положительной динамики уровня удовлетворенности населения деятельностью органа местного самоуправления и довести его до 62,6 %.
 
 
Численность коренного населения в районе составляет 3 тыс. 548 человек. За последние 5 лет наблюдается рост численности ханты и манси, а также рост численности вновь образованных семей, ведущих традиционный образ жизни.
Основной задачей в развитии оленеводства, а, следовательно, сохранения традиционный образ жизни, остаётся сохранение стабильного состояния оленьего стада и его увеличение.
 
Сумма средств по заключенным экономическим соглашениям в 2018 году составила 520 млн. рублей, или 169 тыс. рублей в расчете на одного получателя. Наибольшие суммы основных выплат составляют компенсационные выплаты, приобретение материально-технических средств и горюче-смазочных материалов.
Компании недропользователей принимают участие в социально-экономическом развитии района, наблюдается увеличение объемов финансирования по соглашениям. В 2018 году он составил 246 млн. руб., что на 52% больше предыдущего года. Основной объем этих средств направлен на развитие инфраструктуры и социально значимых объектов.
 
Финансовые средства, направляемые округом для развития сельского хозяйства Сургутского района, составляют 20% от общего объема финансового обеспечения государственной программы в округе. Можно с уверенностью сказать, что Сургутский район является основным производителем сельхоз хозяйственной продукции в Югре. Удельный вес продукции района в общем объеме Югры составил: мяса всех видов – 35%; яиц – 16%; молока – 8%.
 
Результатом данной поддержки является ежегодный прирост сельскохозяйственной продукции:
- производство мяса составило 6.493 тонны, прирост 18%;
- основной производитель яйца в районе - ООО Обь регион.  Замена основного стада кур-несушек происходит раз в два года. Цикличность показателей производства яйца отражена на слайде;
- производство молока составило 2.229 тонн, прирост 19%.
 
В подтверждение обоснованности централизации функций в конце 2016 года, хотелось бы привести цифры по правовой деятельности администрации района. В 2018 году сумма судебных расходов, взысканных с администрации района составила и количество решение не в пользу администрации района сократилось на 55%.