Уважаемый Кан-оол Тимурович!

Уважаемые депутаты!

В соответствии с Законом Республики Тыва «О статусе Главы – Председателя Правительства Республики Тыва» разрешите представить вам основные итоги деятельности высшего органа исполнительной власти – Правительства Республики Тыва за 2018 год.

Важно отметить, что он стал поворотным годомв той большой работе, которую мы вели вместе с вами, отстаивая перед федеральным руководством интересы своих земляков.Их право жить, работать и развиваться наравне с другими регионами страны.

С самого начала работы нашей команды мы обозначили те объективные ограничения, которые не позволяют кардинально изменить социально-экономическую ситуацию в республики, полномасштабно интегрировать Туву в общероссийское экономическое пространство и обеспечить достойный уровень жизни для наших граждан. Эти ограничения вам прекрасно известны – транспортные, энергетические проблемы, труднодоступность территории.

Наши проблемные вопросымы не раз поднимали на федеральном уровне – три раза выступали перед федеральным правительством, получили поддержку Совета Федерации, неоднократно нас поддерживал Президент страны Владимир Владимирович Путин. И всегда мы чувствовали отеческую заботу и реальную помощь нашего великого земляка Героя России Сергея Кужугетовича Шойгу.

При поддержке правительства России мы провели 100-летие единения России и Тувы. Этот важный исторический юбилей стал толчком к обновлению облика нашего региона, прибавил уверенности в том, что нам многое под силу. В 2015 году по Тувебыло принято специальное Распоряжение федерального правительства.

Его итогом стали: так необходимая нам модернизация аэропортового комплекса, качественное улучшение основной транспортной артерии республики – автомобильной дороги Р-52, в связи с приданием ей федерального статуса. В разы увеличилась поддержка племенного животноводства. Создана база для развития цифровой экономики, для подключения школ, больниц, ФАПов к высокоскоростному интернету – построена сеть волоконно-оптических линий связи.

В 2018 году Министерством экономического развития Российской Федерации была одобрена Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года. Этот документ стал итогом работы специалистов, научного и экспертного сообщества и практически всенародного обсуждения в рамках специально организованного форума «Тува-2030». Впервые в истории Тувы стратегический документ принимался в таком широком формате.

Уважаемые коллеги! На протяжении ряда лет нам удавалось не просто стабилизировать экономическую и социальную ситуацию, но и в непростых кризисных условиях добиваться позитивной динамики по многим показателям.

За последние шесть лет объём ВРП республики вырос на 65 процентов. Этот рост обусловлен, прежде всего, увеличением в структуре ВРП доли добычи полезных ископаемых. Так, если в 2011 году она составляла 6,2 процента, то по итогам 2017 года – возросла почти до 28 процентов. Это стало возможным благодаря как реализации крупных инвестиционных проектов, так и напряженному труду наших земляков.Немаловажную роль сыграл и стабильный рост финансирования отраслей экономики и социальной сферы.

Наше первое решение в 2007 годуоб увеличении финансирования сельского хозяйства позволило нарастить уровень господдержки в 11 раз. Если на стартеон составлял 43,6 миллиона рублей, то в 2018 г. – уже 486 миллионов. В результате объём валовой продукции сельского хозяйства с 2006 по 2018 год вырос в 2,4 раза с 2,5 до 6,2 миллиарда рублей. Поголовье скота возросло в 1,6 раза.Сегодня с сельским хозяйством свою деятельность связали почти 150 тысяч жителей республики. Это 45 процентов общей численности населения Тувы – один из самых высоких показателей в России.

Коллеги! Важным результатом нашей совместной деятельности считаю положительную динамику по такому интегральному показателю работы многих сфер и отраслей – здравоохранения, спорта, культуры, охраны общественного порядка, как продолжительность жизни. За последние годы наблюдается её существенный рост. Самый низкий уровень был зафиксирован в 2004 году – 54 года. В отчётном 2018 годупродолжительность жизни достигла 66,3 года. Таким образом, сегодня продолжительность жизни выше, чем в конце советского периода (в 1990 году она составляла 62,5 года). При этом, росла продолжительность жизни достаточно хорошими темпами – с 2004 года прирост составил 12,2 года. Однако,мы пока заметно отстаём от общероссийского уровня.

Теперь коротко об итогах 2018 года. Благодаря самоотверженному труду работников и специалистов, нам удалось сохранить позитивную динамику по основным макроэкономическим показателям, включая индекс промышленного производства (плюс 0,2 процента).Рост наблюдался в таких отраслях промышленности как добыча полезных ископаемых (0,9 процентов) и обрабатывающие производства (1,1 процент). Трудовыми победами вновь порадовали шахтёры, добыв 1 миллион 766 тысяч тонн угля, на 18 процентов больше чем в 2017 году. В республике хорошими темпами возрождается лёгкая промышленность – в 19 разувеличилось производство текстильных изделий, примерно на 9 процентов подрос выпуск изделий народных художественных промыслов.

Объем производства сельского хозяйства увеличился на 5,2 процента. Это первое место среди регионов СФО по темпам роста сельскохозяйственного производства. Наши животноводы, чабаны продолжают стабильно наращивать поголовье скота. По итогам 2018 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 1,1 процента и составило 165,9 тысячи голов, овец и коз – на 8,7 процента и составило 1 миллион 103,4 тысячи голов. Растёт производство мяса, молока, яиц.

Особенно успешным 2018 год выдался для тувинских хлеборобов. Урожай зерновых составил 14,6 тысячи тонн (в весе после доработки) с ростом в 2,7 раза по сравнению с предыдущим годом. Растениеводами республики произведено 24 тысячи тонн картофеля (с ростом на 3,6 процента); 3,2 тысячи тонн овощей (с ростом на 20,9 процента).

Дорогие друзья! Наша республика часто подвергается критике, как регион со сложной криминогенной обстановкой. И надо признать, что проблемы в области охраны правопорядка у нас действительно есть. Мы их никогда не замалчивали, вместе с правоохранителями работаем над их решением. Поэтому считаю правомерным отметить те положительные сдвиги, которые наметились по итогам 2018 года.

Так, число зарегистрированных преступлений сократилось на 20,7 процента (с 11668 до 9254). Количество тяжких и особо тяжких преступлений против личности сократилось на 11,8 процента (2054 против 2330). Убеждён, что большую роль в этом сыграла наша совместная работа по борьбе с алкоголизацией населения и противодействию бутлегерству.

В 2018 году из незаконного оборота изъято 53 тонны алкогольной и спиртосодержащей продукции. К административной ответственности привлечено 1728 продавцов торговых точек, незаконно реализующих спиртные напитки.

Как результат – на 30,9 процента сократилось количество бытовых преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, в том числе на 22,9 процента – убийств на бытовой почве.

Хорошим достижением считаю снижение почти на 26 процентов количество краж скота. Для нашей животноводческой республики скотокрадство – очень острая экономически значимая проблема.

Подводя итоги года, ещё хочется отметить позитивные подвижки, которые наметились в решении такой острой проблемы как безработица. По итогам 2018 года мы лидируем среди регионов СФО по темпам снижения общей численности безработных, она сократилась на 18,6 процента и составила 18,8 тысячи человек. А уровень общей безработицы снизился до 14,8 процента против 18,3 процента в 2017 году. За счёт создания более полутора тысячи новых рабочих мест и легализации свыше 5,4 тысячи работников количество занятого населения увеличилось по итогам года почти на 5 процентов.

Однако, несмотря на снижение безработицы и рост среднемесячной заработной платы на 13,6 процента к уровню 2017 года, добиться увеличения реальных доходов не удалось. Если в 2017 году реальные располагаемые денежные доходы населения составляли 97,0 процентов, то в 2018 – они остались практически на том же уровне – 96,9 процента.

Особенно ощутимо падение реальных доходов для малообеспеченных граждан. Чтобы помочь им, Правительством республики реализуется ряд крупных проектов,направленных на поддержку сельчан, повышение уровня жизни многодетных семей. Проектами охваченопочти14 тысячсемей. В том числе, по проекту «Социальный картофель»охвачено10271 семья;«Социальный уголь»–2482 семьи,«Корова-кормилица»– 869. По проекту «В каждой семье не менее одного ребенка с высшим образованием» уже 544 человека получили высшее образование.

По проекту «Кыштаг для молодой семьи», который имеет мультипликативный эффект,313молодых семей создали для себя жизненную базу – организовали фермерские хозяйства. Практически все справились со стартовыми условиями. И, конечно, для кыштаговцев радостным событием стало открытие школы-интерната для детей чабанов в с. Ийи-Тал. Наш «Кыштаг» принят Министерством сельского хозяйства России как модельный проект по созданию животноводческих фермерских хозяйств и в других регионах.

Уважаемые депутаты! Коллеги!Следует признать, что, несмотря на предпринимаемые усилия заметно продвинуться в решении задачи по повышению уровня жизни наших земляков пока не удалось. Сдвиги есть, но они минимальные.

Так, уровень бедности по итогам 2018 года снизился на 2 процента и составил 40,1 процента. Это самый высокий показатель по стране. Все мы хорошо помним тот момент, когда Тува прозвучала на Сочинском экономическом форуме как самый бедный регион России. Момент неприятный, но он стал тем «пусковым крючком», который реально «похоронил» усреднённый подход к определению объёма и методик распределения федеральной поддержки регионов с разным уровнем социально-экономического развития. А самое главное, и это я считаю основным итогом 2018 года, он заставил признать, что причины отставания в развитии 10 субъектов Российской Федерации, в число которых вошла и наша республика, имеют объективный характер, и не могут быть преодолены без принятия кардинальных мер со стороны федерального центра.

Причины нашего отставания нам хорошо известны. Нет смысла их повторять. Однако, до последнего времени при наличии понимания проблем у нас было не так много механизмов, с помощью которых мы смогли бы выровняться с другими субъектами Федерации. 2018 год стал знаковым годом для создания условий прорывного развития экономики Тувы. Мощным катализатором этого процесса стали поставленные Президентом России национальные цели и задачи.

Для Тувы это очень высокая планка. Снизить вдвое бедность населения, для этого увеличить вдвое ВРП. Уже к 2020 году увеличить инвестиционный вклад бизнеса почти в три раза, создать новые рабочие места, включая высокопроизводительные (не менее 23 тысяч к 2024 г.). Обеспечить граждан комфортным жильем (почти 9 тысяч семей к 2024 г.). В конечном итоге, создать качественную жизненную среду и высокий уровень благосостояния населения. Выйти к 2030 г. на общероссийский уровень продолжительности жизни (80+).

Без дополнительной поддержки добиться достижения целевых значений – задача сверхсложная. Именно поэтому мы инициировали проведение по нашему региону отдельного совещания в федеральном правительстве. Как вы знаете, нас поддержал Дмитрий Анатольевич Медведев. Совещание состоялось 27 марта, Председателем Правительства России были даны конкретные поручения по Туве. Самым значимым стало обеспечение начала строительства железнодорожной линии, «Курагино-Кызыл». Прямое поручение стать куратором социально-экономического развития Тувы получил министр экономического развития Максим Станиславович Орешкин.

Необходимо отметить, что темп работы был задан очень высокий. Меньше месяца ушло на подготовку расширенного заседания с участием широкого представительства от федеральных министерств и ведомств под руководством Максима Станиславовича Орешкина в г. Кызыле.

Правительство республики в кратчайшие сроки сформировало Комплекс мер по ускоренному развитию Тувы до 2024 года, включающий 224 мероприятия, 169 инвестиционных проектов. Это уже упомянутое строительство железной дороги, продолжение ее в сторону Монголии и Китая, строительство высоковольтной ЛЭП на 500 кВТ, обширная программа строительства экспортноориентированных дорог, большая программа обновления социальной инфраструктуры и увеличение господдержки сельхозпроизводителей.

Правительство России в целом поддержало предложенные нами меры, в том числе и предложения об особом подходе при включении республики в национальные проекты.

Участие в их реализации даёт нам шанс получить реальную федеральную поддержку и значительные государственные инвестиции. Вместе с тем, этот механизм господдержки для нас зачастую остаётся недоступным из-за несоответствия заданным критериям.

Так, порядка 10 видов субсидий мы не можем получить из-за отсутствия требуемых площадей. В частности, по таким проектам, как «Создание детских технопарков» «Кванториум».

Дефицит бюджетных средств не позволил нам, например, разработать ПСД на ликвидацию несанкционированных свалок, обработку и утилизацию твердых коммунальных отходов, на строительство объектов социальной сферы.

В результате многолетних ограничений для дотационных бюджетов, отсутствия возможности обновлять сеть 26 процентов школ республики имеют износ более 50 процентов. Общая потребность в новых школах составляет 26сельских и 4 городские школы, как минимум, 7 детских садов.

В целом в 2019 году по национальным проектам республика не получает по различным причинам 97 видовтрансфертов из 177.

Кроме того, даже получив федеральную поддержку, регионам с низким уровнем социально-экономического развития сложно самостоятельно обеспечивать выполнение условий получения трансфертов. Так, при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда субъекты должны профинансировать разработку ПСД и строительство наружных инженерных сетей.

Для примера, общие расходы на реализацию этой программы на территории республики составляют 3 млрд. 577 млн. рублей, из них за счет республиканских средств – 1 млрд. 292 млн. рублей или 36%. С учетом разработки ПСД и строительство инженерных сетей домов доля расходов республики возрастает до 49%.

Необходимо, как можно скорее реализовать на практике позицию руководства страны, что для таких регионов, как Тува софинансирование должно быть минимальным: в рамках национальных проектов – не более 1%, по другим федеральным программам – не более 5%.

Выше я уже подчеркивал, что за последние годы мы увеличили уровень государственной поддержки сельского хозяйства, преимущественно за счет средств республиканского бюджета. Но он остается до сих пор одним из самых низких в стране. В 1,6 раза ниже среднероссийского. Только по одному из 9 видов субсидий для Тувы действует повышающий коэффициент. Такая ситуация нас не может устраивать.

Именно поэтому мы сформулировали обширную проблематику для рассмотрения на пленарном заседании 20 мая. Большая команда федеральных руководителей, наши члены правительства и специалисты, предпринимательское сообщество, сельхозпроизводители подробно обсудили наболевшие проблемы в отраслях на встречах, секционных площадках.

Отрадно было видеть, что Максим Станиславович Орешкин был настроен на реальный результат – выработку конкретных мероприятий, позволяющих обеспечить Туве условия для прорывного развития.

Одним из главных доводов стала утвержденная Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. В этом документе Тува получила особое место. Мы включены в перечень приграничных геостратегических территорий Российской Федерации, основной задачей для которых является «обеспечение национальной безопасности Россииза счет опережающего среднероссийские темпы социально-экономического развития». Также одним из приоритетов Стратегии является:

«Опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста, а также территорий с низкой плотностью населения и прогнозируемым наращиванием экономического потенциала».

Имея такой статус, у нас есть все основания для того, чтобы на федеральном уровне был утвержден Комплекс дополнительных мер по ускоренному развитию нашей республики

Уважаемые коллеги! На сегодняшний день идет очень насыщенная работа по согласованию каждого пункта предложенного нами Комплекса мер. Мы уже знаем, что формируется проект поручений Дмитрия Анатольевича Медведева по проработке системных подходов с учетом ограничительных, инфраструктурных условий к ускоренному развитию Тувы. Также определен срок, к которому в Правительство России должен быть представлен Комплекс дополнительных мер – это 1 августа нынешнего года. Такие решения дорого стоят. Мы твердо намерены отстаивать интересы своих земляков и добиться принятия этого стратегически важного для нас документа.

Уважаемые депутаты! Мы с вами встречались в прошлом году и подробно обсуждали тему народосбережения, разбирали демографические особенности, рождаемость, нашу многодетность, вместе искали пути преодоления бедности. И поставили главную задачу – обеспечить активность экономики, снизить инфраструктурные ограничения, дать возможность нашим землякам работать, получать достойный заработок, обеспечивать свои семьи. Говорили о будущем Тувы, наших детях, которые должны видеть перспективы развития своей малой Родины.

После этого обсуждения, как видите, Правительство республики выполнило большой фронт работы. Но это только начало нового этапа. Впереди напряженная работа по утверждению на федеральном уровне разработанного комплекса дополнительных мер. А самое главное – по его реализации.

Важная роль в этой работе отводится представительным органам власти, депутатскому корпусу, общественному активу. Вы ближе всего находитесь к своим избирателям. Необходимо вести большую разъяснительную работу. Наши земляки должны быть готовы к новым возможностям. Хорошо ориентироваться в новых условиях рынка труда. Понимать основные механизмы государственной поддержки, меру своей ответственности. Например, Минсельхоз России твердо намерен поддерживать сельскохозяйственную кооперацию. Мы пока к этому не готовы, это движение у нас не развито.

Или, чтобы воспользоваться экспортными возможностями, дающими прибыль, сельским товаропроизводителям необходимо заниматься повышением качества шерсти, активнее вести племенную работу.

А для того, чтобы иметь возможность работать на крупных инвестиционных проектах, необходимо получать современные профессии горняков, металлургов, железнодорожников, инженеров, экологов. Обновление кадровой среды – это одна из главных задач власти. Я уже дал поручение переформатировать работу по формированию трудовых ресурсов в соответствии с конкретным перечнем инвестиционных проектов и в целом комплекса мер по ускоренному развитию.

Для нас важно не просто создавать рабочие места, а наращивать сектор высокопроизводительных, высокооплачиваемых рабочих мест. Только в этом случае у нас снизится бедность многодетных семей. В ближайшей перспективе нам крайне важно повышение производительности труда в сельском хозяйстве, повышение рентабельности труда животноводов.

Всю многослойную и многовекторную работу по реализации новых мер по социально-экономическому развитию республики необходимо разложить в муниципальном разрезе, определить место каждого муниципалитета, села в этой работе.

Дорогие коллеги! Впереди огромная по своим масштабам работа. Хотел бы поблагодарить нынешний состав депутатов Верховного Хурала за эффективное конструктивное сотрудничество, за вашу активность. Парламент республики совместно с органами исполнительной власти заложил хорошую основу для дальнейшего развития республики.

Уважаемые депутаты! В зале присутствуют мои коллеги – члены правительства.

Мы готовы ответить на ваши вопросы.

Отчет о деятельности Счетной палаты Республики Тыва за 2018 год