ЕСЛИ БЫ МЕНЯ ИЗБРАЛИ ГЛАВОЙ СУРГУТА. РАССУЖДЕНИЯ ВСЛУХ
27 февраля депутаты Думы Сургута должны избрать нового Главу города. Моего любимого города. Мне было всего два месяца от роду, когда мои родители привезли меня с собой в Сургут из Челябинской области. Отец участвовал в строительстве Сургутской ГРЭС-1, потом долго работал в Трансгазе, последние десять лет перед уходом на пенсию трудился в Сургутской ДРСУ. Мама более 20 лет посвятила работе в детских садах энергетиков - «Космосе» и «Аисте», а в середине девяностых занялась предпринимательской деятельностью, преуспела и до сих пор активно работает, проживая в Севастополе. Жили мы всю жизнь в микрорайоне энергетиков и потому назывались «грэсовскими».

Я вырос в Сургуте, закончил школу номер 8, в 17 лет пошёл работать корреспондентом в редакцию многотиражной газеты ГРЭС-1 «Энергия Севера», заочно обучаясь на журфаке УрГУ (г.Екатеринбург). В 1990-м попал в компанию собкоров Тюменского телевидения Сергея Катаева и Екатерины Логиновой, участвовал в создании первой частной телерадиокомпании в Западной Сибири - «Сургутинтерновости», стал первым ведущим местного ТВ наряду с Олегом Урушевым, Ириной Коробейниковой, Натальей и Юрием Выгода из ТК «СургутИнформТВ». В Сургуте я обрёл своё семейное счастье, здесь родились все мои дети. На этом остановлюсь, потому что вся моя телевизионная карьера, последующая депутатская деятельность и личная жизнь протекали на глазах у сотен тысяч моих земляков, моих благодарных зрителей, и у каждого из них сложилось собственное мнение обо мне, как о человеке, сыне, муже, отце, журналисте, продюсере, политологе и общественном деятеле.

Вернусь к предстоящим выборам Главы Сургута.

Семь последних лет я живу и работаю в Москве и Севастополе, но не было ни одного дня, чтобы я не интересовался жизнью в Сургуте, читая прессу, просматривая видеосюжеты, общаясь с многочисленными родственниками и друзьями, оставшимися на Севере, или с бывшими сургутянами, обосновавшимися в Москве и Севастополе. Этот город навсегда в моём сердце. Я и моя семья, моя родня внесли немалый вклад в развитие Сургута и мне/нам не всё равно, что с ним будет дальше, кто возглавит его сейчас и куда, как и, главное, с кем новый мэр поведёт город в будущее. Поэтому я позволю себе порассуждать на тему, а что сделал бы я, если бы земляки оказали мне честь возглавить Сургут: какие бы приоритеты развития определил, какую бы команду собрал, какие бы амбициозные цели поставил и как бы взаимодействовал с окружной властью, градообразующими предприятиями, малым и средним бизнесом, медицинскими, образовательными и научными центрами, творческой интеллигенций, диаспорами и разными городскими сообществами? Давайте по пунктам.

Во-первых, есть ли у меня план?

Есть. Он основан на Стратегии развития Сургута до 2030 года (разработанной сотнями сургутских специалистов и общественников в 2013-15 гг. под руководством тогдашнего заместителя Главы города Алексея Сафиоллина), на Генеральном плане города и ежегодных прогнозах социально-экономического развития. Этот перечень обязательно нужно дополнить стратегическим планом по реализации Стратегии, принимаемым, например, раз в три года вместе бюджетной «трёхлеткой”. До сих пор этого сделано не было.Могут ли изменяться или дополняться вышеназванные стратегические документы? Естественно. Внешние и внутренние факторы регулярно вносят коррективы в нашу жизнь и требуют гибкости даже в стратегическом управлении. Но при этом главная стратегическая цель, образ будущего Сургута должны оставаться незыблемыми.

Второе. Какую бы главное обязательство в качестве Главы города я бы взял перед сургутянами, определив его основной целью работы своей администрации на 5 лет - срок моих полномочий? Повысить качество жизни горожан по целому ряду измеряемых показателей (продолжительность жизни, рождаемость, средний размер заработный платы, не только общий, но и в разрезе разных отраслей и квалификационных групп, удовлетворённость услугами администрации и муниципальных служб, ЖКХ, общественного транспорта, здравоохранения, образования, культуры, спорта и т.д. И в дополнение к этому вместе с социологами, психологами и политологами придумал бы ещё один объективный индикатор измерения общественных настроения – «индекс счастья».
Сургут небезосновательно считается деловой столицей Югры, поэтому логично подтвердить этот статус реальными вещами. Будучи мэром города, я бы согласовал с Губернатором округа и федеральными ведомствами инициативу перевода из Ханты-Мансийска в Сургут окружного Арбитражного суда, окружной Службы судебных приставов, окружной Коллегии адвокатов, окружной Торгово-промышленной палаты и региональных отделений РСПП, «Деловой России» и «Опоры России» на том основании, что наибольшую долю в общем количестве субъектов предпринимательства Югры занимают сургутские предприятия и предприниматели, и они же составляют большинство участников судебных споров. Зачем же им колесить по 300 км туда и обратно в окружную столицу для решения своих многочисленных вопросов? Да и бизнесменам из Нижневартовска Сургут территориально ближе, чем Ханты-Мансийск.
В качестве укрупнённых финансовых показателей своей деятельности в качестве Главы города я бы поставил следующие цели:
- за 5 лет постепенно повысить ежегодный бюджет Сургута до 50 млрд. рублей за счёт мегаактивного участия города в реализации окружных и федеральных целевых программ и повышения собственной налогооблагаемой базы,
- удвоить текущий объём инвестиций сургутских предприятий в основной капитал,
- удвоить текущий объём собственных налоговых и неналоговых доходов города за счёт открытой и либеральной инвестиционной политики, цифровизации муниципальных услуг и в целом экономических отношений в городе, а также стимулирования работы фискальных органов.

Третье. Основное конкурентное преимущество в борьбе за ресурсы – это человеческий капитал. Будем честны: Сургут давно потерял приобретённое в 90-х звание «оазиса благополучия»: сегодня в России есть немало мест, где более комфортно учиться, жить и строить карьеру. Если талантливые молодые люди будут по-прежнему уезжать из Сургута за границу, в Москву, Санкт-Петербург, Тюмень, Казань, Сочи, Краснодар, Крым и Севастополь, то с кем тогда делать здесь столичный город и, самое главное, ради кого? Поэтому необходимо в ближайшее время организовать системное привлечение в развитие городской инфраструктуры всех доступных государственных и частных инвестиций. Необходимо уже в этом году закончить Перинатальный центр, ввести две новых школы, строящиеся по концессии, максимально приблизить завершение реконструкции Городского культурного центра (бывшего ДК «Строитель») и окончание строительства дороги 5 «З», и дотянуть, наконец-то, улицу Геологическую до Югорского тракта. Пора приступать к строительству новой поликлиники в районе геологов и нового дворца культуры по проспекту Комсомольский. Следует уже до лета найти компромисс с общественниками Сургута и начать обустройство парка «За Саймой». Нужно проектировать здание нового суперсовременного здания для Сургутского музыкально драматического театра, а нынешнее здание потом вернуть жителям ПИКСа и ж/д района в качестве Дворца культуры. Необходимо, возможно, на месте разрушенного бывшего кинотеатра «Аврора» проектировать новое капитальное здание для детского театра кукол «Петрушка». Нужно стимулировать среди предпринимателей желание по концессии строить в городе быстровозводимые объекты для массовых занятий физкультурой и спортом. И вводить по два-три таких объекта в год. Кстати, по строительству школ и детских садов я бы нацелил администрацию на такие же темпы ввода.

Глава Сургута не должен ограничиваться своими формальными полномочиями: если он – настоящий хозяин, то ему до всего должно быть дело. В глазах большинства жителей именно он отвечает за всё происходящее в городе. Поэтому я бы регулярно интересовался у руководства ОАО «РЖД» и окружных властей ходом реконструкции Сургутского железнодорожного вокзала, всячески бы стимулировал начало строительства Научно-технического центра в городе, вместе с деловым сообществом инициировал бы обсуждение идеи создания современного автосервисного кластера в районе Заячьего острова, где уже три десятка лет стихийно работает «гаражная экономика». И в этом вопросе контролировал бы соблюдение баланса интересов предпринимателей, потребителей их услуг и городской казны. Ну, возникли же вместо уличных киосков и палаток современные крытые рынки и торговые центры. Почему сферу автосервиса нельзя модернизировать похожим образом?

Четвёртое. Сургуту катастрофически нужны крутые массово-зрелищные, культурные и спортивные проекты. Минимум, два фестиваля/форума в год. Международного уровня. С функцией организаторов прекрасно бы справились Сургутская филармония и две шикарных региональных телерадиокомпании - «СургутИнформТВ» и «Сургутинтерновости». Я бы навскидку предложил реанимировать культурный форум «60-я Параллель» и организовать новый ежегодный театральный фестиваль с приглашением лучших коллективов из Татарстана, Дагестана, Чечни, Украины, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Беларуси и Армении (представители этих российских регионов и соседних стран составляют основные диаспоры в Сургуте). Конечно же, для этого счастья нужны внушительные средства из бюджета и от спонсоров. Но что же я тогда за Глава, если под мой авторитет и запрос сургутян на глобальные культурные события Губернатор и руководители крупных компаний-меценатов не выделят деньги? В области спорта я хочу обозначить два приоритета на ближайшие годы. Первый – Дворец единоборств. Готов инициировать публичное обсуждение идеи, выбор места, проектирование и строительство современного спортсооружения, под крышей которого могли объединиться боксёры, самбисты, дзюдосты, борцы разных стилей, каратисты, мастера у-шу, айкидо, кудо и других единоборств. В перспективе Сургут должен регулярно принимать на своих коврах и рингах соревнования единоборцев самого высокого уровня. Второй проект более глобальный и может быть осуществим только под патронатом ОАО «Сургутнефтегаз». С помощью моих друзей в области профессионального спорта я бы привёз в Сургут Третьяка, Фетисова и Ларионова, чтобы вместе с ними и президентом окружной Федерации хоккея Александром Сальниковым вымолить у Владимира Леонидовича Богданова решение о создании профессионального хоккейного клуба «Сургутский нефтяник» (Surgut Oiler) под крышей компании и опорой на доморощенных игроков и тренеров. Детско-юношеская школа и соответствующие команды у нас давно есть, нужны молодёжный и взрослый коллективы. А самое главное, для большого профессионального хоккея нужна суперсовременная ледовая арена примерно на 10 тысяч зрителей, представляющая собой многофункциональный комплекс с гостиницами, кафе, барами, ресторанами, бассейнами, саунами, SPA-салонами, концертными залами, кинотеатрами, объектами торговли и остальной сферы услуг. Через год после ввода новой ледовой арены в эксалуатацию нужно с Федерацией хоккея Россия подавать заявку в IIHF на проведение чемпионата мира по хоккею в Сургуте. Это событие породит настоящий хоккейный бум в городе: тысячи родителей приведут своих ребятишек в хоккейные секции, а на играх местных команд всегда будет аншлаг. Безумная мечта, конечно. Но ради её реализации стоит взять на себя тяжёлую ношу Главы города.

Пятое. «А с кем, мил человек, ты всё это собрался делать? Команда-то есть?» - резонно спросите вы. Смотря что подразумевать под командой. Если это группа бесконечно преданных мне людей, то такой команды нет. Да и быть не должно. Последние лет 10-12 в кадровой политике органов МСУ и государственной власти в России доминируют два ключевых критерия – лояльность и управляемость. А куда же делся профессионализм? Толковые самостоятельные специалисты с собственным мнением больше не востребованы? Аргументированно спорить с начальником – это карьерное самоубийство? Я бы хотел сломать этот тренд. В перерывах между телевизионной деятельностью в начале-середине 90-х годов мне посчастливилось работать помощником легендарного человека – президента группы компаний «Гелеум» Александра Давидовича Тепмана. Будучи крупным специалистом в области автоматизированных систем управления, он на моих глазах с командой коллег из разных сфер деятельности (и АСУ в т.ч.) выстраивал огромную бизнес-империю, чётко определяя назначение и функционал каждого подразделения и скрупулёзно подбирая руководителя на каждый участок, чтобы кандидат и компетенциями соответствовал, и обучался быстро, и замотивирован был и кайф ловил от работы. Круче команды «Гелеума» я в своей жизни не видел, потому что при наладке любого бизнес-процесса создавался алгоритм, действия по которому доводились до автоматизма. При этом творческий подход к делу всегда приветствовался, но не в ущерб системе. Другой пример – команда бывшего Главы Сургута Александра Сидорова. В качестве депутата Думы Сургута я пристально наблюдал за её работой во второй половине 90-х годов. Александр Леонидович обладал живым умом, широким кругозором, как профессиональный строитель, имел определённое представление о самых разных сферах деятельности (трест «Сургутгазстрой», кроме промобъектов, строил и жильё, и школы, и детские сады, и поликлиники), поэтому быстро включался в любой вопрос и связывал логические цепочки для решения той или иной проблемы. Важно другое. Сидоров мыслил широко, но каждый его заместитель знал свой предмет глубже, чем начальник, а каждый директор департамента разбирался в узких вопросах лучше, чем профильный зам, и так далее до первичного звена работников администрации, поэтому система управления в городе напоминала собой пирамиду и была очень устойчивой. Сидоров редко пользовался директивами, лишь когда вопрос был абсолютно ясен ему и обсуждению не подлежал. В остальных случаях на совещаниях у Главы города практиковался «мозговой штурм», когда каждый мог, невзирая на формальную субординацию, до хрипоты отстаивать свою точку зрения. Сидоров всех внимательно слушал, потом, как говорят «итожил говоренное» и выносил решение: делать будем вот так! И после этого все споры прекращались, каждый член команды должен был в рамках своего функционала обеспечивать выполнение принятого мэром решения. В этой дисциплине – не только формальное подчинение, это уважение к коллеге, товарищу, который берёт на себя персональную ответственность за последствия принимаемого решения. Сидоров не боялся нести эту ответственность, поэтому пользовался авторитетом даже у оппонентов. Неоднократно Александр Леонидович принимал «пограничные», рискованные для своей карьеры решения, находясь под прессом критических замечаний из округа или протестов из прокуратуры, Но если он видел, что можно проигнорировать бюрократические формальности ради решения назревшей проблемы сургутян, и убеждал нас, депутатов, в этом, мы своего Главу безоговорочно поддерживали. Как правило, риск оправдывал себя. Те, кто пришёл на смену Сидорову - Дмитрий Попов, а потом Вадим Шувалов - такими качествами в полной мере не обладали, часто предпочитали спрятаться за формальными ограничениями своих полномочий. Понятно, так безопасно. Хотя вот Дмитрий Попов рискнул ради дела помочь городу и чем обернулось? Кто-то скажет: сейчас не время для героев. Приспособленцы рулят. Может, и так. Но я предпочитаю иную постановку вопроса. В жизни всегда есть место подвигу, и если не я, то кто его совершит? Короче, если ты лидер, отвечаешь за своих людей, не боишься брать на себя ответственность за принимаемые решения, не шарахаешься из стороны в стороны, не работаешь от указивки до указивки «сверху», а действуешь согласно принятому плану и намеченным целям, то команда сама постепенно сложится из тех, кто уже давно работает в администрации и тех, кого ты посчитаешь нужным пригласить. Главное - не ронять свой авторитет в глазах коллег и остальных жителей города.

Шестое. И всё-таки, если говорить о персоналиях, кого бы я постарался сохранить на своих позициях в администрации, кому предложил бы принять вызов на другом участке работы, а кого пригласил бы извне, то есть не из администрации, но обязательно из Сургута, из наших?

Начну с замов. Анна Томазова безусловно на своём месте. Алексей Жердев крайне необходим на переходной период, но затем я бы рекомендовал его Губернатору Югры для работы в окружном правительстве. Без обид. Просто в лодке не может быть два рулевых. Функции первого суперзама я бы поделил между двумя заместителями. Для этого сначала нужно утвердить на Думе изменения в структуре администрации. Итак, экономику и финансы я бы попросил курировать Артёма Кириленко, одного из руководителей городской Думы. На мой взгляд, на сегодня Артём Михайлович - готовый заместитель Главы города по экономике и финансам. Руководство управлением делами администрации, управлением кадров и муниципальной службы, правовым управлением, канцелярией, ЗАГСом однозначно нужно доверить хорошо знакомой с этой работой Наталье Алешковой, которую безобразным способом выжили прежние руководители администрации. Думаю, я бы подобрал нужные слова для Натальи Павловны. Заместителю по городскому хозяйству Николаю Кривцову я бы поручил начать передачу дел Елене Нутфуллиной, нынешнему зам. директора ДГХ. Елена Сергеевна прекрасно владеет экономикой городского жилищно-коммунального хозяйства, точно знает, где можно оптимизировать расходы без ущерба работы системы ЖКХ, а где этого делать категорически не следует. Нутфуллина всегда очень убедительно и аргументированно защищает бюджет этой сферы. И, наконец, заместитель по капстрою, цифровизации, земельным и имущественным отношениям (последние нужно вновь объединить в одном подразделении, изменив структуру администрации). Очевидный кандидат на эту должность – депутат Югры от Сургута, член бюджетного комитета Ринат Айсин. Ринат Рафикович, как юрист и предприниматель, прекрасно знает вопросы земли и имущества, хорошо разбирается в информационных технологиях (в 2015 году лично защищал интернет-проект Poiskstroek перед Президентом в Ново-Огарёво), прошёл хорошую школу в «Сургутгазстрое», а в последние годы наработал прекрасные компетенции как руководитель собственной строительной компании. Айсин неуклонно повышает свой управленческий уровень, обучаясь в Сколково. Кроме того, как член думского комитета по бюджету, он отлично знает, как привлечь окружные средства на сургутские стройки.
Теперь ближний круг. В качестве помощника Главы я бы пригласил вернуться с заслуженного отдыха на работу Ирину Сердюкову. Авторитет и профессионализм Ирины Ивановны в городе незыблем, это наш заслуженный дипломат: она умеет говорить и с дворником, и и с министром. Своим обаянием и христианском терпением способна успокоить и образумить любого городского сумасшедшего. И в то же время очень чутка к проблемам простых людей, воспринимает чужую боль, как свою собственную. Равной на этой позиции ей нет. В качестве консультанта на общественных началах я вижу Алексея Сафиоллина. Идеолог Сургутской Стратегии сегодня масштабирует свою модель на всю страну, помимо этого он сейчас является заместителем Председателя Совета (то есть Главы) по стратегическому развитию города. Такой человек в команде просто незаменим. В качестве советника Главы, отвечающим за PR и GR администрации, самая подходящая кандидатура – сургутянка Наталья Кифорук. За ней надо ехать в Москву, уговаривать её вернуться в родной город. Но это стоит того. Наталья Владимировна прошла блестящую школу на позициях руководителя пиар-подразделений в «Газпромнефти», “Альфа-групп», стройкомплексе Москвы и Volga group (группа компаний Геннадия Тимченко). Бесценный кадр.
На уровне руководителей департаментов я бы предложил следующие перестановки: директора ДАиГ Сергея Солода я бы попросил возглавить другое подразделение городской администрации (об этом ниже), а на его место в департамент архитектуры и градостроительства считаю резонным пригласить депутата городской Думы Богдана Гужву. Он долгое время трудился чиновником в ДАиГ, прошёл хорошую школу, последние пять лет в качестве предпринимателя занимается строительством различных объектов в городе, за время работы в городской Думе прекрасно изучил бюджетный процесс и знает, как защитить перед депутатами планы и расходы строительного ведомства администрации. Кроме того, в структуре этого департамента на обособленной позиции обязательно должен быть Главный архитектор города. Это самая сложная кадровая позиция с точки зрения поиска кандидата. За архитектором я бы полетел на Сахалин. Там сейчас работает бывший главный архитектор Югры Алексей Ракитский. Он в своё время успешно работал и в администрации Сургута, и в администрации Нижневартовска. Не ценим свои кадры. Надо исправлять ошибки предшественников и возвращать профессионала в родные пенаты. Директора департамента городского хозяйства Романа Богача я бы попросил передать дела сменщику. Вижу на этой позиции – Андрея Цапа, нынешнего директора МКУ «Дирекция эксплуатации административных зданий и инженерных систем». Андрей Владимирович – потомственный работник жилищно-коммунальной сферы. Я прекрасно помню его отца по работе в «Сургутжикомхозе», которым в 90-х руководил легендарный Владимир Афанасьевич Попов, мой коллега по Думе Сургута. Андрей Цап прошёл отличную школу в ГТС при Переладова и Юркине, получил дополнительное образование в РЭА имени Плеханова по специальности «Стратегический менеджмент» в рамках президентской программы подготовки управленческих кадров. Поэтому убеждён, что с работой руководителя ДГХ он справится отлично. Директоров департамента финансов Маргариту Новикову и департамента образования Ирину Замятину мне бы хотелось убедить продолжить исполнение своих обязанностей на занимаемых позициях. Не вижу там проблем. Разделённые на комитеты и управления департамент экономики, департамент культуры, спорта и молодёжной политики, департамент общественных коммуникаций, а также департамент имущественных и земельных отношений нужно восстановить, исправив ошибки шуваловской команды. На должности директора департамента экономики вижу Юлию Королёву. Она замечательно трудилась на этой позиции в 2013-2015 гг., и её ведомство внесло большой вклад в подготовку экономических глав Стратегии-2030. Надеюсь, Юлия Геннадьевна не откажет мне в предложении вернуться на работу в администрацию. Памятуя о масштабе фигуры многолетнего директора департамента культуры, спорта и молодёжной политике Якова Семёновича Черняка, о его огромном вкладе в развитие культуры в Сургуте, безусловно буду щепетилен в выборе кандидатуры на эту должность. И, думаю, не ошибусь, если приглашу на раюоту в администрацию директора детского кукольного театра «Петрушка» Алёну Блинову, ученицу легендарного сургутского импресарио Ирины Болеславовны Ткаченко и дочь многоуважаемого директора Дворца искусств «Нефтяник» Анатолия Алексеевича Анфимова. За плечами у Алёны Анатольевны – огромный опыт работы с высочайшими мастерами отечественного искусства, потрясающая школа и богатая практика по управлению учреждениями культуры. Уверен, Яков Семёнович одобрил бы мой выбор. Руководство департаментом общественных коммуникаций можно поручить только очень известному и авторитетному в городе профессионалу в сфере медиа и PR. Таковой кандидатурой является Ирина Ленькина, нынешний главный редактор муниципального издания «Вестник Сургутского района». За плечами Ирины Альбертовны - блестящая журналистская карьера (она работала обозревателем и шеф-редактором «Нового города» и «Сургутской трибуны»), богатый опыт работы райтером и имиджмейкером на выборах, успешная управленческая практика в качестве руководителя пиар-службы Сиббизнесбанка и директора компании, издававшей еженедельники «МК-Югра» и «МК в Тюмени». Об Ирине Ленькиной, лично знакомой по профессиональной деятельности практически со всеми ведущими политиками и олигархами Югры, коротко можно сказать так: "Она знает всех. Все знают её." И, наконец, позицию директора департамента имущественных и земельных отношений, на мой взгляд, логично предложить занять нынешнему директору ДАиГ Сергею Солоду. Проработав много лет на позиции директора БТИ, Сергей Викторович отлично осведомлён об имущественном комплексе города. Как юрист и руководитель строительного ведомства, хорошо знаком с вопросами землепользования. Считаю, что он успешно справится с новым вызовом в качестве директора ДИЗО.

Если бы мне посчастливилось собрать вышеназванную команду, то за будущее Сургута можно было быть спокойным: с этими специалистами высокого уровня можно выстроить слаженную систему управления городом. Поскольку каждый из них - прежде всего, профессионал, и командные подсистемы под собой тоже собирает по профессиональным принципам, я убеждён: нам бы удалось достичь большинства намеченных целей, указанных мною в начале статьи. И сделали бы мы это при непосредственном участии сургутян, установив уважительные и взаимовыгодные отношения и с окружными властями, и с городской Думой, и с градообразующими предприятиями, и с гражданским обществом Сургута. Ну, а если бы где и ошибались, то неравнодушные общественники, журналисты местных средств массовой информации, блогеры, депутаты, отцы города (Богданов, Сидоров, Важенин, Кандаков) и старожилы Сургута могли бы нас поправить и поставить на вид. Ничего страшного. Здоровое отношение к критике – признак сильной политической власти. И вообще власть надо рассматривать как бремя, колоссальную ответственность, испытание, посланное Богом, а не как награду и источник материального обогащения. Тогда и в отставку после истечения срока полномочий Главы можно уйти с улыбкой на лице, прямо глядя людям в глаза и не опуская гордо поднятой головы.

Автор: Александр Губский