Раздел 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МО МОСТОВСКИЙ РАЙОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.

2.6. Анализ советского опыта развития района на предмет целесообразности его применения в современных условиях.

Следуя принципу наращивания усилий, разработчики настоящей Стратегии по итогам взаимодействия с представителями местного сообщества обратили внимание на то, что реализация целого ряда перспективных сегодня направлений развития Мостовского района была начата еще в советское время. При этом с 1990-х до начала 2010-х годов системные инициативы, рассчитанные на долгосрочный период, практически не реализовывались; ситуация в районе, как и в большинстве российских муниципальных образований, определялась исключительно отдельными начинаниями власти и бизнеса. Относительная стабилизация российской экономики, наблюдающаяся в последнее время, и современное понимание оптимальной увязки между плановой и рыночной экономической моделью позволяют с поправкой на современные условия учитывать многие ценные наработки советского времени, касающиеся развития Мостовского района, в целях рационального обоснования выделения перспективных отраслей и зон развития.

Учет советского опыта развития района необходим для того, чтобы определить оптимальное назначение каждой отрасли и, при условии целесообразности, осуществить реконструкцию необходимых отраслей.

Анализ исторического опыта развития экономики Мостовского района позволяет сделать ряд выводов относительно состояния и перспектив на будущее ее базовых отраслей.

Лесная промышленость была ведущей отраслью района. Вместе с тем, собственного сырья не хватало, предприятия работали на привозном сибирском сырье, что позволяло полностью загрузить существующий деревоперерабатывающий комбинат и производить как высококачественную продукцию из местных особо ценных пород древесины, так и большой объем полуфабрикатов из сибирского леса. По сути в советское время в районе существовал мощный лесопромышленный территориально-производственный комплекс (ТПК), производственные возможности которого намного превышали имеющиеся объемы ресурсной базы. Разрушение плановой системы хозяйствования и поставок вынудило комбинат после его приватизации работать на местном сырье, частично недогружая производственные мощности и нанося существенный урон окружающей среде, поскольку были значительно превышены плановые показатели вырубки особо ценных пород древесины и при этом не в полном объеме производились лесовосстановительные работы. Понимание этого факта приводит нас к выводу о том, что при восстановлении лесной и деревообрабатывающей промышленности необходимо проведение комплексных мероприятий по лесоустройству, а также создание профильного лесопромышленного кластера, который бы объединил появившиеся в постсоветский период разрозненные предприятия лесозаготовителей и деревообработчиков, а также смежные производства и услуги, в сеть кооперационного взаимодействия при формировании цепочек добавленной стоимости.

Побочным направлением деятельности лесной промышленности была заготовка недревесных ресурсов леса (грибы, ягоды, лекарственные растения и т.п.). В рамках описанного ТПК существовал полный цикл производства продукции из этих ресурсов, включая консервирование и упаковку. Сегодня среди жителей также распространена деятельность по сбору дикоросов, которые далее сдаются перекупщикам. Отсутствие собственных перерабатывающих мощностей не позволяет жителям района самостоятельно поставлять конечный продукт на рынок, тем самым обеспечивая себе занятость и сохраняя добавленную стоимость на территории района.

Смежной отраслью можно считать лекарственное растениеводство, которое в советский период было достаточно развито и обеспечивало как внутренние потребности Краснодарского края, так и фитокомбинаты СССР в целом. Объединение производственных мощностей переработки и упаковки недревесных ресурсов леса и лекарственного растениеводства позволит району сформировать собственное производство травяных сборов, чаев и другой продукции для реализации как на внутреннем туристическом рынке, так и в профильных продуктовых и аптечных сетях.

Важной отраслью в советское время являлось крупноконтурное сельское хозяйство. С учетом местных природных условий, доступности геотермальных вод в районе было развито семеноводство, садоводство, овощеводство, выращивание зерновых и кормовых культур. В частности, очень важным было использование геотермальных источников для выращивания растений закрытого грунта, что обеспечивало круглогодичность и относительную дешевизну выпуска продукции овощеводства. Сегодня возрождение хозяйствования такого типа возможно при условии успешной кооперации с собственниками и арендаторами геотермальных скважин, которые пока используют их мощности в основном для туристско-рекреационных целей. Возможности для успешного развития садоводства также изменились в связи с неблагоприятными изменениями климата. Если раньше в районе выращивали, помимо яблок и груш, абрикосы и персики, то сейчас эти культуры попадают под поздние заморозки, а также повысился риск градобития, что, тем не менее, не препятствует успешному развитию отрасли садоводства, скорректировав номенклатуру сортов и применив современные средства и приспособления, например градозащитные сетки.

Успешное растениеводство по классическим методикам сегодня ограничено в силу организационно-финансовых обстоятельств. Земли принадлежат различным собственникам, многие из которых не ведут на них сельскохозяйственных работ; эти земли выключены из севооборота и большинство из них заросло древесно-кустарниковой растительностью, что не позволяет восстановить крупноконтурное сельское хозяйство в прежних объемах. Однако такое состояние дел может рассматриваться в качестве благоприятного фактора для внедрения и формирования пилотной площадки под новую отрасль сельского хозяйства – органическое земледелие.

Утечка специалистов и утрата технологий привела, в том числе, к отсутствию возможности полного восстановления подотрасли семеноводства, в частности картофельного семеноводства и далеко известного за пределами района сорта «псебайская картошка», выращивание которой считаем целесообразным возродить с участием местных старожилов.

Также в советское время в районе было развито молочное и мясное животноводство, в частности, свиноводство, но сегодня в связи с участившимися эпидемиями считаем целесообразным возрождение только молочного животноводства, поддержку существующих и строительство новых масло сыр заводов.

Считаем правильным и своевременным сегодняшнее восстановление конезавода № 93 «Лабинский» в пос. Восточный Краснокутского с/п, имевшего прежде общегосударственное значение, для повышения туристической привлекательности района.

На территории Мостовского района в советский период был разведан ряд месторождений нерудных полезных ископаемых; часть месторождений была вскрыта и использовалась с учетом реальных нужд народного хозяйства. Добыча песчано-гравийной смеси в руслах рек защищала от весеннего половодья.

Добывающая промышленность включала три достаточно мощных дробильно-сортировочных завода, обеспечивая качественными сыпучими материалами для дорожного строительства весь нынешний Южный Федеральный округ и многие регионы за его пределами. Добывались большие объемы полезных ископаемых, но при этом реализуемый принцип планомерности производства позволял обеспечивать баланс между производственной деятельностью и сбытом.

В постсоветский период крупные дробильно-сортировочные комбинаты некоторое время просуществовали по инерции. В период подготовки Зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи активизировалось вскрытие месторождений. При этом топ-менеджеры добывающих предприятий были настроены не на обеспечение устойчивости своего бизнеса за счет расширения рынков сбыта и укрепления на них своих позиций, а на разовую добычу больших объемов ПГС. Как следствие, окончание строительства олимпийских объектов привело к кризисному состоянию добывающей промышленности в районе.

При этом необходимо отметить, что добыча полезных ископаемых зачастую велась хищническими способами, с ущербом для экосреды района: извлекался лишь верхний слой породы и при этом не проводились работы по рекультивации отработанных карьеров. Этому не препятствовала система выдачи лицензий на региональном и федеральном уровнях, не учитывающая особенности муниципальных образований.

В настоящее время в связи со строительством новых крупных автодорог добывающая промышленность может получить новый импульс к развитию, однако описанная ситуация может повториться: коммерческий успех отдельных сделок не станет фактором роста экономики района в целом.

Более того, сами предприятия уязвимы в том плане, что действующая система госзакупок не позволяет им обеспечивать гарантированный сбыт. В связи с этим невозможно планировать объемы производства, а следовательно, производственные мощности и потребность в кадрах.

Итак, учет советского опыта хозяйствования говорит о том, что добывающая и обрабатывающая промышленность нуждается в общем планировании и централизованных закупках, что могло бы нивелировать недостатки рынка и, к тому же, более последовательно реализовывать экологические нормативы с учетом реализации сценария природосберегающего развития района. Так, недопустимо вскрытие месторождений в тех местах, где территория может более эффективно использоваться, например, для сельского хозяйства или туризма.

В целом перспектива развития отрасли состоит в интенсификации добычи нерудных материалов на базе инновационных природосберегающих технологий.

Туризм как отрасль в советское время на территории района не получил интенсивного развития, возможно, по причине популярности соседних Кавказских Минеральных Вод и Большого Сочи. В тот период наиболее развитым видом туризма являлся пешеходный туризм; были построены первые турбазы, с учетом которых прокладывались пешеходные маршруты. Организовывались многодневные туристические походы, зачастую с посещением Кавказского государственного природного биосферного заповедника. Вместе с тем, туристско-рекреационный потенциал района был реализован не в полной мере: так, ресурсы геотермальных скважин расходовались в основном не для целей туризма, а на хозяйственно-бытовые нужды.

Сейчас туризм в районе интенсивно развивается. Восстановлены пешеходные маршруты для детско-юношеского туризма; развивается познавательный, военно-патриотический и паломнический туризм. Для туризма и рекреации широко используются геотермальные воды. В то же время доля данной отрасли в экономике района еще достаточно мала. Имеет перспективы создание туристско-рекреационный кластер и включение района в региональные и российские туристические маршруты.

В целом советский опыт хозяйствования дает богатый материал относительно возможностей восстановления в районе отдельных видов деятельности и отраслей экономики. При этом следует учитывать, что в советское время экономика имела приоритет над экологией, тогда как сейчас целесообразность любой хозяйственной деятельности следует рассматривать с учетом экологических ограничений.

Обобщенные данные относительно увязки советского опыта хозяйствования, современных условий и перспектив развития отдельных отраслей представлены в Таблице 39.

См. раздел: 2.6. Анализ советского опыта развития района на предмет целесообразности его применения в современных условиях