Президент России Владимир Путин подписал указ о пяти национальных целях развития России до 2030 года. 

Администрация Октябрьского района уделяет большое внимание взаимодействию органов власти с предпринимательским сообществом, в том числе, по упрощению ведения бизнеса. В рамках этой деятельности администрация заключила договор с ООО «ЮСИ» на оказание услуг по созданию цифрового двойника на Общероссийской платформе Стратегия 24 (https://strategy24.ru).

О том, какова цель такого эксперимента, каким образом выстроен диалог и взаимодействие власти с бизнес-сообществом в рамках трансформации делового климата, а также как на сервисах цифровой платформы «Стратегия 24» можно улучшить инвестиционный климат в районе рассказывает глава Октябрьского района Анна Петровна Куташова.

- Анна Петровна, Президент России Владимир Путин определил цифровую трансформацию одной из пяти национальных целей страны  развития  до 2030 года.  Как Вы, глава муниципального образования, планируете государственную политику довести до местного самоуправления.

- Это и есть основная задача муниципалитета, причем не только моя, как главы района, но и всей муниципальной администрации, глав поселений, депутатов всех уровней, да и всех жителей района. Объединившись здесь на земле непосредственно в малых населенных пунктах, чтобы каждый житель почувствовал на себе изменения, через  достижение целевых  показателей определенных в Указе Президента РФ по всем пяти национальным целям сформулированным во так:

1. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

2. Возможности для самореализации и развития талантов;

3. Комфортная и безопасная среда для жизни;

4. Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

5. Цифровая трансформация.

Естественно, без максимального использования цифровых технологий будет невозможно осуществить прорывное развитие, достичь увеличения численности населения, повышения уровня жизни граждан, создать комфортные условия для их проживания, а также раскрыть талант каждого человека в современных условиях.

- В рамках национальной цели «Цифровая трансформация», в частности,  необходимо до 2030 года достичь выполнения четырех показателей. Как Вы понимаете и планируете достичь один из таких показателей - «цифровой зрелости», в том числе государственного управления и деятельности власти по упрощению ведения бизнеса?

- Очень все просто понимаю. Сегодня почти каждый человек имеет и умеет пользоваться умным телефоном, планшетом или компьютером, решая свои повседневные заботы с получением информации, оплатой банковских, коммунальных или других видов услуг. Государство уже много сделало для цифровизации государственных и муниципальных услуг, решения насущных проблем, но самое главное, я считаю, мы все начали активно учиться, по-новому общаться в онлайн. В сети так много разной информации, что становится сложно  обычному человеку, а если мы говорим об инвестиционной привлекательности, то непосредственно предпринимателям, и особенно начинающим, разобраться в этом информационном потоке еще сложнее.  

Самое время сделать следующий, решительный шаг к цифровой зрелости. Например, для предпринимателей у нас в автономном округе предусмотрены множество форм и мер поддержек, муниципальная, региональная, федеральная помощь, банки, фонды, так много единых окон, что уже пора их объединить и создать большой дом с единой дверью. Заходя в этот дом предприниматель или инвестор, в том числе и виртуально, понимает, какие условия и возможности конкретно в нашем Октябрьском районе для него предусмотрены, и такой запрос есть. А если еще мы, администрация, понятно и публично для предпринимателей визуализируем свою деятельность, то есть синхронизируем документы стратегического планирования района с долгосрочной стратегией Югры, национальными проектами в рамках региональных проектов в разрезе отраслей народного хозяйства, и привяжем их к земле с помощью территориального планирования района и генеральных планов всех населенных пунктов, это будет серьезный шаг к более высокой планке инвестиционной привлекательности нашей территории. Но это еще не все, мы планируем войти в публичный диалог с предпринимателями, крупными инвесторами в новом стандарте общения, это и есть, по моему мнению, путь к цифровой зрелости.

- А что, до этого вы цифровой трансформацией делового климата не занимались?

Еще как занимались! Для сотрудников администрации Октябрьского района использование цифровых платформ не является чем-то новым и непонятным. Так или иначе, они всегда присутствовали в нашей работе.

Еще в 2017 году Октябрьский район так же, как и другие муниципальные образования автономного округа, принимал участие во внедрении успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Их цель -  формирование и улучшение инвестиционного климата, а также создание благоприятных условий для ведения бизнеса.  Само внедрение этих практик как раз осуществлялось с использованием специально созданной для дискуссий с коллегами из Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры цифровой платформы.

Так же по поручению губернатора автономного округа Натальи Владимировны Комаровой в рамках цифровой трансформации муниципальные образования автономного округа еще в 2018 году внедрили с помощью цифровой платформы «Матрицу действий муниципальных образований по улучшению бизнес среды». Данный комплекс состоит из 36 мероприятий, и в нашем муниципальном образовании был реализован на 100%. 

Как результат в 2018 году в сравнении с инвестиционным рейтингом за 2017 год Октябрьский район переместился с 15-ого места на 9-ое место.

Но время не стоит на месте, технологии развиваются, и мы тоже движемся дальше. Ведь если никак не реагировать на преобразования в экономике страны, это может стать для нас весьма серьезном барьером для развития района.  Возникает необходимость и потребность быть, что называется, в тренде стремительно развивающихся информационных технологий. С учетом всего и власти должны менять методы управления, активно вовлекая людей не только в оценку деятельности властей, но и непосредственно в управление территорией, считаю самое время переходить к творческому подходу, новым идеям в том числе в управлении районом, как сейчас говорят – проявить креатив, в местном самоуправлении естественно в рамках закона.

- Администрация Октябрьского района заключила договор с ООО «ЮСИ» на оказание услуг по созданию цифрового двойника на Общероссийской платформе Стратегия 24 (https://strategy24.ru). Какова цель такого эксперимента как это повлияет на инвестиционный климат в районе? 

- В этой связи, мы и рассчитываем на то, что внедрение цифровых сервисов платформы, в теории и на практике, позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Это, прежде всего, выработка эффективных механизмов муниципальной поддержки и внедрения комплексной системы поддержки принятия управленческих решений. Платформа станет площадкой для обсуждения не только проектов нормативно-правовых актов, но и будет способствовать воплощению в жизнь разнообразных идей предпринимателей, начиная от устройства детской игровой площадки и заканчивая крупными социальными и промышленными проектами с активным участием гражданского общества, экспертов и представителей бизнес-сообщества, причем не только Октябрьского района. Это позволит создать условия на местах для привлечения в том числе внебюджетных средств в национальные проекты, тем самым усиливая их.

Данную платформу, мы рассматриваем и в ракурсе дополнительного инструмента привлечения потенциальных инвесторов на территорию Октябрьского района. Рассчитываем на то, что она позволит качественно выполнять функции так называемого инвестиционного портала, как следствие, предаст импульс улучшению позиций Октябрьского района в инвестиционном рейтинге муниципальных образований автономного округа уже по итогам за 2020 год.

Ведь ни для кого не секрет, что для успешного развития бизнеса одного только капитала недостаточно, необходимо системно создавать для этого условия, внедрять и применять на практике современные информационные технологии, способные привлечь к обсуждению не только к текущим проблемам но и к развитию  района  самую широкую аудиторию и формируя  максимально комфортные условия развития бизнеса. . Вот собственно в этом и состоит суть эксперимента с внедрением платформы.

- Сервис «Витрина товаропроизводителей» содержит информацию о предприятиях и будет постоянно пополняться. Сможет ли она, по Вашему, представить полный спектр местных производителей района?

Думаю, что этот сервис вполне сможет представить полный спектр производителей района, ведь нечто подобное мы уже создали в 2018 году в рамках реализации Соглашения с Правительством автономного округа – Югры по внедрению лучших практик, вошедших в проект «Магазин верных решений», разработанный АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Речь идет о практике «Мобильный рынок». В рамках реализации данной практики на официальном сайте Октябрьского района, в разделе «Промышленность и сельское хозяйство» создан раздел, который так и называется «Мобильный рынок», где размещена информация о сельскохозяйственных товаропроизводителей и она постоянно актуализируется.

Дело в том, что на платформе «Стратегия 24» сами предприниматели бесплатно могут размещать и актуализировать информацию о своей деятельности, размещать свою продукцию, инициативы, проекты и даже свои тендеры, организовывать взаимодействие с потребителями и партнерами тем самым отказаться от затрат по созданию и содержания отдельных сайтов получив новую возможность продвижения своих товаров и услуг. Мы очень заинтересованы в поддержке наших товаропроизводителей поэтому использование сервиса «Витрина товаропроизводителей» включает более широкий спектр возможностей, позволит повысить интерес к продукции, производимой в Октябрьском районе, станет стимулом производства качественной конкурентно-способной продукции.  

- Сейчас в тренде для предпринимателей социальные сети и различные мессененджеры.  Почти все органы власти, и Вы в том числе активно используют Instagram или Facebook. Но этот продукт – зарубежный, не российского производства. Предположим, что в один прекрасный день наши партнеры, как их называет Президент России Владимир Путин введут санкции и закроют их для России. Где тогда будете общаться?

- Как раз на цифровой платформе «Стратегия 24» и будем. Социальные сети и мессенджеры сегодня удобны для власти как каналы связи для общения, например, у нас в вайбере есть группа «Предприниматели района» где мы в режиме онлайн публикуем информацию для предпринимателей Октябрьского района, анонсы, документы, мероприятия по поддержки. Особенно актуально это стало в период карантина. По предложению компании «ЮСИ» мы свяжем необходимую информацию для предпринимателей с популярными каналами взаимодействия, тем самым ограничим наши официальные документы от хранения на заграничных серверах и обезопасим себя от внезапной потери информации. Одним из самых сильных конкурентных преимуществ «Стратегия 24» перед другими электронными площадками является не только ее универсальность, а еще то что это российская платформа и информация хранится на российских серверах.

Считаю, что данная площадка создана в первую очередь для предпринимателей,

а не только для чиновников. Она призвана стать еще одной точкой публичного соприкосновения власти и бизнеса, при этом на принципах равноправия, взаимовыгодного и плодотворного партнерства. Это выражается в том, что на платформе информацию о своих проектах, идеях совершенно свободно могут публиковать и субъекты предпринимательской деятельности, местные товаропроизводители.

Важно то, что предприниматели на ней могут налаживать не просто горизонтальные связи между собой, а также межмуниципальное, межрегиональное и даже межгосударственное взаимодействие.  Кроме того, один из ключевых факторов, про который не стоит забывать – это аудитория данной платформы.

- Один из 16 сервисов цифровой платформы – это «Прямая связь» с главой администрации Октябрьского района. Каким образом будет выстроен Ваш диалог  с бизнес-сообществом? Каких результатов Вы ожидаете от такого взаимодействия в рамках трансформации делового климата?   

Что касается «Прямой связи», то на официальном сайте Октябрьского района данный сервис функционирует, и мы готовы рассмотреть любые предложения потенциального инвестора, созданы сервисы, позволяющие подать заявление в электронном виде на оказание мер муниципальной поддержки. Эта практика показала свою эффективность и поэтому необходимо продолжить ее и в рамках трансформации делового климата. Вместе с тем аудитория платформы «Стратегия 24» значительна шире официального сайта Октябрьского района и поэтому от реализации сервиса «Прямая связь» мы ожидаем выйти на качественно новый уровень.

Трансформация, по сути, это изменение. Еще одна такая новелла, расширяющая возможности моего прямого системного контакта с жителями и предпринимателями района.  Используя этот сервис, я готова не только публично, как в инстаграмм, освещать свою деятельность, следить за проблемами людей, читать их эмоции, а довольно часто, кстати, от анонимных пользователей.

Новый сервис предполагает возможность любому предпринимателю или жителю района обратиться ко мне как Главе района с инициативой, там есть специальная форма, это может быть инвестор с любой точки России, а может даже и мира. Он может вступить в диалог и даже публично привести экспертное мнение относительно своего предложения, а если его массово и публично поддержат граждане Октябрьского района, конечно, тогда мы возьмем в работу при условии, что это не противоречит стратегии развития нашего муниципального образования, Ханты-Мансийского автономного округа и России в целом.

Очень важно, что согласно договора, разработчики нам гарантируют идентификацию всех пользователей, соответственно мы исключаем анонимов которые зачастую кроме эмоций не несут содержания. По сути если мы, власть, полностью раскрываемся согласно требованием, то и инвестор должен быть открытым и публичным. Наверное, это и есть так называемое «опрозрачивание» соответственно  прямой путь к цифровой зрелости.

Диалог власти и бизнес-сообщества выстраивается в категориях идеи предпринимателя и путей ее реализации с использованием инструментов, которые готова ему предложить муниципальная власть в соответствии с действующим законодательством.

- Еще один сервис цифровой платформы - «Корректировка стратегии социально-экономического развития». Как часто администрация района вносит изменения или дополнения в план мероприятий по реализации стратегии. Насколько теперь это будет наглядно представлено в данном сервисе.  

Внесение изменений в план мероприятий по реализации стратегии Октябрьского района осуществляется исходя из реальных возможностей реализации плана, но не реже одного раза в год. Насколько наглядно это будет представлено в сервисе «Корректировка стратегии социально-экономического развития» сейчас говорить рано.

Мы еще находимся только в начале пути, заключен муниципальный контракт с ООО «ЮСИ» по обработке данных, размещению информации, настройке и предоставлению доступа к общероссийской цифровой платформе. Нужно изучить и проанализировать опыт других муниципальных образований, необходимо предоставить доступ к платформе нашим сотрудникам, провести серию обучающих семинаров по работе с сервисами платформы и только тогда делать какие-либо предварительные выводы.

Вместе с тем, по итогу работы рассчитываем на то, что наш материал будет выглядеть весьма презентабельно, что называется в лучших интерпретациях муниципальных образований, которые уже полноценно пользуются данной платформой.

- Обладает ли районная власть достаточными ресурсами, чтобы решить проблемы бизнеса? Надеетесь ли Вы благодаря цифровой платформе Стратегия 24 привлечь инвесторов, и какой эффект от реализации договора Вы ожидаете в целом?   

Муниципальная власть района обладает достаточным ресурсами по созданию благоприятного климата для решения проблем бизнеса, и об этом, как было уже сказано выше, свидетельствуют результаты инвестиционного рейтинга.

По таким показателям как «Оценка предпринимательским сообществом инвестиционного климата муниципального образования», «Уровень удовлетворенности предпринимательского сообщества качеством предоставления муниципальных услуг», «Объем бюджетных средств (всех уровней), направленный на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства» и так далее Октябрьский район уже традиционно из года в год достигает высокие оценки.

Это свидетельствует о высоком доверии субъектов частной предпринимательской инициативы к деятельности органов местного самоуправления, а также подтверждают наличие безбарьерной комфортной среды для организации собственного дела. А с внедрением цифровой платформы «Стратегия 24» создаст дополнительные механизмы привлечения инвестиций.

Ведь что такое инвестиции в экономику муниципального образования? Это, в конечном итоге, укрепление социально-экономического самочувствия территории, выражающееся в создании новых рабочих мест, пополнении доходной базы бюджета района, развитие производства на территории района, и, как следствие, улучшение качества жизни населения района, расширение перечня востребованных услуг жителями района.

Вместе с тем, привлечение инвесторов не будет столь эффективным без взаимодействия с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа, институтами развития, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В этом перспективном, интересном, но и в тоже время сложном каждодневном кропотливом процессе необходимо усилие всего нашего общества. Поэтому говоря о том, какой эффект, мы ожидаем получить от реализации договора, это собственно и есть все ранее сказанное, а вот насколько оправдаются наши ожидания, что из вышеперечисленного успешно воплотится в жизнь, покажет время. Но одно точно можно сказать - вектор движения задан и есть мотивация, а значит, и будет успех.

Беседовал Игорь Синков

Источник: Регионы России