Фото: Правительство РФ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

от 19 июня 2026 г. № 761
 

МОСКВА
 

О системе управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации
 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о системе управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации;

функциональную структуру управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации.

2. Установить, что ответственность за достижение показателей и задач, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, несут заместители Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации.

3. Установить, что в рамках системы управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации (далее - единый план) :

а)  Департаментом проектной деятельности Правительства Российской Федерации осуществляются:

функции методологического офиса, предусмотренные пунктом 19 функциональной структуры управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации (далее - функциональная структура управления) ;

функции офиса координации и сопровождения реализации единого плана, предусмотренные пунктом 20 функциональной структуры управления;

функции офиса координации мониторинга единого плана, предусмотренные пунктом 21 функциональной структуры управления;

б)  Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляются:

функции офиса планирования и управления изменениями единого плана, предусмотренные пунктом 22 функциональной структуры управления;

функции офиса управления стратегическими рисками единого плана, предусмотренные пунктом 23 функциональной структуры управления;

в)  автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" осуществляются:

функции офиса управления операционными рисками и инцидентами единого плана, предусмотренные пунктом 24 функциональной структуры управления;

функции офиса анализа проблем достижения показателей единого плана, параметров инструментов единого плана, предусмотренные пунктом 25 функциональной структуры управления;

функции офиса цифровизации единого плана, предусмотренные пунктом 26 функциональной структуры управления;

функции офиса экспертизы, мониторинга и анализа единого плана, предусмотренные пунктом 27 функциональной структуры управления;

функции офиса сбора и обработки обратной связи при реализации единого плана, предусмотренные пунктом 28 функциональной структуры управления;

г)  Научно-образовательным центром проектного менеджмента федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" осуществляются функции офиса оценки эффективности реализации единого плана, предусмотренные пунктом 29 функциональной структуры управления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 19 июня 2026 г. № 761

ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации
 

I. Общие положения
 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, реализации, мониторинга, анализа хода реализации, управления рисками, сбора и обработки обратной связи, управления инцидентами реализации единого плана (далее - инциденты) и проблемами достижения показателей единого плана (далее - проблемы достижения показателей) , управления изменениями, оценки эффективности и завершения реализации единого плана.

2. В настоящем Положении используются термины в значениях, определенных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - Положение о проектной деятельности) , и следующие понятия:

"единый план" - план по достижению национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации, представляющий собой совокупность цифрового единого плана и утверждаемой части единого плана, которая утверждается президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам или председателем президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. Мониторинг утверждаемой части единого плана осуществляется в государственной автоматизированной информационной системе "Управление";

"инструменты достижения единого плана" - национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты, реализуемые в соответствии с Положением о проектной деятельности, государственные программы Российской Федерации и комплексы процессных мероприятий, реализуемые в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", а также иные инструменты (в том числе программные документы федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, плановые и программно-целевые документы государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием) , включающие показатели единого плана и (или) мероприятия (результаты) , обеспечивающие их достижение;

"национальная цель" - национальная цель развития Российской Федерации, определенная Президентом Российской Федерации;

"параметры единого плана" - включенные в единый план показатели единого плана, показатели, характеризующие достижение параметров национальных целей на основе анализа общественного мнения, определяемые Администрацией Президента Российской Федерации, показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, определяемые решением Президента Российской Федерации, основные социологические показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

"параметры инструментов достижения единого плана" - показатели и мероприятия (результаты) национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов, государственных программ Российской Федерации, комплексов процессных мероприятий и иных инструментов достижения единого плана, направленных на достижение параметров единого плана;

"параметры национальных целей" - показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальных целей;

"параметры региональных инструментов достижения единого плана" - показатели и мероприятия (результаты) региональных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, декомпозированные по субъектам Российской Федерации из национальных проектов, федеральных проектов, государственных программ Российской Федерации, а также показатели и мероприятия (результаты) программных документов, разрабатываемых и утверждаемых субъектом Российской Федерации, направленных на достижение параметров национальных целей, показателей единого плана и показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, определяемые решением Президента Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации;

"показатель единого плана" - статистический показатель, непосредственно характеризующий достижение параметров национальной цели и включаемый в единый план;

"региональные инструменты достижения единого плана" - региональные проекты, государственные программы субъектов Российской Федерации, а также программные документы, разрабатываемые и утверждаемые субъектом Российской Федерации, включающие декомпозированные по субъектам Российской Федерации показатели и мероприятия (результаты) национальных проектов, федеральных проектов, государственных программ Российской Федерации и иные показатели и мероприятия (результаты) , направленные на достижение параметров национальных целей и показателей единого плана в субъекте Российской Федерации;

"фактор" - совокупность общественно значимых результатов и задач, включенных или планируемых к включению в инструменты достижения единого плана, влияющие на достижение параметров национальных целей и (или) показателей единого плана, и иных направлений, влияющих на достижение параметров национальных целей и (или) показателей единого плана;

"цифровой единый план" - часть единого плана, формируемая в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в виде цифровой модели, включающей сведения о показателях, характеризующих достижение параметров национальных целей, а также об обеспечивающих их достижение мероприятиях (результатах) национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов (федеральных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий) , государственных программ субъектов Российской Федерации и их структурных элементов, иных инструментов достижения единого плана и о соответствующих связях между параметрами национальных целей, показателями единого плана и указанными мероприятиями (результатами) .

3. Реализация положений настоящего Положения осуществляется в государственных информационных системах:

а)  в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - система "Управление")  - в части мониторинга, анализа хода реализации, изменения единого плана, управления рисками реализации единого плана, управления инцидентами и проблемами достижения показателей, выявляемыми в ходе реализации единого плана, а также в части формирования и учета связей мероприятий (результатов) инструментов достижения единого плана (в том числе региональных инструментов достижения единого плана) с показателями единого плана и (или) компонентами расчета показателей единого плана, предусмотренными в утвержденных методиках их расчета (далее - компоненты показателей) (в том числе с применением технологий искусственного интеллекта) ;

б)  в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет")  - в части учета (включая изменения) мероприятий (результатов) инструментов достижения единого плана (в том числе региональных инструментов достижения единого плана) , направленных на достижение параметров национальных целей и показателей единого плана, связей указанных показателей и (или) компонентов показателей с мероприятиями (результатами) , обеспечивающими их достижение, вклада мероприятий (результатов) в достижение показателей единого плана (при необходимости) , а также учета финансового обеспечения реализации указанных мероприятий (результатов) ;

в)  в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - система статистических данных)  - в части учета показателей единого плана, показателей с преимущественно ежемесячной периодичностью расчета, отражающих динамику достижения показателей единого плана, в отношении которых принято решение в соответствии с пунктом 66 настоящего Положения (далее - прокси-показатели) , методик их расчета и рассчитанных на их основе фактических значений компонентов показателей. До ввода в эксплуатацию компонентов и модулей системы статистических данных в рамках реализации единого плана используется функционал единой межведомственной информационно-статистической системы.

4. Реализация положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, осуществляется исходя из принципа однократности ввода данных, предполагающего автоматическую или автоматизированную передачу параметров инструментов достижения единого плана и информации об их реализации в единый план из паспортов инструментов достижения единого плана (региональных инструментов достижения единого плана) , интеграции и обмена данными между системой "Электронный бюджет", системой "Управление" и системой статистических данных, а также обмена данными между указанными системами и государственными информационными системами и иными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, региональными информационными системами, информационными системами государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и иными информационными системами, содержащими информацию и данные о реализации единого плана и параметров инструментов достижения единого плана.

Информационное взаимодействие между системой статистических данных и государственными информационными системами, иными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, региональными информационными системами, информационными системами государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и иными информационными системами, содержащими информацию и данные о реализации единого плана и параметров инструментов достижения единого плана, осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

5. Положения пунктов 3 и 4 настоящего Положения реализуются по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей соответствующих информационных систем.

До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационных систем информационное взаимодействие осуществляется посредством передачи документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени федерального органа исполнительной власти, иного органа или организации или посредством загрузки информации и данных, сформированных с использованием средств автоматизации, в соответствующие информационные системы.

6. В рамках реализации положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, может осуществляться использование технологий искусственного интеллекта.

7. Информационное взаимодействие между участниками системы управления единым планом в соответствии с функциональной структурой управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 г. № 761 "О системе управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации" (далее - функциональная структура управления) , может осуществляться в подсистеме "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление".

Информация, формируемая и направляемая посредством подсистемы "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление", а также размещенная в указанной подсистеме, является официальной информацией соответствующих участников системы управления единым планом.

Формирование, направление и размещение информации посредством подсистемы "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление" не исключает необходимость формирования, согласования (одобрения) , утверждения и представления информации в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

Взаимодействие участников системы управления единым планом в подсистеме "Система взаимодействия проектных офисов" системы "Управление" регламентируется методологическим офисом, предусмотренным функциональной структурой управления (далее - методологический офис) .

8. Реализация единого плана и инструментов достижения единого плана при необходимости осуществляется при участии и во взаимодействии с институтами развития, а также специальной рабочей группой Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, осуществляющей функции по координации деятельности институтов развития в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 г. № 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" (далее соответственно - Совет, специальная рабочая группа Совета) , положением о специальной рабочей группе Совета, утверждаемым Президентом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.

Подготовка к формированию единого плана
 

9. Не позднее 30-го рабочего дня со дня принятия Президентом Российской Федерации решения об определении национальных целей обеспечивается формирование распределения ответственных за достижение параметров национальных целей и соответствующих им показателей, характеризующих достижение параметров национальных целей на основе анализа общественного мнения, определяемых Администрацией Президента Российской Федерации, а также планируемого закрепления параметров национальных целей по инструментам достижения единого плана (далее соответственно - социологические показатели, распределение по национальным целям) по типовой форме согласно приложению № 1.

Проект распределения по национальным целям содержит информацию:

о заместителях Председателя Правительства Российской Федерации, ответственных за достижение параметров национальных целей;

о заместителях Председателя Правительства Российской Федерации, участвующих (в соответствующей части) в достижении параметров национальных целей;

о федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах, государственных корпорациях, иных организациях, ответственных за достижение параметров национальных целей;

о федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах, государственных корпорациях, иных организациях, являющихся соисполнителями достижения параметров национальных целей;

о возможности декомпозиции параметров национальных целей по субъектам Российской Федерации;

о планируемых инструментах достижения единого плана с разбивкой по параметрам национальных целей;

о социологических показателях (после их определения Администрацией Президента Российской Федерации) и заместителях Председателя Правительства Российской Федерации, ответственных за достижение социологических показателей.

10. Формирование, согласование и утверждение распределения по национальным целям осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", для поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

11. Проект распределения по национальным целям формируется офисом координации и сопровождения реализации единого плана, предусмотренным функциональной структурой управления (далее - офис координации и сопровождения реализации единого плана) .

Разногласия, возникшие в ходе рассмотрения проекта распределения, рассматриваются и урегулируются Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации или на заседаниях президиума Совета.

12. Утверждение распределения по национальным целям осуществляется Председателем Правительства Российской Федерации. Утвержденное распределение по национальным целям направляется всем заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, ответственным за достижение параметров национальных целей и участвующим (в соотвеиствующей части) в достижении параметров национальных целей, федеральным органам исполнительной власти, иным государственным органам, государственным корпорациям, иным организациям, ответственным за достижение параметров национальных целей и являющимся соисполнителями достижения параметров национальных целей, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также при необходимости иным государственным органам и организациям, исполнительным органам субъектов Российской Федерации.

Утвержденное распределение по национальным целям используется оператором системы статистических данных, оператором системы "Управление" и оператором системы "Электронный бюджет" в целях реализации положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

13. Внесение изменений в утвержденное распределение по национальным целям осуществляется по правилам, предусмотренным пунктами 9 - 12 настоящего Положения.

II. Разработка единого плана
 

Общие положения