В рамках выполнения первого этапа проекта «Создание модели сглаживания поляризации развития муниципальных образований региона как условие перехода на инновационную экономику» (Номер ЦИТиСАААА-А18-118012690261-3; проект №18-010-00885) была исследована взаимосвязь между влиянием бюджетных инструментов управления и сглаживанием поляризации на примере одного из регионов в составе Северо-Кавказского федерального округа - Кабардино-Балкарской Республики (КБР).

Экономическая сфера жизни любого региона неоднородна по составу функционирующих субъектов, масштабу их экономической деятельности, уровню их развития. Эти различия обусловлены многими факторами: природно-ресурсным потенциалом, демографической ситуацией, геополитическими и историческими предпосылками. Указанные факторы определяют разрыв в уровне развития отдельных хозяйствующих субъектов в регионах и разную степень их влияния на экономическую ситуацию на территории их нахождения, что приводит к устойчиво нарастающим социально-экономическим контрастам. Таким образом, многообразие потенциальных возможностей территории трансформируется в многообразие проблем и диспропорций развития. И это неизбежно поднимает все новые управленческие вопросы.

Поэтому особое значение и актуальность приобретает исследование вопросов пространственной поляризации в развитии регионов и разработка механизма, направленного на совершенствование процесса сглаживания пространственной поляризации. Для полноценной реализации потенциальных возможностей региона, а значит и страны, необходимо, с учетом поляризационных явлений, отлаживать механизмы взаимодействия областей, различающихся по степени поляризации (центров и периферий) на уровне управления региона. Это обусловлено тем, что эффективное управление взаимодействием центра с периферией способно сгладить разрывы в развитии и избежать негативного сценария в развитии экономики региона, способствовать возникновению в данном регионе полюса роста с развитой инфраструктурой и эффективной хозяйственной деятельностью вместо одиночного центра.

Вопросы развития экономики регионов России, региональных социальных и экономических систем, регионального управления нашли разностороннее отражение в работах ученых: А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, B.C. Бильчака, В.С. Бочко, В.И. Бутова, В.Г. Введенского, В.Н. Видяпина, А.И. Гаврилова, Б.И. Герасимова А.Г. Гранберга, В.П. Жданова, В.С. Золотарева, В.В. Ивченко, В.Г. Игнатова, Е.И. Игонина, Н.Я. Калюжновой,, В.И. Клисторина, Н.Н. Колосовского, Б.Р. Лавровского, Н.И. Лариной, Д.С. Львова, А.С. Маршаловой Н.Н.Михеевой, А.Г. Мнацаканяна, Т.Г. Морозовой, Н.Н. НекрасоваС.О. Пчелинцева, С.Н.Саая, В.Е. Селиверстова, Л.И. Сергеева, А.И. Татаркина, А.М.Трофимова, Г.М. Федорова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др.

Представляют интерес работы, отражающие специфику развития регионов Юга России и Северного Кавказа, как территориально близких исследуемому региону (КБР): М.В.Аликаевой, А.А. Бишенова, М.М. Бозиевой, О.А.Булгаковой, А.А. Джаримова, Е.М.Джурбиной, А.Г. Дружинина, А.Ч.Ионова, Р.К Махмудова., А. Хашимова., Р.Х. Эльканова, Б. Эргашева.

Вместе с тем, как показывает анализ литературы, несмотря на многочисленные исследования отечественных и зарубежных авторов по заявленной тематике, недостаточно исследованным остается механизм управления пространственной поляризацией в рамках отдельного региона.

Таким образом, цель настоящего исследования заключается в развитии теоретических, методологических и прикладных подходов к определению уровня поляризации и разработке механизмов влияния на процесс управления сглаживанием пространственной поляризации в региональном развитии.

Реализация заявленной цели обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическое построение и последовательность научного исследования: 1) обобщить и развить существующие воззрения на природу, сущность и характер неравномерности социально-экономического развития в пространстве региона; 2) разработать методы диагностики определения уровня социально-экономической поляризации в регионе; 3) дать оценку современному социально-экономическому развитию Кабардино-Балкарской Республики (КБР) с учетом уровня поляризации; 4) разработать меры по сглаживанию поляризации социально-экономического развития в КБР; 5) разработать модель управления экономикой региона с учетом уровня поляризации, направленную на эффективное управление поляризацией.

Для проведения данного исследования авторы опирались на многочисленные материалы, в число которых вошли: законодательные и нормативные акты РФ, законодательные и нормативные акты КБР, информационно-статистические данные по КБР, программы развития муниципальных районов и городов КБР, разработанные и представленные Министерством экономического развития КБР, материалы публикуемой отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов КБР, информация по теме исследования, опубликованная в справочных правовых системах, материалы оригинальных монографических исследований, научные публикации ученых в периодических изданиях и сети интернет, материалы научных конференций, аналитические материалы информационных агентств и исследовательских институтов.