Наименование национального проекта:
Демография
Краткое наименование регионального  проекта:
«Старшее поколение»
Срок начала и окончания реализации проекта:
01.01.2019-31.12.2024
Куратор регионального  проекта:
Натсак О.Д. –Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва 
Руководитель регионального  проекта:
Л.Ш.Тас-оол - Министр труда и социальной политики Республики Тыва 
Администратор регионального  проекта:.О.Саая — Заместитель Министра труда и социальной политики Республики Тыва, Б.Д.Монгуш - Первый заместитель Министра здравоохранения Республики Тыва    
Связь с государственными программами Республики Тыва: 
Государственная программа Республики Тыва «Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2017-2019 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва   от 11 ноября 2016 года № 471,

Государственная программа Республики Тыва «Развитие здравоохранения на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва   от 30 апреля 2013 года № 250

Государственная программа Республики Тыва «Труд и занятость на 2017-2019 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 17 ноября 2016 г. № 479

 Цель:  Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67лет.                                                                                                            Задачи регионального проекта: Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.Приведение стационарных организаций социального обслуживания для престарелых и инвалидов в надлежащее состояние, а также ликвидации  очередей в них. Организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста. 

Дополнительная информация:

Региональный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» (далее – региональный проект) носит межведомственный характер и направлен на создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста, мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.

Региональный проект разработан с учётом региональных особенностей региона.

Республика Тыва - регион с особыми природно-климатическими условиями: 16 муниципальных образований -приравнены к местностям Крайнего Севера, 3- к районам Крайнего Севера. Многие сельские поселения расположены в труднодоступных местах, отдаленность от республиканского центра которых составляет в среднем 400 километров. Дорожная инфраструктура  слаборазвита. Численность населения республики по данным Росстата на начало 2018 года составила 321,722 тыс. человек, в том числе городского-173,853 тыс. человек, сельского населения-147,869 тыс. человек. В силу большой протяжённости территории и особенностей природно-климатических условий плотность населения составляет 1,91 человека на 1 кв. км. Из общей численности населения республики 15,9%, или 51,2 тыс. чел. составляют граждане  старше трудоспособного возраста из них:

пожилых граждан[1]20796 чел., из них 38,8% - мужчины, 61,2% - женщины,

старых людей-5953 чел., из которых 30,2% - мужчины, 69,8%-женщины,

долгожителей-232 чел., из них 17,2%-мужчины, 82,8%-женщины.

Наибольшая доля граждан старшего поколения приходится на Пий-Хемский (12,4%), Каа-Хемский (10,5%), Тандинский (9,1%) районы и г. Кызыл (8,8%), наименьшая-на Монгун-Тайгинский район и г. Ак-Довурак (5,5%).

В остальных районах доля граждан старшего поколения находится в диапазоне от 6,6 до 8,3 процентов от общей численности населения по муниципальному образованию. Практически во всех муниципальных образованиях численность женщин среди людей старшего поколения, как и в 2017 году превышает численность мужчин в среднем вдвое.

Реализация Регионального проекта предусматривает реализацию мероприятий по укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, в частности по организации занятий физической культурой граждан пожилого возраста на спортивных объектах шаговой доступности, на спортивных площадках во дворах, в парках в рамках Губернаторского проекта «Спорт-во дворы». При спортивных комплексах республики, где функционируют бассейны и на базе организаций социального обслуживания будет создано не менее 19 специализированных секций и групп для граждан пожилого возраста.

В целях вовлечения в культурную жизнь общества при муниципальных отделах культуры и организациях социального обслуживания будут созданы клубы по интересам для пожилых людей. За время реализации регионального плана будет проведено не менее 20 различных социально-значимых мероприятий ежегодно с охватом около 5,0 тыс. граждан старшего поколения. Дальнейшее развитие получит направление «социальный туризм для пожилых», в рамках которого в 2018 открыта база отдыха на аржаане «Арголик» с ежегодным охватом более 3,5 тыс пожилых людей.

Будет организовано профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям 175 пожилых людей для реализации их трудового потенциала, на что будет направлено за период реализации регионального плана свыше 1,5млн. рублей.Также будет организовано профессиональное обучение, переподготовка и дополнительное профессиональное образование с работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста.Начиная с 2020 года в республике будет создан институт «приемных семей для пожилых людей», планируется передать в семьи ежегодно не менее 4 пожилых людей, проживавших в стационарных организациях социального обслуживания для престарелых и инвалидов.

В целях улучшения социально-экономического положения пожилых людей ежегодно будет проведена индексация пенсий, а также выплат, предусмотренных действующим региональным законодательством. Улучшению качества жизни граждан старшего поколения будут способствовать меры по повышению доступности услуг: создание не менее 10 дневных стационаров при социальных и медицинских организациях, республиканского многопрофильного центра для пожилых людей, усиления работы «мобильных бригад» и реализации губернаторского проекта «Маршрут здоровья».

В муниципальных районах и городских округах республики будут созданы условия для формирования комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения и субъектов предпринимательской деятельности через создание не менее 10 социальных магазинов, организацию 3 служб доставки, 3 «автолавок».

Будут приняты меры по активизации благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения. В республике будет создан корпус «Серебряный волонтер» с открытием филиалов в каждом муниципалитете, где будет охвачено не менее 10,0 тысяч пожилых людей. Будет продолжена реализация социального проекта «Старейшина аймаков» на территории всей республики.

Формированию позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям будет способствовать реализация Плана мероприятий («дорожной карты») с одноименным наименованием. В рамках плана будет проведена широкая медиа-кампания, выпущено более 200 информационных материалов, около 20 единиц социальной рекламы, созданы специальные разделы для пожилых людей на сайтах органов власти республики и средств массовой информации.

Создание системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами является одним из направлений регионального плана. В 2018 году будет сформирована нормативная правовая база.

План мероприятий («дорожная карта») по созданию системы долговременного ухода, включающий сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь, в первую очередь в надомных условиях, привычных для пожилых людей, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Планируется создание в каждом муниципальном образовании патронажных служб и служб сиделок.

Предусматривается содействие расширению участия негосударственного сектора в предоставлении медицинских и социальных услуг для престарелых и инвалидов. Ежегодно будет в систему долговременного ухода будет внедрено не менее 3 негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей. Для обеспечения качества услуг будет утвержден в 2018 году система оценки и критериев для негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, желающих предоставлять услуги сиделок и сестринского ухода для пожилых людей и стандарты оказания указанных услуг, организовано дополнительное обучение. В 2019 году планируется введение правовых и финансовых механизмов (включая налоговые преференции), направленные на стимулирование участия субъектов малого и среднего бизнеса в сфере предоставления медицинских и социальных услуг лицам пожилого возраста и инвалидам.

При медицинских и социальных организациях будет открыто 5 отделений долговременного ухода для паллиативных больных при медицинских организациях и стационарных организациях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, продолжена и усовершенствована работа «школ ухода» для граждан, осуществляющих самостоятельный уход за тяжелобольными родственниками.

[1]Согласно данным Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), возраст от 60 до 74 лет рассматривается как пожилой, 75 лет и старше – старые люди, возраст 90 лет и старше – долгожители. ВОЗ в 1982 г. выбрала возраст 65 лет как индикатор пожилого возраста. 

В рамках реализации Регионального проекта также будут приняты меры, направленные на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания. Планируется улучшить условия проживания граждан старшего поколения, сделать условия проживания в стационарных организациях социального обслуживания максимально приближенными к домашним условиям. Предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из федерального бюджета в сумме 55,8млн рублей на строительство в 2019 году объекта капитального строительства «Жилой корпус на 40 койко-мест с помещениями бытового и медицинского назначения для ГБУ РТ «Буренский психоневрологический дом-интернат» для повторного применения на территории Республики Тыва». Стоимость объекта в ценах (3 квартала) 2017 года составляет 61,57млн. рублей. Объем средств, направляемых на софинансирование строительства указанного объекта составляет5,8 млн. рублей, которые включены в проект бюджета Республики Тыва на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

По состоянию на 01.07.2018 года весь пакет документации для строительства объекта сформирован в полном объеме, положительное заключение государственной экспертизы от 16 октября 2017 года № 17-1 -6-0088-17 и заключение Министерства строительства России о признании данного проекта экономически эффективной проектной документацией, имеется.

В 2020 году запланировано капительное строительство объекта «жилого корпуса на 160 койко-мест с помещениями административно-бытового и медицинского обслуживания для ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» для повторного применения на территории Республики Тыва».

По предварительным расчетам стоимость объекта в ценах (3 квартала) 2017 года составляет 550,0 млн. рублей.

В проекте федерального плана на строительство указанного объекта предусмотрено выделение денежных средств из федерального бюджета в сумме 522,5 млн. рублей. Из республиканского бюджета будет обеспечено софинансирование в сумме 27,5 млн. рублей.

По состоянию на 01.07.2018 года задание на проектирование данного объекта строительства утверждено постановлением Правительства Республики Тыва № 53 от 02 марта 2016 года, подготовлены документы земельного участка, где планируется строительство данного объекта. В настоящий момент земельный участок для объекта капитального строительства общей площадью 54890 кв.м, вблизи с.Дерзиг-Аксы подготовлен в соответствии с назначением (социальное обслуживание). Схема расположения земельного участка утверждена Администрацией Каа-Хемскогокожууна, присвоен адрес: Каа-Хемский район, с Дерзиг-Аксы ул. Магистральная, дом 44. Идет подготовка межевого плана, после чего участок будет поставлен на кадастровый учет.

В связи с отсутствием финансовых средств бюджета субъекта в 2018 году на проектные работы Министерством строительства и коммунального хозяйства Республики Тыва данные мероприятия запланированы на 2020 год.

В 2021 и 2022 году в ГБУ РТ «Буренский психоневрологический дом-интернат» будет повторно применена документация по строительству жилого корпуса на 40 мест, на что из федерального бюджета планируется выделить 58,4млн.рублей и из республиканского бюджета 2,9млн. рублей ежегодно

Особое внимание будет уделено развитию медицинской помощи  по профилю «гериатрия» и системы оценки потребности в уходе, проведению вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска. Одним из актуальных вопросов реализации данного проекта также является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения пациентов, имеющих повышенное артериальное давление.

Учитывая  актуальность проблемы заболеваемости пневмонией и смертности от нее для лиц пожилого возраста с хроническими заболеваниями за счет наличия у них дополнительных фоновых факторов риска, повышающих восприимчивость к инфекции и ухудшающих прогноз, важнейшим элементом профилактических мероприятий является вакцинация против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска.

С учетом планируемого повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей проектом предусмотрено обучение граждан старшего возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям. В результате реализации указанных мероприятий в Республике Тыва ежегодно за весь период реализации регионального проекта будет определяться численность участников мероприятий, которым в 2019 году необходимо пройти  профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в целях повышениях их конкурентоспособности на рынке труда и продолжения трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями

Пройдут обучение за весь период реализации регионального проекта не менее 600 граждан предпенсионного возраста (ежегодно по 100 человек). Реализация указанных мероприятий создаст экономические и  социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста и будет способствовать к продолжению трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации их обучения  позволит как повысить качество рабочей силы, а также защитит 

их права и интересы, повысит благосостояние и социальное благополучие, создаст  условия для активного участия в жизни общества. Реализация указанных мероприятий окажет дополнительное влияние на решение задачи федерального проекта по увеличению периода активного долголетия и продолжения здорового образа жизни.

Реализация Регионального  проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевого показателя № 1 Национального проекта.