Краткое наименование регионального
проекта:Старшее поколение (Иркутская область).                                                                                                               Куратор регионального проекта:Вобликова Валентина Феофановна, Заместитель Председателя Правительства Иркутской области.                                                                                                                                              Руководитель регионального проекта Родионов Владимир Анатольевич, Министр.      Администратор регионального проекта Макаров Алексей Сергеевич, Первый заместитель министра.                                                                                                                                                                                              Связь с государственными программами
субъекта Российской Федерации:Государственная программа Иркутской области «Развитие здравоохранения», Государственная программа
Иркутской области «Социальная поддержка населения», Государственная программа Иркутской области
«Труд и занятость», Государственная программа Иркутской области «Социальная поддержка населения».                                                Цель проекта: Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет (Иркутская область) .                   Задача национального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения
качества жизни граждан старшего поколения .                                                                                                                         Дополнительная информация:
Региональный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Иркутская
область)» (далее – региональный проект) носит межведомственный характер и направлен на создание к 2024 году условий для активного долголетия,
качественной жизни граждан пожилого возраста, мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни.
Региональный проект направлен на достижение цели национального проекта «Демография» по увеличению ожидаемой продолжительности здоровой
жизни до 67 лет, увеличения обращаемости в медицинские организации по вопросам ведения здорового образа жизни, а также на достижение
национальной цели по росту ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году.
По состоянию на начало 2018 года численность населения Иркутской области составляет 2 404 тыс. человек.
Демографическая ситуация в регионе характеризуется динамичным увеличением доли граждан старшего поколения. Если в 2000 году в области
проживало 442 тыс. граждан пожилого возраста, или 16,7% от общей численности населения, то в 2018 году уже 548 тыс. человек, или 22,8 %.
Реализация регионального проекта предусматривает реализацию мероприятий по улучшению социально-экономического положения и качества жизни
граждан старшего поколения; мероприятий по организации занятий физической культурой граждан пожилого возраста на спортивных объектах шаговой
доступности, на спортивных площадках во дворах, в парках, бассейнах, на базе организаций социального обслуживания и медицинских организаций, в
том числе специализированных секциях и группах для граждан пожилого возраста; обеспечению совершенствования организации профессионального
обучения, дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового
потенциала граждан старшего поколения; развитию медицинской помощи по профилю «гериатрия» и системы оценки потребности в уходе; проведению
вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального
обслуживания; развитию благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, особенно
«серебряное волонтерство»; увеличению удельного веса негосударственных организаций социального обслуживания, в общем количестве организаций
социального обслуживания всех форм собственности, формированию позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение
готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям.
Одним из актуальных вопросов реализации данного проекта также является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на
основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного
наблюдения пациентов, у которых выявлены заболевания и патологические состояния.
Учитывая актуальность проблемы заболеваемости пневмонией и смертности от нее для лиц пожилого возраста с хроническими заболеваниями за счет
наличия у них дополнительных фоновых факторов риска, повышающих восприимчивость к инфекции и ухудшающих прогноз, важнейшим элементом
профилактических мероприятий является вакцинация против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска,
проживающих в организациях социального обслуживания.
В настоящее время организация оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста в Иркутской области осуществляется с учетом
требований Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 29 января 2016 года № 38н (далее – Порядок оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия»). Обеспеченность гериатрическими
койками в Иркутской области составляет 4,25 на 10000 населения лиц пожилого и старческого возраста. Лечение лиц пожилого и старческого возраста в
дневных стационарах медицинских организаций области составляет 30%.
С целью координации работы гериатрической службы области на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной
гериатрической центр» создан организационно-методический центр. К работе в центре привлечены сотрудники кафедры геронтологии и гериатрии
Иркутской государственной медицинской академии последипломного образования – филиала ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия
непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В регионе разработана и утверждена «дорожная карта» по развитию гериатрической службы в Иркутской области, одним из мероприятий которой
является активное внедрение порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» в медицинских организациях, подведомственных
министерству здравоохранения Иркутской области, в том числе открытие гериатрических кабинетов в крупных поликлиниках г. Иркутска и Иркутской
области.
Вместе с тем, планируется создание в Иркутской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста. Будет обеспечено
сбалансированное социальное обслуживание в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и
медицинской помощи, с привлечением патронажной службы и сиделок.
В рамках реализации регионального проекта также будет обеспечена реализация мероприятий государственной программы, направленных на обеспечение
безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания. Планируется улучшить условия проживания
граждан старшего поколения, сделать условия проживания в стационарных организациях социального обслуживания максимально приближенными к
домашним условиям. Строительство новых зданий стационарных организаций социального обслуживания обеспечит комфортное проживание граждан
при получении социальных услуг, доступность для граждан помещений указанных организаций, а также условия не только для получения навыков
самостоятельного проживания, но и их применения в повседневной жизни.
С учетом повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их
занятости прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей проектом предусмотрено обучение граждан
старшего возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям. В результате реализации указанных мероприятий начиная с 2019 года будет
обучено ежегодно не менее 845 человек, таком образом к концу 2024 года не менее 5070 человек.
Реализация регионального проекта носит системный характер, ведет к достижению целевого показателя № 1 Национального проекта «Демография» -
увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.
1. Выделение наиболее значимых и заметных для общества укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию
иных ресурсов для их достижения
Наиболее значимыми задачами проекта, по которым определено приоритетное финансирование и концентрация других ресурсов, следует считать
мероприятия:
- проведение профилактических осмотров и диспансеризации лиц старше трудоспособного возраста;
- функционирование регионального гериатрического центра - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной гериатрический
центр»;
- проведение дополнительных скринингов лицам старше 65 лет, проживающих в сельской местности на выявления отдельных социально-значимых
неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения, с возможностью доставки данных лиц в медицинские
организации;
- создание и внедрение с 2022 года системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий,
направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное
обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также
поддержку семейного ухода;
- содействие приведению стационарных организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них;
- организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию не менее 5070 граждан
предпенсионного возраста.
2. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий
Предложенный вариант реализации регионального проекта в части реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения является достаточным и эффективным.
Важным мероприятием реализации данного проекта также является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе
мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения
пациентов, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше
трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания.
В рамках регионального проекта планируется ввести в эксплуатацию жилые здания стационарных организаций социального обслуживания, что позволит
создать комфортные и безопасные условия проживания получателей социальных услуг проживающих в зданиях организаций социального обслуживания
IV и V степени огнестойкости.
Строительство новых зданий стационарных организаций социального обслуживания обеспечит комфортное проживание граждан при получении
социальных услуг, доступность для граждан помещений указанных организаций, а также условия не только для получения навыков самостоятельного
проживания, но и их применения в повседневной жизни.
Планируется создание в Иркутской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, обеспечивающей сбалансированное
социальное обслуживание в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и медицинской помощи, с
привлечением патронажной службы и сиделок.
3. Проведение приоритизации мероприятий исходя из их влияния на достижение поставленных в проектах целей.
Мероприятия регионального проекта имеют равнозначный характер и влияние на достижение поставленной в федеральном проект «Старшее поколение»
цели. Региональный проект использует комплексный поход к решению поставленной перед ним задачи по увеличению ожидаемой продолжительности
здоровой жизни до 67 лет и направлен на создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста,
мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни