Положение об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержание

Решение Думы г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 февраля 2015 г. N 652-V ДГ "Об...
Решение Думы г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 февраля 2015 г. N 652-V ДГ "Об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания" (с изменениями и дополнениями)

С изменениями и дополнениями от:
4 июня, 23 октября 2015 г., 1 июля 2016 г., 29 ноября, 25 декабря 2018 г., 4 июня 2019 г., 14 июля 2020 г.

Статья 1 . Общие положения

1 . Настоящее положение об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания устанавливает правовые основы стратегического планирования в муниципальном образовании городской округ город Сургут, координирует муниципальное стратегическое планирование, разграничивает полномочия органов местного самоуправления и устанавливает порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

2 . Положение об определении последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания разработано всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.201 4 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также действующими правовыми актами ХантыМансийского автономного округа-Югры.

Статья 2 . Понятия и термины

1. В настоящем Положении приведённые понятия и термины применяются в следующих значениях:

1) направление развития - сфера жизнедеятельности местного сообщества;

2) вектор развития - отраслевая (функциональная) группировка видов деятельности местного сообщества, объединённых общими целевыми ориентирами и схожими закономерностями развития и управления;

3) флагманский проект - особо крупный, "знаковый" проект, требующий межведомственного взаимодействия, направленный на комплексную реализацию стратегии социально-экономического развития, обеспечивающий прорыв в улучшении качества жизни населения муниципального образования;

4) проект - наиболее значимые комплексы мероприятий, имеющие конечные результаты достижения и ограниченные по времени, направленные на реализацию одной или нескольких задач вектора;

5) совет при Главе города по стратегическому управлению (далее - совет) - коллегиальный совещательный орган при Главе города, созданный в целях реализации механизмов гражданского контроля и общественного участия граждан города по корректировке и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут. Персональный состав совета и положение о нём утверждаются отдельным муниципальным правовым актом Администрации города;

6) координационный штаб по стратегическому управлению (далее - координационный штаб) - орган, координирующий разработку, корректировку и реализацию стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут и плана мероприятий по реализации стратегии социально-
экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут.

Персональный состав штаба и положение о нём утверждаются отдельным муниципальным правовым актом Администрации города.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Статья 3 . Документы стратегического планирования муниципального образования городской округ город Сургут

1 . К документам стратегического планирования, разрабатываемым в муниципальном образовании городской округ город Сургут, относятся:

1 ) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут.

2 ) План мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития муниципального образования городской округ город Сургут.

3 ) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на среднесрочный или долгосрочный период.

4 ) Бюджетный прогноз муниципального образования городской округ город Сургут на долгосрочный период.

5 ) Муниципальные программы.

2 . Документы, указанные в пунктах 1,2 части 1 настоящей статьи разрабатываются в данной последовательности. Документы, указанные в пунктах 3- 5 части 1 настоящей статьи разрабатываются в последовательности, установленной Бюджетным кодексом РФ.

Статья 4 . Порядок разработки документов стратегического планирования

1 . Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут (далее по тексту - Стратегия города) разрабатывается в следующем порядке:

1 ) Стратегия города разрабатывается каждые семь лет на 15-летний период.
Этапы Стратегии города выделяются с учетом установленной периодичности: три года (для первого этапа Стратегии города и текущего периода бюджетного планирования), пять лет, семь лет (для последующих этапов и периодов).

2 ) Стратегия города утверждается Думой города Сургута.

3 ) Стратегия города разрабатывается на основе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики
Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законов ХантыМансийского автономного округа-Югры с учетом прогнозов социальноэкономического развития Российской Федерации, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации, Тюменской области, ХантыМансийского автономного округа-Югры на долгосрочный период.

4 ) уполномоченное структурное подразделение Администрации города обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки Стратегии города.

5 ) процесс разработки Стратегии города осуществляется в 3 этапа:

а) первый этап - организационно - подготовительный, включает в себя подготовку и согласование технического задания на разработку Стратегии города, определение исполнителя муниципального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.201 3 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;

б) второй этап - анализ социально-экономического развития города, оценку современных проблем и перспектив его развития, моделирование сценарных условий развития города исполнителем муниципального контракта;

в) третий этап - разработка Стратегии города исполнителем муниципального контракта, включающая в себя разработку системы долгосрочных приоритетов, целей и задач направлений, векторов развития города, механизма реализации Стратегии.

6 ) к разработке Стратегии города по решению Администрации города могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7 ) разработанный и согласованный Координационным штабом по организации стратегического управления (далее по тексту Координационный штаб) проект Стратегии города направляется на рассмотрение в Совет при Главе города по организации стратегического управления (далее по тексту-Совет). При положительном заключении Совета, проект Стратегии города подлежит общественным обсуждениям.

8 ) для обсуждения проекта Стратегии города проводятся общественные обсуждения в порядке, определённом Положением о публичных слушаниях в городе Сургуте.

9 ) в целях обеспечения открытости и доступности информации проект Стратегии города подлежит размещению на официальном сайте Администрации города, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1 0 ) по итогам общественных обсуждений поступившие замечания и предложения рассматриваются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний.

1 1 ) проект Стратегии города с результатом общественных обсуждений направляется Главой города на рассмотрение в Думу города.

1 2 ) утверждённая Думой города Стратегия города представляет собой основу для формирования и корректировки иных документов стратегического планирования, генерального плана города.

1 3 ) утвержденная Стратегия города подлежит корректировке на основании ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также по результатам мониторинга реализации Стратегии города, проводимого в соответствии с действующим законодательством.

2 . План мероприятий по реализации Стратегии города разрабатывается в следующем порядке:

1 ) план мероприятий по реализации Стратегии города разрабатывается на основе Стратегии города на период реализации Стратегии города.

2 ) уполномоченное структурное подразделение Администрации города координирует работу по разработке и корректировке плана мероприятий по реализации Стратегии города.

3 ) процесс разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии города осуществляется в 2 этапа:

а) первый этап - организационно - подготовительный, включает в себя подготовку каждым ответственным структурным подразделением Администрации города материалов по направлениям и векторам развития Стратегии города;

б) второй этап - уполномоченное структурное подразделение Администрации города формирует проект плана мероприятий по реализации Стратегии города на основе поступивших материалов и направляет на рассмотрение в
Координационный штаб. При положительном заключении Координационного штаба, проект плана мероприятий по реализации Стратегии города подлежит общественным обсуждениям.

4 ) для обсуждения проекта плана мероприятий по реализации Стратегии города проводятся общественные обсуждения в порядке, определённом Положением о публичных слушаниях в городе Сургуте.

5 ) в целях обеспечения открытости и доступности информации проект плана мероприятий по реализации Стратегии города подлежит размещению на официальном сайте Администрации города, а также на общедоступном
информационном ресурсе стратегического планирования в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

6 ) по итогам общественных обсуждений поступившие замечания и предложения рассматриваются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний.

7 ) проект плана мероприятий по реализации Стратегии города с результатами общественных обсуждений направляется Главе города.

8 ) план мероприятий по реализации Стратегии города утверждается Администрацией города.

9 ) утвержденный план мероприятий по реализации Стратегии города подлежит корректировке на основании результатов мониторинга реализации мероприятий по реализации Стратегии города, проводимого в соответствии с действующим законодательством.

3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетный прогноз муниципального образования городской округ город
Сургут на долгосрочный период и муниципальные программы разрабатываются в порядках, установленных муниципальными правовыми актами Администрации города с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 5 . Содержание документов стратегического планирования

1 . Стратегия города содержит:

1 ) вводную часть, включающую выводы по необходимости актуализации ранее утвержденной Стратегии города, концептуальные основы разработки Стратегии города.

2 ) обоснование выбора Стратегии города, включающее в себя анализ потенциалов и рисков развития города, проблемное поле, основные сценарии развития города, определение приоритетов и стратегических целей развития
города.

3 ) основные меры по достижению стратегических целей, включающие в себя цели, задачи направлений и векторов социально-экономического развития города, этапы реализации, взаимосвязь государственных и муниципальных программ, ожидаемые результаты достижения целей и задач, интегральные индексы достижения Стратегии города.

4 ) механизмы реализации Стратегии города.

5 ) стратегические ресурсы и проблемы развития города.

6 ) модели развития и сравнительный анализ города среди референтных городов.

2 . План мероприятий по реализации Стратегии города содержит:

1 ) этапы реализации Стратегии города, выделенные с учетом установленной периодичности: три года (для первого этапа реализации Стратегии города и текущего периода бюджетного планирования), пять лет, семь лет (для последующих этапов и периодов).

2 ) перечень проектов (мероприятий), инвестиционных проектов по каждому вектору развития Стратегии города с перечнем муниципальных программ, государственных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии города целей, указанных в Стратегии
города.

3 ) источники финансового обеспечения и (или) стоимость проектов (мероприятий), инвестиционных проектов.

3 . Содержание прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза муниципального образования городской округ город Сургут на долгосрочный период и муниципальных программ устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.