5 декабря в Думе г. Сургута прошли депутатские слушания, на которых были заслушаны доклады о распределении бюджетных ассигнований администрации города в рамках предварительного рассмотрения проекта решения Думы города «О бюджете городского округа город Сургут на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов».

Директор департамента финансов администрации Сургута Елена Дергунова кратко озвучила основные параметры бюджета города на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов, а также рассказала депутатам об особенностях его формирования и возможных рисках исполнения по доходным и расходным частям.

Параметры проекта бюджета города на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов были внесены в думу города 14 ноября, и сопоставимы с параметрами бюджета текущего года. При формировании доходов применен базовый вариант прогноза социально-экономического развития города. Налоговые доходы спрогнозированы с учетом ожидаемого исполнения 2017 года. Основная их часть, как и ранее, будет обеспечена поступлениями от налога на доходы физических лиц с учетом индекса роста заработной платы 104% в 2018 году и снижения суммы налога в виду перевода аппарата управления ООО «Газпром переработка» в Санкт-Петербург.

Динамичное развитие малого и среднего бизнеса в городе позволяет прогнозировать рост поступлений налогов на совокупный доход, который компенсирует некоторое снижение поступлений налога на доходы физлиц. Благодаря этому общий объем налоговых доходов в 2018 г. сохраняется на уровне значений 2017 г. в размере 8 млрд. 674 млн. руб.

В связи с уменьшением кадастровой стоимости земельных участков прогнозируется некоторое снижение поступлений земельного налога и доходов от сдачи в аренду земельных участков. Финансовая помощь из бюджета автономного округа учтена в соответствии с доведенными показателями и составляет 11 млрд. 885 млн. руб. в 2018 г.

В составе финансовой помощи, кроме традиционных форм, которые ежегодно поступают в бюджет города, учтены дотации с регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов городских округов. Сумма дотации невелика - 44,6 млн. руб., однако в бюджет Сургута она не поступала с 2012 г., что свидетельствует о некотором снижении налогового потенциала нашего города. Также учтена и дотация на сбалансированность бюджета в сумме 96,5 млн. руб. Что касается кредитных средств, то они привлекаются с целью дальнейшего развития города с льготным трехлетним периодом. В частности, завершен конкурс по привлечению кредита для создания парка «Кванториума».

Депутаты также заслушали главных распределителей бюджетных средств. По итогам их выступлений народные избранники уточняли позицию докладчиков, а в случае необходимости предлагали представителям администрации предоставить дополнительную информацию по тем или иным вопросам на заседание постоянного комитета по бюджету, которое состоится 14 декабря.

Говоря о распределении бюджетных ассигнований департамента финансов администрации города, Елена Дергунова обратила внимание депутатов, что структура расходов ведомства не претерпела изменений. В рамках программного формата бюджета реализуется программа управления муниципальными финансами Сургута, а также четыре мероприятия. Одно из них связано с формированием резервных средств бюджета города. В составе резервных средств сосредоточены расходы на формирование резервного фонда городского бюджета, также зарезервированы средства до принятия соответствующих муниципальных правовых актов в сумме 359 млн. руб. Из них 143 млн. руб. предусмотрены на содержание объектов, которые планируется ввести в эксплуатацию в течение года, 134 млн. руб. - на индексацию заработной платы работников, которые не подпадают под указы Президента РФ, 66 млн. руб. - на обеспечение компенсационных выплат отдельным категориям граждан.

15 млн. руб. предусмотрены на реализацию новой бюджетной технологии в рамках проекта «Бюджет Сургута он-лайн» по привлечению населения к участию в финансовых вопросах. В сентябре-октябре текущего года администрация города провела среди населения муниципалитета конкурс на привлечение проектов и предложений. Елена Дергунова сообщила депутатам, что за два месяца сургутяне выдвинули 42 инициативы, из которых 28 были оценены, как возможные к реализации. Данные инициативы были выставлены на голосование, в котором приняли участие более трех тысяч горожан. Представители отраслевого департамента выбрали проекты победителей с целью оценки их стоимости. В 2018 г. будет определен состав объектов и зарезервированы необходимые средства.

Итоговая сумма расходов бюджетных ассигнований администрации Сургута,  включая подведомственные учреждения, на 2018 г. составила 5 млрд. 337 млн. руб. Об этом депутатам сообщила начальник управления бюджетного учёта и отчётности – главный бухгалтер администрации города Маргарита Новикова. В целом расходы сохранены на прежнем уровне. Что касается текущего обеспечения деятельности учреждений и структурных подразделений, то значительный рост связан с выделением дополнительных средств из автономного округа. Наибольшие средства направлены на развитие культуры и туризма в городе, а также повышение оплаты труда работников культуры и дополнительного образования для выполнения указов Президента РФ.

По мнению депутатов, многие вопросы требуют более детальной проработки и корректировки бюджетных средств, например, обустройство парка в 40-м микрорайоне. Депутат Дмитрий Пахотин считает, что необходимо выделять больше средств на развитие сферы НКО в виде грантов и субсидий, а также развитие волонтерского движения. Депутат Эдуард Иваницкий обратил внимание на недостаточно высокий объем финансирования конкурса социальной рекламы. Народный избранник отметил, что изыскание дополнительных средств позволит приглашать в наш город для участия в этом традиционном мероприятии известных экспертов, а также размещать на улицах города наиболее интересные плакаты социальной рекламы.   

Наибольшее количество уточнений потребовалось после выступления заместителя директора департамента городского хозяйства администрации города Константина Карпеткина, который доложил о распределении бюджетных ассигнований ведомства.

В настоящее время на обслуживании находятся порядка 70 тысяч бесхозных проездов, и депутат Денис Синенко поинтересовался, предусмотрены ли средства на их эксплуатацию, прежде всего, к объектам социального значения. Депутат Валерий Голодюк акцентировал внимание на содержании ограждений и остановочных комплексов, от которых зависит внешний облик города.

По словам начальника дорожно-транспортного управления департамента городского хозяйства Игоря Газизова, для приведения ограждений в нормативное состояние требуются колоссальные деньги, но их в бюджете города нет. В 2018 г. в качестве эксперимента в некоторых районах города планируется обустроить пластиковые ограждения. В год заложены средства на замену после ДТП 180 секций ограждений, но благодаря инвесторам в текущем году в городе заменили 300 секций.

Также депутаты выразили обеспокоенность состоянием фасадов многих детских медицинских и дошкольных образовательных учреждений.

Депутат Виктор Пономарев поднял актуальную тему ликвидации свалок и актуализации схем теплоснабжения. В свою очередь, депутат Богдан Гужва отметил, что для решения этой проблемы можно привлечь сообщество застройщиков, которое предлагает провести актуализацию схем теплоснабжения за счет инвесторов и, тем самым, сэкономить бюджетные средства.

Депутаты также обратили внимание на необходимость решать проблему плачевного состояния канализационных и ливневых коммуникаций, на модернизацию  которых требуется неподъемная сумма в размере 17 млрд. рублей!

Еще одно предложение касалось летнего содержания дорог в поселках. По мнению депутата Дмитрия Пахотина, увеличение затрат на эти цели до 4-х млн. руб. будет иметь большой социальный эффект.

На депутатских слушаниях также было рассмотрено обращение жителей поселка Снежный, которые обратились с просьбой принять меры, обеспечивающие их безопасность, и перенести ветеринарную лабораторию за пределы населенного пункта.

Игорь Свинков

Фото автора