С 10 по 16 января 2018 года проводится публичная консультация по проекту постановления администрации Сургутского района «О размещении нестационарных торговых объектов на межселенной территории Сургутского района, п. Банный, д. Юган».

Направить предложения можно в форме электронного документа по электронной почте: chusovitinamp@admsr.ru.
Контактное лицо по вопросам проведения публичных консультаций: Чусовитина Мария Павловна - тел: 526-596

Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на межселенной территории Сургутского района  п. Банный, д. Юган

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.05.2010 № 85-оз "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», постановления  Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2016 № 291-п «О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Приказа Департамента экономического развития ХМАО - Югры от 24.12.2010 № 1-нп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Приказ от 24.12.2010 № 1-нп), Уставом Сургутского района.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов  на межселенной территории, п. Банный, д. Юган Сургутского района.

Нестационарный торговый объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.

К нестационарным торговым объектам относятся: павильоны, киоски, специализированные передвижные объекты (автоприцепы промышленного производства, специализированные автомашины).

Торговый павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное                      на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

1.3. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным торговым объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением:

а) нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков и ярмарок;

б) нестационарных торговых объектов, размещенных в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности;

в) нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (не более 7 дней);

г) нестационарных торговых объектов в период массового завоза сельскохозяйственной продукции;

д) школьно-письменных базаров, елочных, новогодних базаров, бахчевых развалов, сезонных (летних) кафе, цирков шапито, аттракционов, передвижных зоопарков.

2. Порядок планирования по размещению и эксплуатация нестационарных торговых объектов (за исключением сезонных объектов)

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на межселенной территории Сургутского района п. Банный, д. Юган  на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в местах в соответствии с утвержденной постановлением Администрации Сургутского района схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

2.2. Схема разрабатывается на три года с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на межселенной территории Сургутского района, п. Банный д. Юган.

2.3.Схема разрабатывается по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2010 № 1-нп «Об утверждении Порядка разработки   и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности».

2.4. Схема размещения является единой для межселенной территории Сургутского района, п. Банный,  д. Юган  разрабатывается, изменяется и дополняется  в целях создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, а также в целях:

 развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности товаров для населения;

 обеспечения устойчивого развития территории Сургутского района;

 достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения города площадью торговых объектов;

 достижения максимального удобства и доступности расположения нестационарных торговых объектов для потребителей.

2.5. Органом, уполномоченным на разработку Схемы на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на межселенной территории Сургутского района п. Банный, д. Юган, является отдел потребительского рынка комитета экономического развития администрации Сургутского района (далее - Уполномоченный орган).

2.6. При разработке Схемы учитываются архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила.

2.6.1. В Схему не могут быть включены объекты, размещенные в нарушение требований действующего законодательства:

в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, предназначенных для отдыха, спортивных), транспортных стоянках;

на тротуарах, газонах и прочих объектах озеленения;

на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (за исключением остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов);

в красных линиях (полосах отвода) автомобильных дорог общего пользования;

в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до трех метров и менее;

в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее трех метров;

в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты).

2.6.2.В Схему также не включаются нестационарные объекты, размещенные на межселенной территории Сургутского района, п. Банный, д. Юган, которые в связи с изменением градостроительной ситуации планируется использовать:

под капитальное строительство;

для проведения работ по реконструкции, благоустройству.

2.6.3.  Требования к архитектурно-дизайнерскому решению нестационарного торгового объекта ( за исключением летних кафе):

внешний вид объектов должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям и не нарушать облик существующей архитектурной среды;

установка нестационарных объектов должна выполняться в границах земельных участков в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения некапитального нестационарного сооружения планом размещения объекта и  архитектурным решением нестационарного объекта, согласованным с комитетом архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

проектная документация для нестационарных объектов должна предусматривать возможность их монтажа только из легких сборных несущих металлических конструкций заводского изготовления, ограждающие конструкции предусматривать из металлических конструкций с остеклением из витражного стекла (простого или тонированного), включая двери, витражи и облицовку. При этом в проектах не допускается применение кирпича, блоков, бетона, сайдинга, рулонной и шиферной кровли, металлочерепицы. Не допускается размещение рекламно-информационного оформления (включая самоклеящуюся пленку) на месте остекления. Обеспечение потребности в парковочных местах выполняется согласно местным нормативам градостроительного проектирования администрации Сургутского района;

архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) нестационарного объекта, торгового зала, а также основные пути передвижения по прилегающей территории к входу (входам) объекта должны соответствовать требованиям СНиП 35.01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

благоустройство прилегающей территории (в границах землеотвода) должно быть выполнено в соответствии с требованиями СНиП 35.01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

нестационарные объекты должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия;

каждый объект нестационарной торговли оборудуется  не менее одной урны.

2.7. Размещение (установка, монтаж) нестационарных торговых объектов на межселенной территории Сургутского района п. Банный, д. Юган осуществляется за счет субъекта предпринимательства и  допускается при наличии у субъекта предпринимательства:

       разрешения на установку не капитальных нестационарных сооружений полученного в комитете архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

       выписки из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта;

       заключенного договора на предоставление земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта с администрацией Сургутского района.

2.8. Запрещается размещение и эксплуатация нестационарного торгового объекта субъектами предпринимательства, не указанными в решении комиссии.

2.9. Внесение изменений в схему размещения осуществляется  по следующим основаниям:

2.9.1.  По результатам рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов (далее – заявление) с предложением о включении нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения.

Заявление направляется ежегодно в период с 10 января по 30 апреля в  уполномоченный орган  в письменном виде   на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему положению.

2.9.2. По инициативе структурных подразделений администрации Сургутского района   в случаях:

б) застройки территории, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

в) прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекших снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

г) ремонта, капитального ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства объектов капитального строительства, повлекших необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

д) принятия решения о развитии застроенных территорий;

е) изменения градостроительных регламентов (в случае невозможности  дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта).

2.10. Уполномоченный орган  на основании    заявлений хозяйствующих субъектов и предложений (инициатив) структурных подразделений администрации  Сургутского района , разрабатывает проект схемы размещения нестационарных объектов и не позднее 01 июня  выносит его    на рассмотрение комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на межселенной территории Сургутского района,  п. Банный, д.Юган.

2.11. Изменения в Схему размещения вносятся не чаще одного раза в год.

2.12. Схема, а также изменения и дополнения, внесенные в нее, подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на Официальном информационном портале органов местного самоуправления администрации Сургутского района в сети Интернет.

3. Порядок получения права на размещение нестационарных торговых объектов (за исключением летних кафе)

3.1. Рассмотрение заявлений субъектов предпринимательства о размещении нестационарных торговых объектов проводит комиссия.

3.2. Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Заявитель), желающим разместить нестационарный торговый объект в местах, определенных Схемой, подается заявление в Уполномоченный орган на имя Главы Сургутского района (Приложение 1 к настоящему положению). Уполномоченный орган осуществляет прием, регистрацию заявлений и передает их на рассмотрение комиссии.

3.2.1. Заявитель в заявлении указывает следующие сведения:

1) индивидуальный предприниматель:

фамилию, имя, отчество;

документ, удостоверяющий личность, и его реквизиты, адрес регистрации;

адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания и номер телефона;

индивидуальный номер налогоплательщика, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию;

основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию;

тип объекта;

специализацию и режим работы нестационарного торгового объекта;

место размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой.

Если заявителем является представитель индивидуального предпринимателя, то в заявлении указываются все вышеперечисленные сведения, а также реквизиты документа, на основании которого осуществляется представительство;

2) юридическое лицо:

полное наименование юридического лица;

организационно-правовую форму, юридический (почтовый) адрес либо фактическое местонахождение;

индивидуальный номер налогоплательщика, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию;

основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию;

фамилию, имя, отчество лица, непосредственно представившего документы в Уполномоченный орган, номера телефонов;

наименование и реквизиты документов, подтверждающих полномочия представителя;

тип объекта;

специализацию и режим работы нестационарного торгового объекта;

место размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой.

3.2.2. К заявлению прилагаются:

Разрешение на установку не капитального сооружения, полученного в комитете архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

схема  планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения некапитального нестационарного объекта, с обозначением границ уборки прилегающей территории;

 архитектурное решение нестационарного объекта; (для вновь вводимых объектов);

фотография палатки, лотка, объекта развозной и разносной торговли, оборудования для выкладки товаров ( при наличии);

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

копия документа, подтверждающего присвоение индивидуального номера налогоплательщика;

ассортиментный перечень товаров;

для передвижных и переносных средств - договор с базовым предприятием на хранение (стоянку) и санитарную обработку;

3.3. Заявление на имя Главы  Сургутского района направляется председателю комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на  межселенной территории Сургутского района, п. Банный, д. Юган  для вынесения на рассмотрение комиссии. Председатель комиссии передает заявление  секретарю комиссии. Секретарь комиссии в течение 14 дней проверяет соответствие представленных документов пункту 3.2 настоящего раздела и при отсутствии замечаний направляет заявление и прилагаемые к нему документы на рассмотрение членам комиссии. В случае ненадлежащего оформленного пакета документов секретарь комиссии направляет заявителю информационное письмо за подписью председателя комиссии о необходимости представления полного пакета документов.

3.4. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов комиссией принимается одно из следующих решений:

о согласии на размещение нестационарного торгового объекта и предоставлении субъекту предпринимательства, набравшему наибольшее количество баллов, права на его размещение;

об отказе в размещении нестационарного торгового объекта.

3.5. В случае положительного решения комиссии о размещении нестационарного торгового объекта субъекту предпринимательства в течение 7 рабочих дней секретарем комиссии под роспись выдаются выписка из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, подписанная председателем комиссии.

3.6. В случае отрицательного решения секретарем комиссии готовится письменный мотивированный отказ за подписью председателя комиссии с обоснованием причин отказа, который направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении, в течение 7 рабочих дней со дня принятия комиссией решения.

3.7. Основанием для отказа являются:

отсутствие заявленной территории в схеме размещения нестационарных торговых объектов на  межселенной территории  Сургутского района. п. Баный, д. Юган;

недостоверность представленной информации и (или) отсутствие какого-либо из документов, перечисленных в пункте 3.2 настоящего раздела;

невозможность размещения нестационарного торгового объекта на заявленной территории на основании заключений соответствующих служб;

итоговая сумма баллов меньше, чем у другого заявителя, претендующего на эту же территорию, по итогам подсчета баллов при проведении заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов;

поступление заявки на размещение нестационарного торгового объекта после принятия положительного решения комиссии в пользу другого субъекта предпринимательства.

3.8. После получения выписки из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного объекта субъект предпринимательства (руководитель организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченное лицо на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, заключает договор на предоставление земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта с администрацией Сургутского района ( далее- договор для размещения нестационарного торгового объекта)

Порядок заключения договора для размещения нестационарного торгового объекта указан в приложении 3 к настоящему порядку;

3.9. Субъект предпринимательства, получивший в соответствии с решением комиссии право на размещение на межселенной территории Сургутского района, п. Банный, д. Юган, для оформления акта приемки нестационарного торгового объекта в эксплуатацию подает в уполномоченный орган следующие документы:

копии договоров на вывоз бытовых отходов, содержимого биотуалетов со специализированными организациями;

копию договора на подключение электроэнергии, водоснабжения.

3.10. В целях осмотра нестационарных торговых объектов создается приемочная комиссия, которая утверждается приказом по комитету экономического развития.

3.10.1. Нестационарный торговый объект должен быть установлен (размещен) не позднее 60-и календарных дней с даты заключения договора на размещение и предъявлен для осмотра приемочной комиссии.

3.10.2. По результатам осмотра нестационарного торгового объекта, в течение 5-и рабочих дней с момента проведения осмотра, составляется акт приемки нестационарного торгового объекта в эксплуатацию (далее - Акт) ( Приложение 2 к настоящему положению). Акт подтверждает готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации и направляется в уполномоченный орган и вручается хозяйствующему субъекту.

3.10.3. Каждый объект нестационарной торговли проверяется комиссией по приемке нестационарного торгового объекта в эксплуатацию и оценке готовности сезонных объектов к работе на техническое соответствие внешнего вида ежегодно до 01 мая текущего года.

3.11. По истечении периода функционирования нестационарного торгового объекта, установленного решением комиссии, субъекты предпринимательства подают заявление на имя Главы Сургутского района в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Положения.

К заявлению также прилагаются:

- выписка из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта;

-  акт приемки нестационарного торгового объекта в эксплуатацию;

-  разрешение на установку некапитальных нестационарных сооружений.

 Субъекты предпринимательства, владельцы нестационарных объектов, включённые в Схему до 01.01.2015 года, подают в уполномоченный орган заявление о заключении договора для размещения нестационарного торгового объекта и решением комиссии вносятся в Схему.

3.12. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов комиссией принимается одно из следующих решений:

о продлении права на размещение нестационарного торгового объекта на заявленной территории;

о прекращении права на размещение нестационарного объекта на заявленной территории.

3.13. Основаниями для прекращения права на размещение нестационарного торгового объекта являются:

исключение заявленной территории из Схемы;

недостоверность представленной информации и отсутствие какого-либо из документов, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения;

приостановление деятельности субъекта предпринимательства по решению надзорных и контролирующих органов;

нарушение субъектом предпринимательства условий договора  для размещения нестационарного торгового объекта ;

выявление несоответствия объекта в натуре (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.) проекту объекта.

3.14. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен нестационарный торговый объект, субъект предпринимательства обязан проинформировать  уполномоченный орган  об изменениях в 3-дневный срок.

4. Порядок прекращения действия решения о праве на размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в случаях:

окончания периода функционирования нестационарного объекта, установленного решением комиссии;

прекращения субъектом предпринимательства предпринимательской деятельности;

на основании соответствующего решения суда;

подачи субъектом предпринимательства в комиссию соответствующего заявления.

4.2. Возобновление, прекращение действия решения комиссии о праве на размещение нестационарного торгового объекта осуществляются на основании соответствующего решения комиссии и доводятся до субъекта предпринимательства в письменном виде.

4.3. В случае прекращения действия решения комиссии о праве на размещение нестационарного торгового объекта территория должна быть освобождена от объекта за счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которого выдана выписка из протокола решения Комиссии, в течение 30 дней с момента получения решения об освобождении территории.

4.4. Субъект предпринимательства вправе в установленном законом порядке обжаловать действия Администрации  Сургутского района, связанные с принятием комиссией решения об отказе в удовлетворении заявления о размещении нестационарного торгового объекта, а также о прекращении права на его размещение.