Наименование мероприятия:

Обеспечение муниципальным образованиям возможности единовременной подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, программ комплексного развития инфраструктур и инвестиционного развития при объединении материалов по обоснованию всех документов в один блок работ и созданию комплекса информационных ресурсов для ИСОГД посредством организации разработки комплексного проекта.

Вид документа:

Федеральный закон

Показатель результативности (текстовое описание показатель):

Создание условий для эффективного планирования и управления развитием территории муниципального образования и значительной экономии финансовых и временных затрат.

Улучшение инвестиционного климата за счёт согласованности всех решений и перевода услуг в сфере градостроительства в электронный вид.

Срок:

Ноябрь 2018 г.

Ответственный исполнитель:

Минэкономразвития России

Минстрой России

ФАС России

Инициатор, Комментарий:

АНО «АСИ»:

Разногласия:

позиция ЭГ

 Указывается обоснование позиции:

1)        Довод Минэкономразвития о «коллапсе» не обоснован, так как комплексный подход обеспечивает экономию финансовых и временных затрат за счёт исключения дублирования многих процессов, предусмотренных технологией проектирования по всем видам документов, как минимум на 30%

2)        В настоящее время ФГИС ТП не обладает качественными информационными ресурсами даже в части ДТП, а остальных там просто нет и в ближайшие годы не будет (законодательство не предусматривает того, что «информационные ресурсы в сферах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, программ комплексного развития территории аккумулируются в ФГИС ТП», а законопроект принятый в первом чтении, содержит положения о том, что все ресурсы кроме ДТП должны содержаться в ГИСОГД. Необходимо отдельно рассмотреть вопросы взаимосогласованности ГИСОГД и ФГИС ТП, при этом необходимо помнить, что именно на местном уровне происходят все процессы по развитию поселений

3)        Данное предложение обеспечивает повышение эффективности муниципального в соответствии с установленными полномочиями, а не «перетягивание…». Решения принимают муниципальные образования, именно они должны обладать технологиями управления данными городского развития!

4)        Предлагаемый подход обеспечит автоматическую загрузку необходимых векторных слоёв во ФГИС ТП в соответствии с установленными требованиями к пространственным данным, подготовка которых предусмотрена настоящим планом

Позиция ведомства

Указывается:

1. наименование ведомства;

2. в какой части разногласие (срок, исполнитель, содержание);

3. обоснование позиции

Позиция Минэкономразвития России:

Влечет за собой коллапс в бюджетном финансировании, смешении неравнозначных функций, нарушении технологии проектирования и увеличении единовременных затрат, что явится нерациональным использованием средств бюджета.  Законодательство не запрещает единовременно подготавливать какие угодно документы и причем силами единого исполнителя работ (поставщика услуг). Предложение не обосновано ничем и избыточно. Все информационные ресурсы в сферах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, программ комплексного развития территории аккумулируются в ФГИС ТП в рамках действующего законодательства. Перетягивание функций из центрального информационного ресурса во второстепенные не рационально и небезвредно для экономики в целом  (множественность информационных ресурсов без иерархии по уровням документов, для которых эти ресурсы создаются)

5)        Предложение не содержит обязательности, а лишь даёт право на «прорывное» развитие тем муниципальным образованиям, которые решат пойти по предложенному пути. Реализация этого предложения не будет носить массовый характер, но позволит выявить лучшие практики, которые будут использованы при крупномасштабном переходе на цифровое управление социально-экономическим и пространственным развитием регионов и муниципальных образований