Наименование мероприятия:
Установление норм и правил по созданию и использованию государственных и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) при подготовке и реализации всех необходимых для управления развитием территорий документов планирования, зонирования, планировки территорий, в том числе оказания государственных и муниципальных услуг
Вид документа:
Федеральный закон
Показатель результативности (текстовое описание показатель):
Создание условий для перехода на цифровое управление развитием территорий.
Срок:
октябрь 2019 г.
Ответственный исполнитель:
Минэкономразвития России,
Минстрой России
Инициатор, Комментарий:
АНО «АСИ»
Разногласия:
Позиция ЭГ
У ФГИС ТП нет и не может быть функции обеспечивать подготовку множества документов и решений муниципального уровня.
ФГИС ТП является единой информационной площадкой, обеспечивающей решение задач по согласованию проектов документов и размещению утверждённых документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории, и других документов, использующихся для управления развитием территорий. Для реализации указанных задач в ФГИС ТП должны быть реализованы соответствующие функциональные подсистемы и функции пространственного анализа, а также размещены картографические материалы в векторном формате. На данный момент на ФГИС ТП доступны для выгрузки картографические материалы только в растровом формате, использование их возможно только в качестве справочных материалов. Для наполнения новой версии ФГИС ТП векторными данными и реализации функциональных подсистем необходимо значительное время и бюджетные затраты.
Основная задача региональных и муниципальных ИСОГД – автоматизация процессов предоставления услуг и обеспечения функций ОГВ и ОМСУ, в том числе подготовка и внесение изменений в документы территориального планирования, документы градостроительного зонирования, документацию по планировке территории и другие документы. Целесообразно использовать уже имеющиеся региональные и муниципальные информационные ресурсы для совершенствования УРТ и развития цифровой экономики.
На сегодняшний день существуют региональные и муниципальные ИСОГД, автоматизирующие процессы предоставления услуг и обеспечения функций, в том числе процессы мониторинга и актуализации данных, которые готовы к переходу на следующий уровень – создание цифровых целевых моделей управления развитием территорий.
Предлагаем рассмотреть предложение по реализации на базе ведущих ИСОГД пилотного проекта для создания и внедрения цифровых целевых моделей УРТ, реализации процесса интеграции ИСОГД с ФГИС ТП для предоставления региональных и муниципальных целевых показателей развития территорий, утверждённых документов и других необходимых сведений с использованием веб–сервисов.
Фактически - это легализация уже обеспечиваемой автоматизации органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления функций и услуг в сфере градостроительной деятельности.
Позиция ведомства
Указывается:
1. наименование ведомства;
2. в какой части разногласие (срок, исполнитель, содержание);
3. обоснование позиции
Минэкономразвития России:
Против. Это функция ФГИС ТП
Необходимо изменить редакцию некорректно сформулированного пункта.
Комментарии 1
Необходимо выполнить проработку положения о федеральной информационной системе управления развитием территории, которая может быть создана на базе ФГИС ТП или иной системы. Принципиально другое - чтобы в федеральную систему закладывался бы не монолит, в котором обязаны работать федералы, регионы и омсу, а распределенную систему, состоящую из интегрированных узлов. Положение же должно определять назначение, цели, задачи, оператора, общий порядок построения и последующего функционирования.