В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации до 2025 г. наиболее важными отраслями перспективной экономической специализации Республики Дагестан определены (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014):
- производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (кроме производства автотранспортных средств);
- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;
- производство кожи и изделий из кожи;
- производство компьютеров, электронных и оптических изделий;
- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;
- производство мебели;
- производство металлургическое;
- производство напитков;
- производство одежды;
- производство пищевых продуктов;
- производство прочей неметаллической минеральной продукции;
- производство прочих готовых изделий;
- производство прочих транспортных средств и оборудования;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство текстильных изделий;
- производство химических веществ и химических продуктов;
- производство электрического оборудования;
- растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;
- рыболовство и рыбоводство;
- деятельность в области информации и связи;
- деятельность профессиональная, научная и техническая;
- транспортировка и хранение;
- туризм - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма).
Вместе с тем, в этот перечень не вошли направления перспективной экономической специализации Республики Дагестан, критически важные для экономики региона в настоящее время и тем более в будущем:
- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;
- добыча полезных ископаемых кроме топливно-энергетических;
- производство, передача и распределение электроэнергии;
- сбор, очистка и распределение воды;
- строительство;
- торговля;
- образование;
- здравоохранение.
В перспективной специализации региона еще более усилится аграрно-полисервисный характер экономики региона. Лидирующие позиции в объемах производства товаров и услуг и вновь созданной стоимости сохранятся за видами экономической деятельности сельское и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство (роль последнего растет), строительство и торговля. Возрастет доля: промышленности, в особенности обрабатывающей, производства, передачи и распределения электроэнергии; сбора, очистки и распределения воды; транспортировки и хранения; платных услуг (в основном за счет развития туризма и рекреации); образования и сферы медицинских услуг.
Поскольку для активного проникновения товаров и услуг, произведенных в регионе, на межрегиональные и внешние рынки требуется времени и серьезные ресурсы, основой стратегии в планируемом периоде будет дальнейший рост внутреннего спроса, а также привлечение внешнего спроса в регион и ее удовлетворение внутри региона с использованием в комплексе традиционных и инновационных подходов к выбору соответствующих инструментов.
Традиционными инструментами здесь являются: встраивание в цепочки создания стоимости (например, предприятия оборонной промышленности), межрегиональная кооперация (АПК), развитие туристско-рекреационного комплекса и т.п. Инновационными инструментами здесь должны стать, в первую очередь, современные цифровые платформы, в частности, создание цифровой платформы «Дагестан», который в дальнейшем своем развитии должен стать органичной частью более продвинутого проекта - цифрового двойника Республики Дагестан, который должен быть создан к 2024 г.
С учетом результатов типологии региона по структурно-отраслевому признаку, необходимо иметь ввиду также следующие современные особенности отечественной и региональной экономики и значимые структурно-отраслевые сдвиги как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.
1. В мировой, российской и региональной экономике все больше будут проявляться тенденции реиндустриализации и модернизации действующих предприятий на базе новых технологий, в том числе в традиционных старо-промышленных регионах, к которым относится и Республика Дагестан. Поэтому в РД нужно сохранить в том числе индустриальную ориентацию развития экономики. При этом базисными составляющими промышленности будут как традиционные для республики предприятия оборонно-промышленного комплекса, производства и передачи топливно-энергетических ресурсов, переработки сельскохозяйственной продукции, производства стройматериалов, так и возникшие за последние годы и динамично развивающиеся подотрасли стекольной и стеклотарной промышленности, промышленности переработки полимерных материалов, обувной и мебельной промышленности, современных строительных материалов и др. Базовые отрасли экономики будут дополняться современными высокоэффективными новыми производствами.
2. Интересы обеспечения продовольственной безопасности страны, рост мирового спроса на продовольствие и выход России на лидирующие позиции на мировом рынке продукции сельского хозяйства, диктует необходимость поддержки субъектов РФ (в том числе Республику Дагестан), которые специализируются на производстве продукции агропромышленного комплекса.
3. В силу нарастания неопределенности геополитических процессов и различных угроз, в том числе пандемических, возрастет значение Республики Дагестан, как региона, имеющего в том числе потенциал динамичного развития туристско-рекреационного комплекса.
4.Важное значение имеет также существенный потенциал республики в развитии тесно сопряженных с туристско-рекреационным комплексом других отраслей рыночных услуг (образование, здравоохранение, строительство, торговля, транспорт и связь, гостиничное хозяйство, операции с недвижимостью и др.), а также цифровизация общественно-экономических процессов.
5. Для регионов с монопрофильной экономикой характерно доминирование одной или нескольких крупных производств, объединенных в корпоративные структуры, являющиеся главными работодателями и основными источниками пополнения местных бюджетов, а также ключевыми факторами формирования инфраструктурного хозяйства в регионах. Регионы же с достаточно диверсифицированной и относительно развитой экономикой в современных условиях могут позволить себе сетевую модель территориально-экономической организации, характеризующуюся гибкой специализацией и способностью к инновациям, базирующуюся на мобилизации ресурсов всей сети за счет кластерного развития. Такая возможность имеется и у Республики Дагестан.
Развитие промышленных видов экономической деятельности в рамках настоящей Стратегии предполагает:
- сохранение и развитие «обрабатывающих производств» как ведущей специализации промышленности, с усилением роли «производства машин и оборудования (производство продукции военно-технического и гражданского назначения), а также «производства напитков», «производства пищевых продуктов» и «производства прочей неметаллической минеральной продукции»;
- развитие ВЭД «Добыча полезных ископаемых», с активизацией добычи «прочих полезных ископаемых» (общераспространённых полезных ископаемых) с целью развития местной сырьевой базы промышленности строительных материалов; эффективного использования подземных источников минеральных вод, термальных вод и промышленных вод, с целью максимального извлечения полезных свойств. Шельфовая добыча нефти может стать актуальной при определенных обстоятельствах;
- ускоренное развитие малой гидроэнергетики, с рациональным использованием энергетического потенциала рек Горного Дагестана и Южного Дагестана в их комплексном использовании с другими возобновляемыми видами энергии – солнечной, ветровой и тепловой;
восстановление и развитие «производств прочих готовых изделий», включающих возрождение, сохранение и дальнейшее развитие народных художественных промыслов;
- усиление специализации «производство кожи и изделий из кожи;
- дальнейшее развитие специализации «производство мебели».
Предусматривается необходимость инвентаризации уже созданных и развитие на территории Республики Дагестан действующих инновационных структур:
‒ кластеризации промышленных видов деятельности, через создание кластеров разных специализаций и разного уровня, а также через кластерные инициативы;
‒ создание «Особых экономических зон промышленно-производственного типа»;
‒ создание научно-технологических центров, индустриальных парков, технопарков;
‒ создание транспортно-логистических центров (как связующего звена производителя и потребителя, как возможного многофункционального центра, с логистикой и развитием смежных производств).
Требуется инвентаризация промышленных территорий, с позиций их рационального использования, выявления свободных, резервных, площадок.
Экономическая специализация и кластеры в базовых отраслях экономики
Развитие рыночных отношений, модернизация отраслей и ключевых экономических комплексов, а также ускорение экономического роста рассматриваются как единая задача развития. Именно такой подход в последнее время практикует федеральный центр: главой государства поставлены задачи развития рыночного сегмента экономики, стимулирования бизнеса, предпринимательства, объявлен новый инвестиционный цикл, предложена широкая программа преференций и поддержки инвестиций, усилены институты развития.
В этих условиях основной экономической задачей региональных властей становится активное использование современных подходов к комплексному развитию экономики, в частности создание кластеров вокруг основных «локомотивов» регионального бизнеса.
Дагестан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, где кластеры существуют уже на протяжении 50-60 лет (начиная с 60-х годов прошлого столетия). По осторожным оценкам сегменты кластерной организации экономики в республике составляют значительную часть экономики (около 1\4), в них заняты не менее 300 тысяч человек.
Наиболее зрелые сферы экономики региона, где возможна их организация и/или дальнейшее развитие, представлены ниже с развернутой характеристикой некоторых из них.
Комментарии 0