Как сообщает информационное агентство INTERFAX, Резервный фонд страны был создан 10 лет назад, в начале 2018 года он слился с Фондом национального благосостояния, и Россия опять вернулась к единому суверенному хранилищу.

Напомним, что в феврале 2004 года с целью защитить бюджет от ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры, в России был создан стабилизационный фонд, в который первоначально было зачислено 106,3 млрд рублей. В фонд перечислялись дополнительные доходы от цен на нефть свыше 20 долларов за баррель. Средства фонда могли расходоваться на покрытие дефицита бюджета при падении цен на нефть ниже 27 долларов и на другие цели, если объем фонда превышал 500 млрд. рублей, например, на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ и на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ.

Впоследствии решено было разделить стабилизационный фонд на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ), определив для них разные цели.

В 2008 год1 объем Резервного фонда составлял 3,070 трлн рублей, через три года он впервые упал ниже 1 трлн рублей — до 775 млрд. В 2015 году объем фонда вновь начал рости и достиг своей высшей точки за всю историю существования — 5,865 трлн рублей. В 2017 году его объем колебался от 900 млрд рублей до 1 трлн рублей, а по итогам года был обнулен.

Идея объединить фонды возникла в прошлом году. По мнению экс-министра финансов РФ Алексея Кудрина, разница в управлении Резервным фондом и Фондом национального благосостояния стала условна, а с наступлением проблем с пенсионной системой, для решения которых создавался ФНБ, существование двух фондов отдельно стало нецелесообразным. Целевая составляющая объединенного фонда — это сбалансированность страховой пенсионной системы, финансирование дефицита бюджета РФ и софинансирование добровольных пенсионных накоплений.

Объединенный фонд будет формироваться за счет дополнительных нефтегазовых доходов (свыше 40 долларов за баррель). Использование ФНБ на финансирование дефицита бюджетов РФ и ПФР предлагается осуществлять в зависимости от остатка средств фонда на конец очередного финансового года. Если общий объем средств в объединенном фонде превышает 5% ВВП, использование предлагается ограничить объемом недополученных нефтегазовых доходов в соответствующем году. В том случае, если остаток фонда меньше 5% ВВП, то использование средств фонда предлагается ограничить 1% ВВП для того, чтобы сохранить минимальный допустимый объем средств в фонде.

До достижения объема фонда отметки в 7% ВВП его нельзя инвестировать в иные финансовые активы, за исключением начатых до 1 января 2018 года самоокупаемых инфраструктурных проектов.

В отношении будущего ФНБ Министерство финансов говорит с оптимизмом. По словам экспертов, при сохранении нынешней внешней конъюнктуры фонд может быть пополнен в 2018 году примерно на 3% ВВП. На начало текущегогода он составил 3,753 трлн рублей, что эквивалентно 65,15 млрд. долларов. Прогнозируется, что в 2019 году фонд может достигнуть нормативной величины в 7% ВВП (без учета средств уже инвестированных в проекты), после чего его средства вновь могут начать инвестировать в инфраструктурные проекты.