Публикация

СИСТЕМА АНАЛИТИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

Принципы
Методы
Инструменты
Практики

В качестве замысла аналитического обеспечения государственного контроля и управления предлагается запуск в эксплуатацию соответствующего сервиса общероссийской цифровой платформы «Стратегия 24» (о проекте).

Сервис представляет собой процесс визуализации обратных социальных связей между объектами и субъектами административных, политических, экономических, правовых, оборонных и иных отношений, представляющих интерес для военно-политического руководства страны, в том числе руководства и экспертно-аналитического сообщества Федеральной службы охраны РФ.

Это данные нового типа (данные об отношениях), анализ которых позволяет адекватно оценивать происходящие изменения и принимать решения в соответствии с обстановкой. В настоящее время данные нового типа не используются, в том числе и за рубежом в аналитической деятельности из-за отсутствия подобных сервисов.

Дискурсивно-оценочный метод в государственном управлении и контроле (монография)

Технологии получения и учета данных об отношениях были разработаны в СССР и поставлены на вооружение в министерстве обороны СССР (стратегические силы: РВСН, космические войска) с 1986 по 1992 годы (военно-научная школа В.А. Чигирева, П.И. Юнацкевича). Далее в связи с развалом СССР более не использовались в системах аналитического обеспечения государственного контроля и управления. Представляется возможным восстановить этот опыт в современной системе государственного управления и контроля Российской Федерации

А.М. Сафиоллин

Директор института нравственной культуры

Действительный муниципальный советник 1 класса

Почетный строитель РФ

Член-корреспондент АЭСТ

Создатель экосистемы «Стратегия 24»

Член Сретенского Клуба им. С.П. Курдюмова

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Государственная политика в сфере стратегического планирования представляет собой совокупность скоординированных мер, направленных на определение долгосрочных целей социально - экономического развития и обеспечения национальной безопасности, стратегических национальных приоритетов, путей и основных инструментов их достижения с учетом национальных интересов Российской Федерации. Основным направлением являются обеспечение непрерывности цикла разработки, реализации и корректировки документов стратегического планирования;

Важнейшим, значением для эффективности работы сложной системы является многоуровневая сетевая конфигурация (расположение частей элементов), сетевой матрикс (удерживатель связей для работоспособности частей) и сетевой мотиватор (тяговая сила, социальный движок направленный на сетевой дискурс), это основные факторы, обеспечивающие динамику саморазвития системы.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Формирования единого цифрового информационного пространства осуществляется в интересах стратегического управления в Российской Федерации. Совершенствование управлением информационными потоками для повышения эффективности использования распределенной информации, содержащейся в государственных информационных системах. Формирования единых исходных данных, используемых участниками стратегического планирования, а также унификации методологии расчетов показателей, их целевых и предельно допустимых (критических) значений, информационного обеспечения координации процессов стратегического планирования и мер бюджетной политики.

Развитие технологических возможностей обработки больших объемов данных и подготовки на их основе обобщенных информационных и аналитических материалов, необходимых для выработки стратегических и тактических решений и моделирования последствий принятия оперативных управленческих решений.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

ПОЛЕ СОБЫТИЙ

1.Послание

2. Прогноз

3. Стратегия

4. План мероприятий

5. Генплан

6. Госпрограмма

7. Бюджет

В общей системе выделено зеленым цветом связь ДСП (Документы стратегического планирования, согласно ФЗ-172) которые составляют основу-скелет «единой системы», определяют связь конкретных действий (мероприятий) с руководством страной, ресурсами и возможностями государства, планируют, программируют и уточняют роль и влияние на социально-экономическое развитие РФ и определяют качественные изменения в жизни каждого человека. Прогнозы являются статическими документами системы, документ отражает отчетный период на 3 года и является основным документом для формирования и корректировки федерального, региональных и муниципальных бюджетов расходов.

Механика стратегического планирования и управления создана на принципах системы развития, но для ее «оживления» требуется еще один механизм: «социальный мотиватор». Он выполняет функцию оперативного управления, дисциплинирования и мотивации с помощью системного мониторинга, анализа текущей ситуации.

СОЦИАЛЬНЫЙ МОТИВАТОР

ПРИНЦИП

Принципиально новое в САМ (система аналитического мониторинга) заключается в том, что система сконструирована как дискурсивно – оценочная сеть. Суть новой субъективности – это визуализация обратных связей для системной реакции ЛПР в органах власти на происходящее.

МЕТОД

Дискурсивно - оценочный метод заключается в создании информационно –коммуникационной конструкции, позволяющей осуществлять направленный сетевой дискурс в реальном времени. Цель визуализация отрицательных и положительных обратных связей для органов власти муниципалитетов, субъектов и страны в целом.

ИНСТУМЕНТ

Дискурсивно-оценочные сети составляют технологическую базу экосоциальных технологий. Аналитика, учет, контроль, прогноз и обоснование решения. Данные нового типа (данные об отношениях), анализ которых позволяет адекватно оценивать происходящие изменения и принимать решения в соответствии с обстановкой.

ПРАКТИКА

Дискурсивные практики как публичные процедуры, это участие общественно-экспертных Советов в оценке и обсуждении социально-значимых действий. Дискурсы проходят в публичном и закрытом режиме, носят непрерывный характер обеспечивая динамику всей системы для генерации энергии человеческих масс.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Жизнеобеспечение
Человеческий потенциал
Предпринимательство
Гражданское общество

ВЕКТОРА РАЗВИТИЯ

1. ЖКХ 

2. Градостроительство

3. Экология

4. Здравоохранение

5. Образование 

6. Культура

7. Промышленность 

8. Предпринимательство

9. Инновации

10. Безопасность

11. Коммуникации

12. Самоуправление

ПРИНЦИП

В качестве замысла аналитического обеспечения государственного контроля и управления предлагается запуск в эксплуатацию сервиса общероссийской цифровой платформы «Стратегия 24» на принципах данных нового типа (данные об отношениях), анализ которых позволяет адекватно оценивать происходящие изменения и принимать решения в соответствии с обстановкой.

Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеримости целей, соответствия показателей целям и программно- целевом принципе.

Формирование архитектуры документов стратегического планирования обеспечено на принципе иерархической системы последовательно связанных документов стратегического планирования, обеспечивающая преемственность целей, сбалансированная по задачам и их ресурсному обеспечению.

МЕТОД

Система научно-методологически позволяет синхронизовать процессы стратегического планирования, структурировать всю информацию, обеспечить непротиворечивость целей, задач и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, сроков их реализации, показателей и объемов необходимых ресурсов.

Проведение балансовых расчетов и расчетов ресурсного обеспечения, необходимых для разработки и реализации документов стратегического планирования. Развитие методов и средств прогнозирования и выявления рисков и угроз по недостижению целей, предусмотренных документами стратегического планирования.

В целом научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение формирования и функционирования единого цифрового информационного пространства в интересах стратегического управления в Российской Федерации.

ИНСТРУМЕНТ

Основными инструментами системы являются индикативное планирование, предусматривающее формирование комплекса согласованных показателей, характеризующих состояние и цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности.

Подготовка предложений Президенту РФ по вопросам реализации государственной политики в сфере стратегического планирования, выработка предложений в части, касающейся определения и уточнения направлений, целей и приоритетов социально - экономической политики, целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, направлений достижения стратегических целей и важнейших задач, подлежащих решению.

Координация деятельности специализированного научного центра и участников стратегического планирования. Координация деятельности участников стратегического планирования по формированию и обеспечению функционирования единого цифрового информационного пространства в интересах стратегического управления в Российской Федерации.

ПРАКТИКА

Сбор, комплексная аналитическая обработка данных, оценка динамики реализации стратегических национальных приоритетов и документов стратегического планирования, информационная поддержка участников стратегического планирования при принятии управленческих решений обеспечиваются посредством единой цифровой информационно-аналитической платформы стратегического управления в Российской Федерации, формирование которой направлено на решение следующих задач:

а) своевременное предоставление участникам стратегического планирования в полном объеме конкретных, актуальных, достоверных и непротиворечивых сведений, необходимых для прогнозирования, целеполагания, планирования, программирования, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

б) подготовка информационных и информационно-аналитических материалов для выработки вариантов управленческих решений на различных уровнях государственного управления, а также для обеспечения функционирования системы стратегического планирования.

ВЫВОД:

Социальный мотиватор – это тяговая сила социального движка, направленная на сетевой дискурс с помощью дискурсивно-оценочного метода, является фундаментальной основой и обеспечивает динамику всей системы для генерации энергии человеческих масс.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ (открыть)