СЕТЕВИЗОР - визуализация общественных отношений сетевого типа для смысловой глобальной сшивки разрыва представлений о прошлом и настоящем для выработки интегрального и неслучайного вектора движения в Будущее. 

© 2010 - 2022 United System Information - USI

© 2010 - 2022 Соединённая система информации - ЮСИ

Стратегия 24 - экосистема (смотреть)

ДОКЛАД В СРЕТЕНСКОМ КЛУБЕ 10.03.2022 (МОСКВА)

ДОКЛАДЧИК: Алексей Сафиоллин 

ТЕМА ДОКЛАДА: Социальные технологии подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы на базе отечественных цифровых платформ

Директор Института нравственной культуры (сайт на платформе "Стратегия 24")

Официальный сайт:  https://iov.ast.social

Национальная Кадровая Мобилизация 

Доклад (смотреть)

Презентация (смотреть)

1. ПРЕАМБУЛА

Не открою вам государственную тайну если скажу, что мы находимся в глубокой яме, вернее в кризисе.

Кризис — это состояние, когда люди не понимают, что будет завтра.

Цель доклада "Социальные технологии подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы на базе отечественных цифровых платформ" – это описать стратегию, ресурсы, проблемы и в итоге получить рабочий документ для будущего применения.

Основные принципы работы с проблемами, которые исследуются в рамках Сретенского Клуба, дают не только эффективные инструменты, для изучения и внедрения крупных проектов, но и позволяют выявить риски и слабые места стратегии и тактики реформ. Междисциплинарное изучение взаимосвязи ресурсов и планов позволяет более эффективно определить пути формирования возможных реформ как суммы отдельных проектов, мероприятий и изменений которые возможно реализовать в России. 

Причина: Неэффективное госуправление, многие госслужащие стали заложниками денег, и это видно всем и каждому;

Вывод: Утрата доверия населения, нет народного тыла. Молодые люди сегодня вместо военкоматов бегут к банкоматам;

Задача: Измененить этическое поведение госслужащих и граждан. Служащим - служить, народу достойно жить; 

Решение: Методика онлайн-моделирования профессионального соответствия специалистов государственной службы;

Итог: Повысится эффективность человеческого фактора органов государственной власти;

Увеличится качество и количество реализации национальных и международных контрактов и договоров;

Повысится национальное и международное доверие (в том числе потенциальных инвесторов) к органам власти РФ.

2. АБСТРАКТ

Тема моего сегодняшнего доклада имеет актуальность в связи с историческими событиями, происходящими в России, а также и при формировании нового мировоззрения людей.

Она совпадает со стремлением выполнить работу, которая базируется на реальном управлении территориями, отраслями и связана с моим желанием все делать по-настоящему с пользой для государства и той деятельности, которой я сейчас занимаюсь.

Можно определить цель моей деятельности (мой вызов, мой challenge) как: "Чтобы наши дети и внуки хотели жить в России", для этого нам всем необходимо очень многое сделать, а конкретно изменить ПАРАДИГМУ государственного и местного самоуправления.

Один из эффективных вариантов разработки работоспособной "Стратегии" – это рассмотрение её как план развития большого государственного проекта реформы государственного управления, например, как национальный проект консорциума – Кадровой Системы Власти (КСВ). 

Данный подход позволяет рассмотреть проблему Национального проекта в целом и со стороны государства, как заказчика и регулятора, так и со стороны бизнеса как исполнителя, а общества как конечного потребителя народовластия согласно Конституции РФ.

Основные принципы работы с проблемами, которые изучают в рамках Сретенского Клуба, дают не только эффективные инструменты, для изучения и внедрения таких крупных проектов, но и позволяют выявить риски и слабые места стратегии и тактики реформ. Так междисциплинарное изучение взаимосвязи ресурсов и планов позволяет более эффективно определить пути формирования возможных реформ как суммы отдельных проектов, мероприятий и изменений, которые реализуют Национальный проект.

Такой метод анализа позволяет применить стандартные методы государственного анализа (эффективность бюджетных расходов), метод рассматривает реализацию Национального проекта, как федеральный, региональный и муниципальный проект крупной корпорации консорциума (власть-бизнес-общество), где каждый член консорциума достигает общую цель, соблюдая свои интересы, а баланс интересов это и есть основа справедливости.

3. ПРОЛОГ

Человеческий фактор играет значительную роль в эффективном государственном управлении. 

Президент России Владимир Владимирович Путин обозначил важность перехода федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации к активному использованию национальных цифровых технологий, что требует также оцифровки и человеческого фактора. От этого зависят возможности государства эффективно управлять процессами жизнедеятельности общества.

Март 2015 года. Доклад Президенту РФ 

В результате группой компаний "ЮСИ" была создана отечественная экосистема "Стратегия 24" (о проекте) которая позволяет:

-        гражданам страны творчески реализоваться, инициируя собственные проекты, принимать участие в моделировании и общественном контроле решений, влияющих на жизнедеятельность общества.

-        предпринимателям организовывать взаимодействие и находить партнеров для реализации проектов в любой точке страны, системно влиять на региональные и местные органы власти, упрощать ведение бизнеса. 

-        руководителям органов власти комплексно планировать развитие территорий, организовать эффективную обратную связь с бизнесом и населением, системно повышать уровень доверия.

«Стратегия 24» (сеть-сетей) – формирует децентрализованную иформационную среду для организации Единой Системы Публичного взаимодействия власти, бизнеса и общества в разрезе территорий и отраслей народного хозяйства.

Предоставляет пользователям технологическую возможность получать и создавать достоверную информацию и организовывать деятельность сетевых сообществ для распространения идей и проектов с целью доведения их до полной реализации в любой точке РФ.

Идеология цифровой платформы - дискурсивно-оценочный метод, который создает условия для творческой реализации людей.

Основной принцип: достоверность и открытость 

"Стратегия 24" - предназначена для организации взаимодействия сетевых сообществ с неограниченным количеством пользователей (организаций всех форм, кооперативов, общественных объединений, НКО)

Предлагается апробация и внедрение цифровой системы на базе "Стратегия 24" (экосистема) для онлайн контроля профессионального соответствия в органах государственной и муниципальной власти.

Профессиональная система квалификации служащего

Модель профессионального соответствия (квалификация)

Профессиональной деятельности (опыт)

Анализ личности (нравственная оценка поведения)

Репутация (отношение других)       

Необходимо опрозрачить государственную службу, чтобы чиновника было видно со всех сторон - 360 градусов (круг)                                                

КРУГ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ (вечный двигатель)

Для повышения эффективности государственного и государственно-корпоративного управления предлагаем программу автоматизации управления человеческим фактором на основе создания цифровой системы контроля профессионального соответствия специалистов государственной и муниципальной службы.

Видимость и динамическая коррекция

Общественное мнение может меняться в зависимости от поведения

Создается новый рычаг улучшения управления, возникает консолидация с народом, когда служебная деятельность чиновников будут крепко и публично зажаты в руках народа - станет понятно «С чего начинается Родина»

Видимость и прозрачность обеспечивает коррекцию деятельности, а именно граждане мобилизуют госслужащего на сохранность своей репутации.

Кривые зеркала искривляют поведение, если нет точного диагноза

Новая социальная сеть позволит добиться колоссального увеличения производительности труда и заставит работать на совесть, ибо совесть – это тысячи свидетелей                                              

СОЕДИНЕННАЯ СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ

Человеческий фактор — многозначный термин, описывающий возможность принятия человеком как эффективных, так и ошибочных или алогичных решений в конкретных ситуациях профессиональной деятельности.

Управленцы различного уровня стараются предусмотреть, не допустить и уменьшить последствия такого ошибочного поведения человека в ходе государственной службы. Выражение человеческий фактор часто используется, как объяснение причин социальных катастроф, взрывов, повлекших за собой насильственную смену власти, убытки и человеческие жертвы.

Человеку свойственны ограничения возможностей или ошибки. Не всегда психологические и психофизиологические характеристики человека соответствуют уровню сложности решаемых профессиональных задач. Характеристики, возникающие при взаимодействии человека и технических систем, человека и административных систем, человека и социальных систем  часто называют «человеческий фактор». Ошибки, называемые проявлением человеческого фактора, как правило, непреднамеренны: человек выполняет ошибочные действия, расценивая их как верные или наиболее подходящие. Он может вредить себе, другим, своей стране, и при этом не осознавать пагубность и ущербность своего поведения, вплоть до наступления летальной ротации из органа управления, так сказать, естественному убытию из органов власти по причине убийства доведенными до крайности гражданами.

Важно отметить, что традиционно используемый способ, технология угрозы лишения свободы, питания, продления рода, да и самой жизни имеет свои пределы. То есть страх смерти, удерживающий человека от совершения, например, протестного действия, эффективен до той поры, пока не наступает угроза питанию и продлению рода человека. Эта угроза нейтрализует страх смерти. Внезапно добропорядочные и законопослушные граждане превращаются в дикую, агрессивную массу, которая убивает специалистов государственной службы, что не допустимо.

Опрозрачивание (видео 6 минут)

Благодарю за помощь, оказанную при подготовке доклада, своих наставников, преподавателей, , коллег и подчиненных, не выделяя, так как в моей работе любой совет, подсказка или обсуждение помогают принять разумное решение.  

Национальное (отечественное) программное обеспечение – Стратегия 24 (экосистема) в которой начальству и гражданам будет видна репутация госслужащего и созданы условия для корректировки профессиональной деятельности и этического поведения.

 
I. Характеристика проблемы, решение которой обеспечивают социальные технологии подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы

Исполнение поручения Президента РФ о цифровой экономике как национальной задаче предусматривает для подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы следующее:

- переход к системе управления жизненным циклом специалистов путем внедрения цифровых технологий моделирования их профессионального соответствия;

- применение моделей цифрового управления подготовкой и профессионального использования специалистов государственной службы;

- утверждение показателей эффективности системы подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы;

- организационно-правовые решения по повышению эффективности системы подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы;

- формирование баз данных индексов профессионального соответствия специалистов отрасти, и разграниченный доступ к ним в режиме реального времени управленцев различного уровня;

- подготовка специалистов в сфере информационного моделирования профессионального использования специалистов государственной службы;

- стимулирование разработки и использования отечественного программного обеспечения для информационного моделирования профессионального соответствия специалистов государственной службы.

Социальные технологии подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы — это целенаправленное воздействие органов государственной власти на служащих, направленное на повышение эффективности государственной службы, защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обороны и безопасности общества и государства.

Социальные технологии, интегрирующие в себя последние достижения отечественной науки в сфере высоких гуманитарных и социальных технологий, в том числе и экосоциальных технологий, представляют собой процесс осуществления информационно-коммуникационных, учебных и воспитательных воздействий, формирующих профессионально-нравственное поведение, в ходе которого исключено причинение вреда конкретным гражданам, обществу и государству.  Эти технологии способствуют формированию новой нравственно-правовой культуры поведения государственных служащих, восстанавливают доверие к органам власти, делают политику, проводимую Президентом Российской Федерации, легитимной, одобренной и поддержанной обществом.

Использование социальных технологий в государственном управлении связывает общество и государство общими целями, мобилизует всех и каждого на качественное выполнение задач, поставленных органами государственной власти

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели

Защита конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обороны и безопасности общества и государства – ключевая цель специалистов государственной службы.

Достижение данной цели в современных условиях можно осуществить только при условии мобилизации человеческого фактора на созидание, исключив поведение, причиняющее вред конкретному человеку, всем гражданам и государству.

Препятствием к достижению данной цели является демобилизация (разложение) человеческого фактора. Она проявляется в имитации профессиональной деятельности, нежелании работать, смещении мотивации специалистов государственной службы на личные цели, которые не совпадают с целями российского общества и государства. При этом проявляются такие негативные поведенческие акты как безответственность, злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, халатность, низкий уровень профессионального соответствия, морально-психологическая деградация личности и многое другое.  

Попытки мобилизовать человеческий фактор традиционными административными мерами не дают должного эффекта. Становится ясно, что нужна мобилизация специалистов на достижение задач государственной службы в Российской Федерации.

В современных условиях категория «человеческий фактор» главным образом используется в двух значениях: 

Во-первых, для характеристики взаимодействия сложной системы «человек-техника» как причина (детерминант) какого-либо явления, чаще отрицательного (происшествие, авария на атомной станции и др.);

Во-вторых, как интегральная совокупность и показатель качественных характеристик человеческой составляющей органов государственной власти.

Причины, способствующие ошибочным действиям специалиста государственной службы, можно объединить в несколько групп:

- недостатки квалификации;

- особенности личности, психики и состояния здоровья человека;

- недостаточный социальный опыт;

- недостаточная мобилизация человека на решение профессиональной задачи;

- расхождение реальных целей человека, общества и государства при выполнении им должностных обязанностей;

- отсутствие учёта человеческого фактора;

- ошибки, вызванные внешними факторами;

- ошибки, вызванные утомлением и утратой инстинкта самосохранения;

- ограниченность ресурсов поддержки и исполнения принятого решения;

- утрата общественного доверия, подрыв собственной репутации.

Отсутствие полной уверенности в успешности выполнения профессионального действия, поручения руководства, сомнения в возможности достижения цели профессиональной деятельности порождают эмоциональную напряженность, которая проявляется как чрезмерное волнение, интенсивное переживание человеком процесса профессиональной деятельности и ожидаемых результатов. 

Для минимизации появления ошибок человека необходима его мобилизация на выполнение поставленных профессиональных задач.

Мобилизация человеческого фактора органов государственной власти обеспечивается за счет моделирования деятельности специалистов государственной службы, определении структуры специалиста и оценки соответствия профессиональной деятельности, личности и компетентности специалиста в режиме реального времени (онлайн-моделирование и онлайн-оценки).

Преодоление препятствий в жизнедеятельности человека, защита его от вреда со стороны других людей – ключевая цель специалиста государственной службы. Для этого в настоящей программе поставлены следующие цели:

разработка моделей личности и профессиональной деятельности специалистов государственной службы;

создание моделей профессионального соответствия личности и профессиональной деятельности специалистов государственной службы;

разработка модели автоматизации управления человеческим фактором органов государственной власти и на ее основе внедрение цифровой системы контроля профессионального соответствия специалистов государственной службы.

В целях обеспечения перехода к цифровой экономике и управлению на основе оцифровки человеческого фактора органов государственной власти создается цифровая система контроля профессионального соответствия специалистов государственной службы.

Задачами оцифровки человеческого фактора органов государственной власти:  

- оцифровка процесса непрерывного изучения личности, компетентности и профессиональной деятельности специалистов государственной службы;

- автоматический анализ результатов изучения человеческого фактора органов государственной власти и динамическая коррекция учебных планов и программ учебных организаций, осуществляющих подготовку государственных служащих;

- разработка онлайн-моделей профессионального соответствия государственных служащих;

- оцифровка человеческого фактора органов государственной власти в форме маркировки каждого линейного сотрудника (а также других категорий по усмотрению руководства) определенными индексами, исчисляемыми автоматическими процедурами (руководители могут не подлежать оцифровке для сохранения стабильности и устойчивости каждой административной единицы);

- иерархическая (разграниченная по уровню доступа) визуализация индексов человеческого фактора для руководителей органов государственной власти и линейных сотрудников, позволяющая в режиме реального времени отслеживать профессиональное соответствие специалистов государственной службы. 

Для перехода к цифровому управлению и экономике, на наш взгляд, должно обеспечиваться выполнение ряда предпосылок, важнейшей из которых является постоянная и объективная оценка профессионального соответствия специалистов государственной службы на всех этапах жизненного цикла (онлайн-модели профессионального соответствия).  

Под термином «профессиональное соответствие» будем понимать категорию, отражающую, насколько качества (свойства) человека удовлетворяют по наличию и уровню развития требованиям, предъявляемым к нему профессиональной деятельностью. Он интуитивно понятен всем специалистам, занимающимся человеческим фактором, и является, по сути дела, обобщением известного термина «профессиональная пригодность», который традиционно употребляется в том же смысле лишь применительно к отдельным этапам функционирования специалистов, например, к этапу комплектования образовательного учреждения, или выпуска. Термин «профессиональное соответствие» более общий, поскольку подразумевает оценивание специалистов на всем протяжении их жизненного цикла.

Необходимость оценить, насколько качества человека удовлетворяют требованиям профессиональной действительности, другими словами, оценить его профессиональное соответствие, возникает при решении задачи перехода к цифровой экономике и управлению в России. 

Один из методов оцифровки человеческого фактора органов государственной власти – это онлайн-моделирование профессионального соответствия специалистов государственной службы.

Онлайн-моделирование профессионального соответствия специалиста предполагает выполнение следующих мероприятий:

- автоматический мониторинг динамики изменения требований профессиональной деятельности к личностным качествам и компетенциям специалистов на всех этапах их жизненного цикла;

- реализация метода естественных тестов и дискурсивно-оценочного метода для оцифровки оценки уровня развития личностных качеств и компетенций специалистов государственной службы;

- создание цифровой системы контроля профессионального соответствия специалистов государственной службы в режиме реального времени.

Особенности и требования профессиональной деятельности к специалистам выявляются путем ее онлайн-моделирования. Объекты, функциональный состав, условия, в которых она протекает и т.д., находят отражение в модели деятельности специалиста государственной службы, а требования к компетенциям, уровню развития личностных качеств индивидов – в модели специалиста. 

Обе эти модели в совокупности представляют обобщенную модель деятельности специалиста, которая разрабатывается для различных периодов его жизненного цикла, соответственно трансформируясь в модели кандидата, студента, слушателя, выпускника по той или иной специальности, а также в модели деятельности специалистов государственной службы по должностям.

Методы изучения деятельности для разработки обобщенной модели деятельности специалиста многообразны. Они включают анализ регламентирующих профессиональную деятельность специалистов государственной службы документов, наблюдение, трудовой метод (изучающий выполняет функциональные обязанности специалиста), описание деятельности специалиста, самоотчеты специалиста, коллективное оценивание тех или иных аспектов экспертами, беседы со специалистами, анкетирование специалистов и объективную регистрацию процесса труда, выделение и анализ типовых ситуаций и т.д. Комплексное  применение перечисленных методов обеспечивает разработку обобщенной модели деятельности специалиста практически с любой наперед заданной степенью детализации, зависящей от специфики решаемых с помощью моделей задач.

Оценивание уровня развития личностных качеств специалиста, а также его компетенций (знаний, умений и навыков), должно выполняться в системе моделирования личности и предполагает разработку соответствующих моделей – моделей личности специалиста государственной службы.

Оценка того, насколько структура качеств специалиста удовлетворяет требованиям профессиональной деятельности специалистов государственной службы или насколько достигнуты цели учебно-воспитательного процесса должна осуществляться с помощью методов моделирования профессионального соответствия.

Широкое внедрение в практику новых методов управления кадрами в России объективно необходимо.  Имевшая на протяжении многих лет место недооценка индивидуальных, духовных аспектов личности, игнорирование индивидуальных различий, недостаточный учет уровня подготовки и способностей людей в кадровой политике России резко снизили активность человеческого фактора и его эффективность. Тем самым был нанесен ущерб качеству деятельности специалистов государственной службы, ибо человек не может нормально развиваться без адекватной информации о своих собственных качествах и свойствах, без их объективной социальной оценки. Эта обратная связь стимулирует или тормозит развитие тех или иных сторон индивидуальности, а, значит, является объективно важной и для органов государственного управления в целом. 

Эффективной реализацией такой обратной связи и должна способствовать оцифровка человеческого фактора в органах государственной власти.

Методология решения этой государственной задачи основана на практическом использовании дискурсивно-оценочного метода. 

Дискурсивно-оценочный метод основан на оцифровке обратных социальных связей в социальных системах, прикрепление каждому субъекту динамического индекса профессионального соответствия, позволяющий в режиме реального времени осуществлять каждому субъекту повышение эффективности своего поведения и профессиональной деятельности, обеспечивать профессиональное соответствие занимаемой позиции в сфере труда. 

Возникает поток нового вида данных о динамическом состоянии человеческого фактора, что позволяет принимать руководителям органов государственной власти соответствующие решения на запуск экспертных процедур обработки получаемых данных в отношении субъектом, индекс профессионального соответствия которых стал менять значения с положительного на отрицательное.  Улучшение показателя индекса профессионального соответствия может достигаться разными способами:

- мотивирующее совещание с оцененным специалистом;

- направлением государственного служащего на дополнительную подготовку;

- горизонтальная или вертикальная ротации;

- увольнение с работы.

Практическое применение дискурсивно-оценочного метода позволяет проводить операционную аналитику человеческого фактора в режиме реального времени. Идет непрерывный онлайн-мониторинг профессионального соответствия специалистов государственной службы, и этот факт сам по себе обеспечивает повышение эффективности государственного управления.

Дискурсивно-оценочный метод предполагает формирование цифровых дискуссионных плоскостей (информационных площадок обсуждения квалифицированным сообществом и гражданами профессиональной деятельности специалистов государственной службы) по всем направлениям государственного управления.

С помощью определенных процедур осуществляется вовлечение в глобальный диалог (дискурс) всех нравственных и квалифицированных граждан по поводу процесса и текущих результатов профессиональной деятельности специалистов государственной службы, осуществляется повышение доверия к органам государственной власти России не только в России, но и за рубежом. Так растет международный авторитет и формируется нравственное превосходство Президента России как единственное условие достижения победы России в любой войне.

Цифровая система контроля человеческого фактора, построенная на основе дискурсивно-оценочного метода, позволяет в режиме реального времени видеть, как угрозы, так и вред, который могут или уже наносят органам государственной власти разные внутренние и внешние субъекты.   Такая система (КЧФ – контроль человеческого фактора) выполняет функции корректора профессионального поведения и саморегулятора профессиональных групп и коллективов органов государственного управления, является инструментом защиты от ошибок человеческого фактора, которые могут привести как к социальной катастрофе, срыву международного договора. 

Цифровой контроль человеческого фактора – это целенаправленное информационное воздействие, позволяющее специалисту государственной службы сознательно осуществлять выбор по знаниям и совести при принятии профессиональных управленческих решений. 

Совесть – профессиональный саморегулятор поведения специалиста государственной службы как его внутренний настрой, формируемый в процессе осуществления цифрового контроля человеческого фактора с помощью других специалистов государственной службы и экспертного сообщества, постоянно корректирующих профессионального поведение, самооценку кадра и индекс его профессионального соответствия.

Практическое использование этой системы позволяет купировать недостатки любых форм государственного устройства, при одновременном сохранении их лучших свойств. 

Дискурсивно-оценочный метод составляет НОУ-ХАУ данной программы, его практическое применение позволит при минимальных затратах (по сути, финансирование разработки онлайн-моделей профессионального соответствия, создание и внедрение цифровой системы автоматического контроля профессионального соответствия специалистов государственной службы) повысить эффективность человеческого фактора органов государственной власти.

Руководители органов государственной власти на основе практического применения дискурсивно-оценочного метода могут эффективно решить государственные задачи, поставленные Президентом Российской Федерации.

Реализация программы предусматривается в 2022 – 2024 годах в несколько этапов:

1 этап.

В 2022 – 2023 годах будет осуществляться создание условий перехода к оцифровке человеческого фактора органов государственной власти. Для этого будут разработаны методики моделирования личности специалиста, профессиональной деятельности специалистов и уточнены должностные требования, предъявляемые к специалистам государственной службы. На этой основе будет скорректировано содержание учебных планов и программ учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для государственной службы.

2 этап.

В 2022 - 2023 году будут разработаны методики онлайн-моделирования профессионального соответствия и начата разработка и апробация цифровой системы контроля  профессионального соответствия государственных служащих. 

3 этап.

В 2023-2024 годах будет внедрена цифровая системы контроля профессионального соответствия специалистов государственной службы.

III. Перечень мероприятий программы

В целях обеспечения оцифровки человеческого фактора органов государственной власти планируется следующее:

разработка методики моделирования личности специалиста, компетентности и профессиональной деятельности специалистов;

уточнение должностных требований, предъявляемых к специалистам государственной службы;

коррекция содержание учебных планов и программ учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для государственной службы.

разработка методики онлайн-моделирования профессионального соответствия специалистов государственной службы;

разработка, апробация и внедрение цифровой системы контроля профессионального соответствия в органах государственной власти. 

В программу входят мероприятия по обеспечению организационной и правовой поддержки выполнения функций государственного заказчика программы, организации юридического сопровождения процессов управления ее реализацией, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов, проведение исследования и оцифровки человеческого фактора органов государственной власти в форме разработки и запуска в эксплуатацию цифровой системы контроля профессионального соответствия специалистов государственной службы.

Финансирование этих мероприятий предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источниками ресурсного обеспечения программы являются средства федерального бюджета.

Общий объем финансирования программы дополнительно уточняется в ходе разработки данной программы. 

Предусмотренные направления расходования средств федерального бюджета обеспечивают достижение поставленных целей и решение задач программы на основе реализации этапов данной программы.

V. Механизм реализации программы

Управление ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы – Администрация Президента Российской Федерации.

Государственный заказчик программы обеспечивает эффективное и целевое использование средств, включая средства государственной поддержки.

В качестве исполнителей программы привлекаются компетентные специалисты.

VI. Оценка социальной эффективности программы

Повышение эффективности государственного управления формируется за счет оцифровки человеческого фактора органов государственной власти.

Дополнительным эффектом от реализации программы является мультипликативный эффект для всей экономики Российской Федерации, который при улучшении управления человеческим фактором образуется за счет сокращения совокупных кадровых издержек, развития смежных отраслей и социальной сферы.

Важным социальным результатом реализации программы является повышение национального и международного доверия органам государственной власти Российской Федерации.

Реализация программы позволит к 2024 году достичь следующих результатов:

повысится эффективность человеческого фактора органов государственной власти;

увеличится качество и количество реализации национальных и международных контрактов и договоров;

повысится национальное и международное доверие (в том числе потенциальных государств-инвесторов) к органам власти Российской Федерации.

В целом реализация программы позволит:

увеличить вклад каждого специалиста государственной службы в обеспечение жизнедеятельности граждан России;

обеспечить эффективное государственной управление.

Реализация программы поможет решению всех актуальных вопросов, диктуемых внутренней и внешней обстановкой в Российской Федерации. Она окажет позитивное влияние и на развитие всех отраслей экономики – образование, здравоохранение, наука, культура, машиностроение, строительство, сфера услуг, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации мероприятий.

Россия станет лидером во всем мире, а мечтать о жизни в России будет каждый житель планеты Земля.

В качестве проекта управленческого акта, направленного на обеспечение данной программы, прилагаю проект Указа Президента Российской Федерации.

Проект 

"__" ________ 2022 года № ___

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПО СОХРАНЕНИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ ТРАДИЦИОННЫХ РОССИЙСКИХ

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ

1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

В.В. ПУТИН

Утверждены

Указом Президента

Российской Федерации

"__" ________ 2022 года № ___

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СОХРАНЕНИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ ТРАДИЦИОННЫХ РОССИЙСКИХ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ

1. Настоящие Основы определяют систему сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти (далее - традиционные ценности).

2. Традиционные ценности - передаваемые из поколения в поколение и культивируемые нравственные ориентиры человека, формирующие его мировоззрение, цели и способы жизнедеятельности, лежащие в основании цивилизационной идентичности России, проявляющиеся в неповторимом и самобытном духовном и историческом развитии многонационального российского народа и обеспечивающие гражданское единство страны.

Нравственные ориентиры человека определяются его нравственностью.

3. Нравственность – это общее выражение свойств человека, которые выполняют функцию этического регулирования отношений между членами общества. Особый настрой мышления и поведения, позволяющий не причинять вред себе, окружающим, среде обитания. Формируется с помощью других граждан и организаций, постоянно корректирующих поведение и самооценку человека.

4. Традиционные ценности формируются путем обучения и нравственного воспитания граждан, направленного на формирование  безвредного и созидательного поведения во всех сферах жизнедеятельности. 

5. К числу традиционных ценностей относятся:

- жизнь и здоровье;

- нравственность, справедливость, патриотизм;

- честь и достоинство личности, права и свободы человека;

- совесть, воспитанность и образованность гражданина;

- служение Отечеству ‎и ответственность за его судьбу;

- вера, надежда, любовь и крепкая семья;

- созидательный труд и благополучие человека;

- приоритет духовного над материальным;

- гуманизм, милосердие, великодушие;

- дружба, коллективизм, воинское братство;

- взаимопомощь и взаимоуважение, товарищество;

- историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти обеспечивается нравственным единством человека, общества и государства. Нравственность человека является необходимым условием самого существования традиционных ценностей. 

6. Для воспитания нравственности в образовательных учреждениях и иных организациях проводится  урок нравственности.

В ходе урока нравственности  граждане овладевают умением давать публичные нравственные оценки событиям и действиям, которые совершаются другими субъектами. Умение распознавать безнравственные поступки в собственном поведении, и поведении других граждан и организаций – обязательный учебный результат проведения урока нравственности.

7. Подготовка и реализация урока нравственности обеспечивается органами государственной и муниципальной власти, координируется институтами гражданского общества, заинтересованными гражданами и организациями. 

8. Нравственное просвещение и пропаганда нравственности организуются в средствах массовой информации и с помощью информационно-коммуникационных ресурсов. Просвещение направлено на наглядное представление преимуществ нравственного поведения и обеспечивает  предоставление гражданскому обществу примеров наступления правовой ответственности за безнравственность, не этичное поведение и бессовестность.

9. Сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей обеспечивается и поддерживается открытостью социальных процессов, процедур государственного управления и местного самоуправления, свободным обсуждением и этической оценкой поведения граждан и организаций.

10. Этическая оценка – это оценка гражданами нравственности действий (бездействий) других граждан и организаций граждан с позиций причинения или непричинения вреда и угроз в целях предупреждения безнравственного поведения.

Процесс этической оценки носит открытый характер, регулируется обществом и государством.

11. Основанием этической оценки является совершение гражданином или организацией деяния, оцениваемого другими лицами как вредное или угрожающее им.

12. Негативная этическая оценка удерживает человека от несправедливых действий по отношению к другим людям.

13. Справедливость устанавливается и поддерживается нравственными действиями граждан и организаций.

14. Государственное управление и местное самоуправление осуществляются с нравственных позиций. Все решения  государственной власти  и органов местного самоуправления носят нравственный характер, что обеспечивает их легитимность и справедливость. 

15. Патриотизм возникает как следствие нравственного поведения, установления и поддержания справедливости в обществе и государстве, обеспечивает готовность граждан к защите Отечества.

16. Безнравственность обществом и государством  осуждается, недостойное и вредное поведение  граждан публично порицается.

17. Граждане могут оценивать действия руководящих  кадров. Этот процесс дополняется публичным обсуждением, осуждением или одобрением.

18. Несоблюдение нравственных норм  является основанием  для последующего увольнения по утрате доверия, что обеспечивает солидарность общества с органами государственной и муниципальной власти, гарантирует  общественную и государственную безопасность.

19. Граждане и организации регулируют свою деятельность с учетом этических оценок. Учет положительной или негативной этической оценки осуществляется самостоятельно в форме принятия надлежащих мер к восстановлению и поддержанию общественного и государственного доверия, сохранению своей репутации.

20. Координацию деятельности по реализации государственной политики в сфере традиционных ценностей осуществляет Государственный Совет Российской Федерации.

21. Реализация государственной политики в сфере традиционных ценностей органами государственной власти обеспечивается за счет бюджета Российской Федерации. 

Приложение 2

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СОХРАНЕНИЮ

И УКРЕПЛЕНИЮ ТРАДИЦИОННЫХ РОССИЙСКИХ

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Настоящие Основы определяют систему сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти (далее - традиционные ценности).

Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400.

Проект настоящих Основ разработан в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 (далее - Стратегия национальной безопасности).

В основу понятия традиционных нравственных ценностей заложен подход, закрепленный в Конституции Российской Федерации в пункте 3 статьи 55, пункте 4 статьи 67.1, а также последние научные разработки в сфере нравственности и государственной безопасности.

При разработке настоящих Основ учтены следующие нормативные акты:

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации";

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666;

Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808;

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р.

Настоящим Указом создается система сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти.

Предложение региону
 

В рамках выполнения научно-исследовательской работы "Актуализация стратегии социально-экономического развития  субъекта РФ" цифровой трансформации работы с кадрами. Оптимальный метод разработки дорожной карты — онлайн или офлайн с помощью одной стратегической сессии.

Использовать цифровые сервисы платформы «Стратегия 24» для создания онлайн цифровой системы формирования кадрового резерва с помощью личных кабинетов каждого претендента на работу на государственную и муниципальную службу, формирования публичного досье с изложением основных этапов биографии, сведений об образовании, опыте работы, проектах и инициативах кандидатов. Использование сервисов по желанию заказчика возможно в открытом, закрытом и секретном режиме.

Так же на платформе «Стратегия 24» возможно проводить опросы общественного мнения с целью измерения уровня доверия к региональной и муниципальной власти, и автоматизировать сбор показателей по муниципалитетам по утвержденным методикам расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ. 

С уважением,

Директор ГК «ЮСИ»    Сафиоллин А.М.                                      

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:

1. ЭКОСИСТЕМА "Стратегия 24"

2. Апгрейд государственного управления. Задача - дотянуться до людей

3. Трансформация государственного (муниципального) управления

4. Государственное мышление: новый российский стандарт взаимодействия бизнеса, власти и общества «Полный контакт»

5. Нравственный Манифест

6. Великий нравственный путь

7. Социальные сети и цифровые платформы

8. Не навреди

9. Никитский сетевизор: БУДУЩЕЕ 

10. Нравственность, как основа развития личности и государства